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在國際大航道上揚帆

　　千年商埠，百年沉寂。
　　開發開放，激活了琿春這片熱土。
　　從1992年到2012年，二十載滄桑巨變，琿春華麗轉身：
　　4月13日，國務院正式批準在吉林省琿春市設立“中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區”，并印發了《關于支持中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區建設的若干意見》。
　　5月21日，中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區建設新聞發布會在北京舉行。一時間，琿春再次成為東北亞地區最受關注的焦點。
　　作為長吉圖開發開放“窗口”城市的琿春，它承載著太多的希望與使命。毫無疑問，琿春必將以此為契機，煥發出新的活力，在開邊通海的國際大航道上乘風破浪，揚帆遠航。
　　開邊通海，跨境運輸——琿春在國際舞臺上一枝獨秀
　　翻開中國地圖，一只雄雞傲立在世界的東方，琿春就位于雄雞的“喙”部，地處圖們江下游的中、俄、朝三國交界，是我國直接進入日本海的唯一通道，也是陸路經俄羅斯扎魯比諾港和朝鮮羅津港，從水路到達韓國東海岸、日本西海岸乃至北歐的最近點。
　　歷史上，圖們江地區與東北亞各國有著密切的交往，琿春曾是繁盛一時的“千年商埠”，還曾開辟了由琿春到日本海沿岸各國的航線，直到1938年日本與前蘇聯爆發張鼓峰戰役，日本戰敗，圖們江口被封鎖……
　　改革開放以后，邊民貿易逐漸復蘇，琿春這個祖國東方的“門戶”才得以重新打開，讓這片新中國成立以來發展相對滯后的邊境地區重新煥發出生機與活力。
　　1991年10月24日，聯合國開發計劃署（UNDP）將圖們江地區列入聯合國重點開發項目，確定了以琿春市為核心，建立跨國自由貿易區，推動區域間各國合作。
　　1992年3月9日，國務院批準琿春市為進一步對外開放的邊境城市，與黑河、綏芬河、滿州里一起成為國家第一批沿邊對外開放城市；同年9月，國務院批準設立琿春邊境經濟合作區為國家級開發區，使“內陸”省份吉林打造出了首個“近海”國際交流平臺。
　　從此，琿春脫穎而出，驟然成為國內外關注的焦點，成為國內外投資的熱土；
　　從此，琿春一枝獨秀，成為圖們江地區國際合作開發的核心，成為吉林省對外開放的前沿。
　　1993年4月，國務院又批準琿春口岸過客并允許第三國人入境；1995年9月，琿春圈河——朝鮮元汀里公務通道開通；1996年8月，琿春——俄羅斯克拉斯基諾口岸旅客通道開通，同年12月，國務院批準琿春圈河口岸為國家一類口岸。
　　2000年4月27日，國務院批準設立琿春出口加工區；2001年2月1日，國務院批準設立琿春中俄互市貿易區。這里成為中國唯一的集邊境經濟合作區、出口加工區和互市貿易區“三區合一”的地區，擁有三個國家一類口岸和一個二類口岸。
　　2000年5月，我國借助第三國港口通海的陸海聯運航線——“琿春——俄羅斯扎魯比諾——韓國束草”航線開通，打開了琿春“借港出海”的生命線。借助這條航線，延邊州出口韓國的商品不用繞道大連裝船，僅此一項就可節省運費近50%。2011年8月，“琿春——俄羅斯扎魯比諾——日本新潟”航線開通，打通了環日本海航運通道，使中國東北到日本的海陸航期縮短了3/4。2011年6月，又開通了“琿春——俄羅斯扎魯比諾——韓國釜山”陸海聯運航線，與國際五大中轉港之一的韓國釜山港實現聯運，這意味著琿春聯通了世界。
　　今年5月11日，裝載著1.4萬件服裝的集裝箱貨輪駛離琿春口岸運往俄羅斯扎魯比諾港，利用“琿春——俄羅斯扎魯比諾——日本新潟”航線抵達日本。揭開了琿春以實施“借港出海”戰略，開辟陸海聯運航線，加快國際通道建設的歷史新篇章。
　　作為圖們江開發開放的核心和長吉圖開發開放先導區的“窗口”，琿春市委、市政府大膽尋求探索在對外通道建設上的新突破，特別是自《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》實施以來，努力開拓通往東北亞各國的重要門戶和最便捷的國際通道。
　　建設國際化交通樞紐，構建暢通的國際大通道。中朝圈河口岸對面的朝鮮元汀口岸至羅津港公路修復工程正緊張施工，現已完成工程的80%，今年可望全部竣工。修通后行車時間將由一個半小時縮短到45分鐘。為將俄羅斯扎魯比諾港建成具有現代化集裝箱場地和裝卸設備的國際港口，中方與扎魯比諾港務局合作，投資2000萬元更新改造了扎魯比諾港的裝卸設備、場地、庫房等配套設施，目前，扎魯比諾港改造項目一期工程竣工。扎魯比諾港改造項目竣工后，對促進東北亞地區經濟繁榮將起到積極作用。
　　借港出海，琿春以開發聯通世界；連線出境，琿春以開放暢通世界。在深入實施“借港出海”戰略進程中，充分利用俄羅斯扎魯比諾港走向外界的有利條件。目前，琿春經這一港口聯通韓國束草、釜山，日本新潟的航線都已進入常態化運營。利用朝鮮羅津港實施“內貿貨物跨境運輸”處于繁忙的運營狀態，對發揮琿春對朝鮮的地緣和經貿優勢、拓展內貿物資北貨南運渠道、降低企業運輸成本具有重要意義。
　　口岸通關環境不斷改善。近年來，琿春市不斷加大投入力度，完善口岸基礎設施建設，提升通關過貨能力。目前，琿春市四個口岸的總過貨能力達220萬噸，總過境人員能力達190萬人次。完善的硬件設施與落地簽證、無午休無假日通關、預約通關等良好的軟環境建設，為保障琿春口岸人流物流的大進大出打下堅實基礎。
　　如今，琿春已形成了路接俄朝、海通日韓，公路、鐵路和海上運輸相互銜接、相互配套的國際物流大通道。內外通道的暢通直接帶動了人流和物流。據統計，2011年，琿春市實現貿易進出口總額9億美元，是開放之初的5倍；接待游客65.8萬人次，是開放之初的26倍；旅游收入8億元，是開放之初的667倍。
　　目前，很多外國商人攜帶家眷，不僅在琿春做生意，而且“落地生根”在琿春購房，把家安在了琿春。今日的琿春已從十幾年前人口不足2萬人的小城鎮，發展成為擁有25萬人口的“窗口”城市。
　　數據顯示，今年以來，琿春出口加工區實現進出口額5697萬美元，同比增長16%；琿春中俄互市貿易區實現俄邊民入區25192人次，同比增長21.9%；互市貿易進出口額8269.8萬美元，同比增長29.6%。
　　站在建設東北亞地區重要的綜合交通樞紐新起點上，一個口岸暢通、物流興旺、游客匯集、商貿繁榮的嶄新琿春，正以昂揚的姿態，迎接新一輪大圖們江區域開發開放大潮的到來。
　　打造生態城，建設大都會——琿春在國際舞臺上嶄露頭角
　　琿春，一座古老而又年輕的城市。說它古老，因為它有1000多年的歷史，素有“渤海國千年商埠”的美譽；說它年輕，因為它于1988年才撤縣建市。
　　“琿春的變化太大了！”一提起琿春近年來的變化，琿春土生土長的老人們顯得格外激動。
　　上個世紀90年代，穿城而過的車大人溝河因無力疏浚多處被阻斷，河內污泥淤積，兩岸蒿草叢生，影響了城市環境與沿河兩岸居民的正常生活。如今，經過琿春建設者們的努力，車大人溝河兩岸樹木成蔭，花團錦簇，夜晚霓虹閃爍，已經成為城市中心的綠色長廊，來過琿春的人，無不對琿春車大人溝河綠化美化之秀麗嘖嘖贊嘆。
　　這僅僅是琿春巨變的一個小小縮影。開發開放以來，琿春市著眼于圖們江區域開發開放，結合地理、氣候特點，以“科學規劃、設施配套、服務完善、功能齊全、環境優美、管理有序”的原則，堅定地走經濟與環境相協調、人與自然相和諧的可持續發展道路，大舉實施城市綠化、亮化工程，不斷推進城市化建設進程。特別是“十一五”以來，琿春市提出了構建琿春河生態景觀帶、河北生活服務區、河南工業集中區“一帶兩區”大城市戰略構想，城市建設突飛猛進，城市面貌發生了翻天覆地的變化，人居環境得到了極大改善，城市品位明顯提升。目前，全市已建設廉租房1030套，完成棚戶區改造53.2萬平方米，完成既有居住建筑供熱計量及節能改造55.59萬平方米、“暖房子工程”91.5萬平方米。與此同時，不斷加大給水排水、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設力度，建成了日處理能力為3萬噸的污水處理廠一期工程。通過實施“見縫插綠”等增綠工程，開展住宅小區、單位庭院的綠化美化，形成了“樹在城中、城在綠中”的人居生態景觀和“三季有花、四季見綠”人與自然相得益彰的綠化格局。截至2011年末，全市城市綠化覆蓋率達38.0%，綠地率達33.47%，人均公園綠地達9.6平方米，與開放之初相比，均呈現幾何式增長。
　　如今，琿春市先后榮獲了省級文明城市、園林城市、國家級衛生城市、森林城市等榮譽稱號。一個山水相融、生態宜居的新琿春正向世人展示著獨特的魅力。
　　如今，這座位于中、俄、朝三國交界的邊陲小城，正日漸煥發出青春的氣息：一條條寬闊整潔的街道、一座座拔地而起的高樓，其間鑲嵌著一顆顆充滿綠意的“寶石”；“推窗見景，低頭拾綠”，琿春人深切感受著這座小城日新月異的變化。勇于創新，不斷求索的琿春市正著手謀劃生態文化新城開發建設，全面提升城市綜合服務功能，爭取經過五到十年的規劃建設，把琿春打造成為東北亞區域的中心城市。
　　“占地6公頃的森林客廳，健康環保的自行車森林綠道，集商業、景觀、生活、鄉間等不同特色的街巷空間，把生態文化新城特色體現得淋漓盡致。”據新城開發建設辦公室負責人介紹，琿春市的生態文化新城立足于高起點、高標準、高水平開發建設，在老城區15平方公里的基礎上，采取“東擴、南延、西優、北控”的方式，科學有序地拉大城市框架，拓展城市空間，構建“三區三帶三鎮”的現代化城鎮體系，按照實施城區“東延、西展、南拓”工程，積極推進人口、生產要素向城區集聚，將琿春生態文化新城建設成集優美的自然生態、高端的文化創意產業、先進的環保體系、智能的城市設施、完善的生活配套、和諧的人文環境、充滿活力的創新體制于一體的國際一流的宜居新城。謀劃建設現代商業中心、金融中心、行政中心、文化娛樂中心、會展會議中心、綜合體育中心、圖們江博物館等高端公共服務設施，使生態新城區成為有效破解城鄉“二元”體制的示范區和先行區。到2030年城市用地規模將達到65平方公里，城區人口達到65萬人的城市格局。
　　同時，琿春市在國際合作示范區建設的新起點上，加大項目及資金投入力度，加快基礎設施建設步伐，掀起了城市建設的新熱潮。目前，已修編完成了《琿春市城市總體規劃》，區內的辦公樓、商場、街道等基礎設施業已開工建設。今年已開工的城市基礎設施建設項目有4個，計劃總投資15.93億元。同時，將加快國家級“五城聯創”步伐，加快老城區改造，推進新城區建設，全力構建城市外環交通網絡，著力打造生態環保、宜居宜業的國際化人居環境。
　　相信在不久的將來，一個嶄新的琿春必將成為吉林省東部一個充滿商機、令創業者向往的國際新都。
　　升級合作區，構建大格局———琿春在國際舞臺上獨領風騷
　　山花爛漫、草長鶯飛時節，當你漫步在琿春街頭，那一棟棟別致有序的歐式建筑令人大開眼界，隨處可見金發碧眼的“老外”們，中、俄、朝三國語言文字同時出現在掛滿大街小巷的牌匾上……“窗口”琿春到處充滿著異國風情……
　　走進琿春邊境經濟合作區，記者看到，標準工業廠房、海關監管中心、政務服務中心、保稅倉庫、邊貿市場、污水處理廠等設施一應俱全，為入區企業提供了完善的綜合配套服務。
　　2007年—2008年，琿春邊境經濟合作區內先后設立了琿春俄羅斯工業園和吉林省日本、韓國、香港工業園。目前，日、韓、俄國際工業園詳規設計已經完成，現已投入1.2億元用于工業園1平方公里土地征用及道路、給排水等基礎設施建設。
　　如今，琿春邊境經濟合作區已形成了集“三區四園”于一體的全新開發開放格局。
　　20年間，日本、韓國、朝鮮、美國、俄羅斯、英國、德國等18個國家和地區企業和項目，在琿春邊境經濟合作區“安營扎寨”。據統計，1992年至2011年底，琿春邊境經濟合作區共引進項目393個，到位資金286億元；引進企業954家，其中內資企業580家、“三資”企業374家。20年來，合作區的產業集群猶如滾雪球一般，越滾越大，并不斷集聚，逐步形成了紡織服裝、木材加工、能源礦產、高新電子、食品海產品加工、新型材料等六大主導產業。數據顯示，2011年，全區實現地區生產總值48億元，同比增長26.3％。建成面積由“十五”末期的2.28平方公里擴大到目前的5.6平方公里，新一輪10平方公里擴區工程已經啟動。
　　琿春出口加工區是全國15個首批出口加工區試點之一。2011年，實現進出口額2.69億美元，同比增長23%。2011年，中俄互市貿易區全年實現俄邊民入區12萬人次，同比增長41.18%；互市貿易交易額18億元，同比增長20%。
　　二十年滄桑巨變，二十年化繭成蝶。
　　2009年８月30日，國務院正式批復了《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》，“長吉圖”區域發展戰略上升為國家戰略。
　　猶如東風勁吹，給琿春帶來了加快發展千載難逢的重大歷史機遇，為琿春的發展提供了強大的動力，搭建了一個更加廣闊的舞臺。
　　有了良好的發展基礎，又逢重大的歷史機遇。琿春上下群情激昂，以敢為人先的理念，全力實施開放帶動、跨境合作、民生優先、和諧保障等戰略，以加快中朝、中俄跨境合作為發力點，著眼于發展方式轉變及結構調整，以實施“五位一體”工作落實機制為點“睛”之筆，提出了打造國際性能源礦產、現代化外向型加工、圖們江地區國際物流和東北亞跨境旅游“四大基地”目標，全力推動重點項目建設，促進工業經濟新突破和大發展，開創圖們江區域國際合作新局面。
　　伴著圖們江區域國際合作機制的不斷健全、合作領域的不斷拓寬、合作方式的不斷創新，在國務院正式批準設立“中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區”的春風中，琿春開啟了率先發展、跨越發展、率先示范的新征程。
　　延邊州州長李龍熙接受記者采訪時說，國務院批準設立中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區，這是我國第一個冠以“中國”名稱的國際合作示范區。國務院作出的這一重大戰略部署令延邊各族干部群眾備受鼓舞。我們認為，這是黨中央、國務院對加快邊疆少數民族地區發展的高度重視，更是對延邊朝鮮族自治州的親切關懷與厚愛。我們將高起點大手筆建設好琿春國際合作示范區。他表示，琿春國際合作示范區的設立，必將為我國沿邊地區的發展注入強大動力，更好地促進沿邊地區人民富裕、民族團結、社會和諧與邊疆穩定，進一步增創我國對外開放的新優勢，保持和發展與周邊國家及毗鄰地區經濟技術合作的良好勢頭。琿春國際合作示范區的設立，更將給延邊經濟社會加快發展帶來難得的重大機遇。
　　琿春市委書記王景友表示：“琿春的發展，關乎延邊、關乎吉林、關乎東北、關乎整個東北亞的開發開放。”琿春將在國家各部委及省、州的大力支持下，按照“率先試驗、率先突破、率先發展、率先示范”的總體要求，充分發揮自身的比較優勢、潛在優勢和后發優勢，以強烈的責任感和使命感，解放思想、開拓創新、凝心聚力、攻堅克難，努力把琿春國際合作示范區建設成為東北亞地區國際合作開發及我國沿邊開發開放的先行區和示范區。琿春國際合作示范區設立后，琿春市將加快國際通道建設，依托琿春中俄互市貿易區，發展邊境貿易、轉口貿易和服務貿易；依托琿春邊境經濟合作區和出口加工區，發展汽車零部件制造、農畜產品和海產品加工、新材料與礦產品精深加工等產業。
　　裝點此關山，今朝更好看。如今的琿春，正借著中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區設立的強勁東風，在國際大航道上，揚帆踏上新的征程……
  （編輯：趙巖）