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世事如棋，變化之快，可謂眼花繚亂。出差僅9日，被迫遠(yuǎn)離新聞和網(wǎng)絡(luò)，就不斷有大事發(fā)生。中國(guó)神九完成人工對(duì)接、蛟龍突破7000米深度；日本首相防相公然叫囂防衛(wèi)釣魚島，修改宇宙法，發(fā)射載有小衛(wèi)星的無(wú)人宇宙飛船；敘利亞打掉土耳其戰(zhàn)機(jī)，中東局勢(shì)再起波瀾；美國(guó)糾集22個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)發(fā)動(dòng)環(huán)太軍事演習(xí)，不知矛頭所向！這個(gè)世界，真是一個(gè)大變革、大調(diào)整的世界。 不過(guò)，最令青衫老祖感覺(jué)震撼的是，日前民政部宣布中國(guó)政府批準(zhǔn)成立三沙市，管轄中沙、南沙、西沙各島及附屬海域。青衫老祖感覺(jué)，這個(gè)決策是充分吸收有關(guān)設(shè)立南海特區(qū)等諸多建議基礎(chǔ)上做出的戰(zhàn)略性決定。一個(gè)字：好！ 好在哪里呢？青衫老祖觀察有三：一是便于實(shí)施行政管轄。中國(guó)的行政體制是中央、省（區(qū)、市）、地（市）、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)政府體制。地（市）級(jí)政府作為承上啟下的重要層級(jí)，在中國(guó)行政治理中發(fā)揮著重要作用。在海南省之下設(shè)立三沙市，意味著賦予中沙、西沙、南沙縣團(tuán)層級(jí)，而縣級(jí)是中國(guó)著力加強(qiáng)的層級(jí)，這對(duì)于強(qiáng)化強(qiáng)化對(duì)三沙的實(shí)際控制無(wú)疑具有里程碑意義。二是便于軍政協(xié)作。按照中國(guó)的軍政銜接制度，省設(shè)軍區(qū)，地設(shè)分區(qū)、縣設(shè)武裝部，并相應(yīng)配備軍、師、團(tuán)級(jí)工作機(jī)構(gòu)。設(shè)立三沙市，意味著軍隊(duì)可以設(shè)立師級(jí)工作機(jī)構(gòu)，這對(duì)于銜接軍政力量，搞好海疆防御無(wú)疑具有重大戰(zhàn)略意義。三是標(biāo)志著中國(guó)海防能力實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)步。其實(shí)，根據(jù)青衫老祖的觀察，設(shè)立三沙市的決定在成立海南省時(shí)已經(jīng)做出，2007年已經(jīng)批準(zhǔn)成立。之所以現(xiàn)在宣布，說(shuō)明中國(guó)海軍力量已經(jīng)有能力保護(hù)地方政府的行政運(yùn)作不受外敵襲擾。因此，馬曉天堅(jiān)決否定設(shè)立三沙市是中國(guó)軍事戰(zhàn)略調(diào)整的標(biāo)志這一說(shuō)法，而強(qiáng)調(diào)不論是否設(shè)立，中國(guó)人民解放軍都將堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，設(shè)了更好。 三沙市將市政府所在地選為永興島也非常合適。永興島是西沙的主島，東西長(zhǎng)1950米，南北寬1350米，面積約2.1平方公里，是南海諸島中最大的島嶼，從地理位置上具有俯瞰中沙、南沙、西沙的威勢(shì)。自1991年起，中國(guó)開始在永興島建設(shè)空軍、海軍基地，永興機(jī)場(chǎng)可停靠波音737，跑道2400米。殲10在此起降，作戰(zhàn)半徑可達(dá)南海最南端。若與構(gòu)想中的黃巖島、美濟(jì)礁以及中業(yè)島軍事基地相配合，加之部署在各個(gè)島礁上的地空防御雷達(dá)、導(dǎo)彈體系，中國(guó)對(duì)南海主權(quán)的捍衛(wèi)能力和水平無(wú)疑將呈幾何級(jí)數(shù)上升。 目前的比較突出的問(wèn)題是，三沙市人少、面積大，據(jù)說(shuō)只有4000多人，面積則多達(dá)200萬(wàn)平方公里。從這個(gè)角度看，戴旭關(guān)于在南海借鑒新疆經(jīng)驗(yàn)，組建南海建設(shè)兵團(tuán)的建議是有可取之處的。屯墾，這是中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)的重要?dú)v史傳統(tǒng)，據(jù)說(shuō)發(fā)明者是管仲。新中國(guó)搞建設(shè)兵團(tuán)，可以說(shuō)是屯墾制的繼承和發(fā)展。據(jù)史料，毛主席當(dāng)年在借鑒來(lái)自新疆的王震將軍時(shí)，就如何安置退伍軍人發(fā)表意見，指出：“可以組織屯墾戍邊嘛！中國(guó)古代就有屯墾制，管仲搞過(guò)，諸葛亮在漢中也搞過(guò)呢！開墾就業(yè)，治療戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，鞏固邊疆，應(yīng)該是個(gè)好辦法。”實(shí)踐證明，毛主席的決策是完全正確的。把這一經(jīng)驗(yàn)用于南海建設(shè)，第一可以解決三沙發(fā)展的人力資源問(wèn)題，第二可以很快形成城市發(fā)展規(guī)模，第三有利于實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合，發(fā)揚(yáng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)光榮傳統(tǒng)。 當(dāng)然，軍隊(duì)的主要職責(zé)是捍衛(wèi)祖國(guó)領(lǐng)土主權(quán)完整，捍衛(wèi)國(guó)家核心和戰(zhàn)略利益。借鑒建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該服從服務(wù)于捍衛(wèi)國(guó)家核心和戰(zhàn)略利益。而且，當(dāng)前的形勢(shì)也與解放初期截然不同。最大的不同是中國(guó)建設(shè)南海地區(qū)的措施和手段十分豐富，央企就是其中一支最大的投入力量。為此，青衫老祖不贊成采用建設(shè)兵團(tuán)體制，而應(yīng)該采取兩條腿走路的方法，一方面，要鼓勵(lì)和支持國(guó)有、民有等各類企業(yè)投入南海開發(fā)建設(shè)；另一方面，鼓勵(lì)三沙駐軍開展軍事屯墾，發(fā)揮軍隊(duì)的人力資源孵化器作用。可在師級(jí)軍隊(duì)體制內(nèi)，組建一支團(tuán)級(jí)的建設(shè)部隊(duì)，專門從事捕撈、采掘、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，有所成就，立即轉(zhuǎn)為地方國(guó)有企業(yè)。這樣，一個(gè)團(tuán)一個(gè)團(tuán)的搞，就可以為三沙市發(fā)展壯大提供高素質(zhì)的建設(shè)人才隊(duì)伍，這些人在那里娶妻生子，就可以促進(jìn)城市各業(yè)發(fā)展，使那里迅速繁榮興旺起來(lái)。 為此，應(yīng)該進(jìn)行充分調(diào)研論證，搞好頂層設(shè)計(jì)。不妨作為海上軍事屯墾示范區(qū)，賦予一些特殊政策，邊干邊完善。一旦取得成功，便可用之以釣魚島及其周邊開發(fā)建設(shè)。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
