|
以下為現(xiàn)場實(shí)錄 【于今】：非常榮幸受邀參加這次兩岸論壇，因?yàn)椋推健⒔y(tǒng)一、發(fā)展是兩岸同胞永遠(yuǎn)的共同希望。從北京到臺(tái)北1700多公里，今天能相聚在一起，暢所欲言，對(duì)城市的發(fā)展談自己的想法、構(gòu)思，這在五、六十年前，我們的父輩是可望不可及的。這些都是先輩們60年來不懈努力的成果，是胡錦濤主席和連戰(zhàn)主席自2005年北京“胡連會(huì)”以來，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的不懈努力的成果。在此，請(qǐng)?jiān)试S我借此次會(huì)議機(jī)會(huì)，向?yàn)閮砂逗推桨l(fā)展做出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)者，以及熱愛和平的、期盼統(tǒng)一的各位在座的朋友們致以崇高的敬意。 在一個(gè)月之前，我與曾會(huì)長見面，他跟我說希望我能一個(gè)月以后參加一次學(xué)術(shù)會(huì)議，是一個(gè)閉門會(huì)，說連勝文先生要來。我欣然受邀，其中有兩個(gè)緣由，第一我是臺(tái)胞家屬，我的舅公1949年以前一直在國民中央政府工作，抗戰(zhàn)勝利后，被任命東北特派組長赴哈爾濱主持接收東北五省市敵偽軍備，他叫徐光前，1949年去臺(tái)灣，在陳誠先生安排下，相繼發(fā)起組成了臺(tái)灣省及臺(tái)北市會(huì)計(jì)師公會(huì)、臺(tái)灣會(huì)計(jì)研究發(fā)展基金會(huì)、臺(tái)灣會(huì)計(jì)師公會(huì)聯(lián)合會(huì)，任第一屆理事長。徐光前先生還是是臺(tái)灣會(huì)計(jì)師法、公司法的起草人。 雖然，我們家族里的有許多人在文革中因此受到牽連，乃至迫害。但是，歷史終歸是歷史，每一個(gè)國人心底深處長存的歷史記憶，這種記憶并不是狹隘的，它包容而開放的。正視歷史，是對(duì)于歷史的自豪和熱愛。馬列主義經(jīng)典作家曾說：以往的哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界。我今天套用這句話：以往的政治家和歷史學(xué)家們只是用不同的方式解釋中國的歷史。換句話說，我們現(xiàn)在用任何的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判歷史的好壞，都不準(zhǔn)確，也不可能準(zhǔn)確，而當(dāng)下的問題在于理性推動(dòng)中國進(jìn)步。今日中國之發(fā)展，兩岸之發(fā)展，離不開經(jīng)典的支持與批判。批判是"揚(yáng)棄"，是為了發(fā)展，而不是純粹的否定和消滅。作為一個(gè)晚輩，我為徐光前先生對(duì)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的杰出貢獻(xiàn)，感到驕傲、自豪。 第二個(gè)原由，我一直從事科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)研究工作，從十五到十一五，從五個(gè)統(tǒng)籌到科學(xué)發(fā)展觀，通過這十年的研究，大多數(shù)人認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，其實(shí)它也是一個(gè)國家哲學(xué)，更是一門大學(xué)問。我認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀不但適用于社會(huì)主義國家，同樣可以適用于資本主義國家;不但適用于第三世界國家，也適用于發(fā)達(dá)國家;不但適用于大陸，也可適用于臺(tái)灣。我希望借此機(jī)會(huì)，能把科學(xué)發(fā)展的理念帶到臺(tái)灣。 剛才只是借一個(gè)話題。今天這個(gè)主題很明確，我覺得受之有愧，為什么受之有愧?我從來沒想到以我這本書為主題，我也有些惶恐，因?yàn)槲也皇菍I(yè)研究人士，半道帶隊(duì)，做學(xué)術(shù)研究也就十幾年。我看在座的簡歷，會(huì)場上幾乎都是城市規(guī)劃、城市建設(shè)的老前輩，所以我剛才上臺(tái)前我自己還緊張了一下。既然讓我來介紹這本書，我今天主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是介紹這本書，叫《城市更新：城市發(fā)展的新里程》，另外我談?wù)剬?duì)中國城市更新這幾年的一些看法和幾點(diǎn)建議。 對(duì)于這本書，我想簡單的介紹幾點(diǎn)，就不全面來說了，時(shí)間也有限，拋磚引玉，更想聽聽各位前輩和臺(tái)胞專家的建議和觀點(diǎn)。這本書從2003年開始，結(jié)合我在國外學(xué)習(xí)、國內(nèi)調(diào)研的經(jīng)歷，以及我在科學(xué)發(fā)展觀的研究里一些理論性的總結(jié)，經(jīng)過近十年的積累，在2009年完稿。后來也請(qǐng)眾多專家、學(xué)者談了一些看法，修改建議。2010年底送到國家行政學(xué)院出版社，2011年4月出版。 《城市更新：城市發(fā)展的新里程》這本書首先對(duì)城市更新的概念、主要內(nèi)容、發(fā)展階段，以及中西方研究現(xiàn)狀進(jìn)行了概述。這是本書的基礎(chǔ)，同時(shí)，也是最為體現(xiàn)學(xué)術(shù)的一部分。西方諸國,近百年來城市更新的思想與實(shí)踐,頭緒萬千、變化繁復(fù)，光出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)與報(bào)告,可形容為汗牛充棟，個(gè)中頭緒非常難以厘清。但經(jīng)過本書的細(xì)細(xì)梳理與歸納，城市更新在西方國家的起源、發(fā)展、轉(zhuǎn)型、成熟過程，得以全景展現(xiàn)，尤其是對(duì)其中每個(gè)階段的背景進(jìn)行系統(tǒng)描述，使理論體系的建立，更為厚實(shí)。在這一部分中，尤其“中外城市更新差異分析”一節(jié)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化背景的極大差異，導(dǎo)致中國城市更新，決不能走簡單的“拿來主義”道路，而必須根據(jù)自身的實(shí)際情況，通過實(shí)踐不斷驗(yàn)證，從而建構(gòu)中國的城市更新理論體系，這也為后一部分，也是該書主體部分的城市更新理論，作了很好的鋪墊。 其次，本書根據(jù)國內(nèi)城市的實(shí)際情況，系統(tǒng)地研究了城市更新與城市發(fā)展的辯證關(guān)系。其中涉及舊城保護(hù)、土地置換、生態(tài)環(huán)境、西部生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、公眾參與、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面。城市學(xué)是一門涵蓋廣泛、聯(lián)系萬千的綜合性學(xué)科體系，因而城市更新實(shí)際上涉及城市的方方面面，且各方面互有聯(lián)系、互相影響，這在這一部分的闡述中，得到了充分的體現(xiàn)。這一部分提及的幾個(gè)方面，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。舊城保護(hù)，關(guān)系一個(gè)城市的文化傳承;土地與房地產(chǎn)正是當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)、同時(shí)也是矛盾相對(duì)集中的難點(diǎn);生態(tài)環(huán)境、社會(huì)參與是和諧、可持續(xù)發(fā)展對(duì)今天城市提出的迫切要求;創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的新方向……如是種種，直接關(guān)系城市更新的成效好壞，更直接關(guān)系城市的發(fā)展前景。在城市更新過程中，這些關(guān)系尤其需謹(jǐn)慎對(duì)待、周密研究，形成城市發(fā)展的整體戰(zhàn)略與實(shí)施手段。 再次，在本書第四章，專門論述了城市更新的運(yùn)作模式與支持系統(tǒng)。近年來，西方對(duì)于城市更新研究的重點(diǎn)，也轉(zhuǎn)移到更新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可協(xié)商、可操作、可預(yù)期、可實(shí)現(xiàn)上來。在國內(nèi)面臨更為復(fù)雜情況的背景下，注重城市更新的運(yùn)作與實(shí)施，支持成為相當(dāng)重要的一環(huán)，因此，本書專辟一章進(jìn)行論述。如何注重經(jīng)濟(jì)與政策的實(shí)施保障?強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作相協(xié)調(diào)，以土地利用為重要手段，采用彈性多元的更新方式，促進(jìn)社會(huì)公眾廣泛參與，并建立綜合支持系統(tǒng)等等，是本書對(duì)此給出的回答。 最后，本書對(duì)國外以及國內(nèi)的一些成功案例進(jìn)行了實(shí)證研究。國外選取了英法日等發(fā)達(dá)城市的成功案例，并系統(tǒng)地加以總結(jié)，提煉出對(duì)我國城市更新的幾點(diǎn)啟示。國內(nèi)則以香港、北京、上海、廣州等大城市為例，針對(duì)其面臨的各自不同的問題與機(jī)遇，系統(tǒng)呈現(xiàn)其城市更新的背景、采取措施、實(shí)施過程與所取得成效及應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我國各城市的城市更新過程提供了參考。 本書突出三點(diǎn)： 一是對(duì)于西方“城市更新”理論體系的梳理與構(gòu)建。正如剛才所述，西方國家在其城市發(fā)展過程的不同時(shí)期，面臨不同的問題，因此也采取了一些相關(guān)的措施，城市更新是因應(yīng)不同歷史時(shí)期、城市問題而作的相應(yīng)的解答的嘗試，其中有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。因此，城市更新的理論體系本身十分龐雜，并且處于時(shí)刻發(fā)展的過程中。本書涉及歐洲、美國以及東亞的一些率先城市化并面臨城市問題的國家地區(qū)，并將其置入相應(yīng)的歷史社會(huì)文化以及政治經(jīng)濟(jì)背景中，思考城市更新理論自萌發(fā)至今的發(fā)展過程，考察其城市更新實(shí)踐的得失，從而架構(gòu)起相對(duì)整體全面西方“城市更新”理論體系，有助于讀者整體掌握。 二是這本書在系統(tǒng)厘清“城市更新”的相關(guān)理論源流、體系建構(gòu)的同時(shí)，始終不忘并時(shí)刻突出此研究的最終指向——中國城市的現(xiàn)存問題與發(fā)展方向。這是本書的一個(gè)突出優(yōu)點(diǎn)，也是對(duì)于城市管理者最具參考價(jià)值的一點(diǎn)。比如，其中“城市更新與西部生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施”一節(jié)，緊扣我國西部地區(qū)的實(shí)際情況，在頗顯新意的同時(shí)，立論明確，論證清楚，“發(fā)他人之未發(fā)”，的確為廣大西部地區(qū)的城市發(fā)展，提供了一條新穎且有益的建議。 三是案例選取恰當(dāng)，對(duì)當(dāng)前我國城市發(fā)展遇到的問題，具有啟示借鑒作用。西方國家城市更新的例子自不待言，對(duì)中國城市幾個(gè)案例的選擇也頗有啟發(fā)意義。北京舊城、上海新天地、廣州“城中村”、深圳“華強(qiáng)北”等案例，面臨不同的背景與矛盾，城市更新的道路選擇與實(shí)施方案也不盡相同。這些案例在全國范圍內(nèi)均具有很強(qiáng)的代表意義，能給與讀者更多啟發(fā)。 當(dāng)然，因?yàn)闀r(shí)間與篇幅的原因，也因?yàn)?ldquo;城市更新”在中國，正處于不斷的實(shí)踐驗(yàn)證與理論豐富過程當(dāng)中，本書也留下了很多未盡議題留待今后繼續(xù)深入研究。大的方面，如城市更新的公共政策體系如何架構(gòu)，如何在政策層面加以落實(shí)，構(gòu)建我國城市更新理論體系?以及如何尊重城市更新的地區(qū)差異性?中西部城市以及中小城市如何進(jìn)行城市更新等。小的方面，比如可以延續(xù)書中的研究思路，繼續(xù)對(duì)“后奧運(yùn)”階段的北京、“后世博”階段的上海、“后亞運(yùn)”階段的廣州展開研究，探討這三個(gè)城市如何繼承和發(fā)揚(yáng)這些大事件對(duì)城市的積極影響，并進(jìn)行相應(yīng)的以功能調(diào)適為主要內(nèi)容的城市更新等。 這是這本書的主要看法，包括我整理了一些專家的讀后感和書評(píng)。 第二部分我想圍繞著今天這次會(huì)議的主題-向善的城市。 善，人之初性本善，善是人的產(chǎn)物，無論你是什么人，基因里都有善的因素。比如孩子們是否有善，要看他們是否有愛心，如何奉獻(xiàn)愛心，取決于家庭、學(xué)校、社會(huì)三方共同教育，教育好，就會(huì)自覺自悟，教育不好，就會(huì)自大墮落。所以說，孩子們的善一定是從心里長出來的才是真的，被愛心是偽善，偽善培養(yǎng)出來的孩子，“萬種民性，一種劣根”。大部分人認(rèn)為善是從宗教而來，其實(shí)，善并非宗教產(chǎn)物，而是宗教數(shù)千年來圍繞著這個(gè)主題構(gòu)造，讓人產(chǎn)生宗教生產(chǎn)善。我認(rèn)同宗教是把善當(dāng)成了一門學(xué)問，是一種教育。宗教最可怕的是被偽善綁架，這樣的信眾多了，就會(huì)導(dǎo)致文化、道德以及哲學(xué)的淪喪與毀滅。 善在一個(gè)國家政治、一個(gè)政黨理念、一個(gè)政府治理中也有體現(xiàn)。比如善政、善治，善治有賴于公民自愿的合作和對(duì)權(quán)威的自覺認(rèn)同，沒有公民的積極參與和合作，至多只有善政，而不會(huì)有善治。 我個(gè)人認(rèn)為，執(zhí)政黨也有善。國民黨的善體現(xiàn)于“三民主義”。國民黨是百年老黨，2000年3月，在臺(tái)灣執(zhí)政長達(dá)50年的中國國民黨在臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中僅只得到了23.1%的選票，黯然下野。國民黨失去政權(quán)的主要原因，就是因?yàn)閬G掉了“三民主義”宗旨，剝奪了人民福祉，失去了民心，這些都是偽善所造成的后果。 我們共產(chǎn)黨把善當(dāng)成一門學(xué)問，提出了為人民服務(wù)，到底做的好不好?到底服務(wù)的怎么樣?我們通過這幾年，尤其最近城市更新的改造、舊城改造，反映出了一些問題，這些問題既有現(xiàn)實(shí)問題，又有歷史遺留問題。一些問題解決了，老百姓贊成了滿意了高興了，這是真善;還有一些問題廣為詬病激化呈社會(huì)矛盾，比如貪污腐敗、強(qiáng)拆占地、與民爭利、濫用公權(quán)、等等，這就是偽善，這樣的偽善是雙重之惡，偽善的更多更深一些，會(huì)加快整個(gè)社會(huì)，乃至家庭、政黨、民族、國家的沉淪和毀滅。 進(jìn)入新世紀(jì)新階段以后，我們在發(fā)展的道路上出現(xiàn)了一系列新的突出的矛盾和偽善問題，如不克服，就會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的失衡，導(dǎo)致人和環(huán)境、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的不協(xié)調(diào)，就會(huì)造成嚴(yán)重后果。從實(shí)際情況看，某些后果已經(jīng)出現(xiàn)了。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，要是舉措得當(dāng)，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步，而要是應(yīng)對(duì)失誤，則可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會(huì)長期動(dòng)蕩。我們汲取了世界各國及政黨發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒了發(fā)展理論的有益成果，提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，為人民服務(wù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這使得長期以來一邊倒式的開發(fā)，開始向重視民生及民權(quán)的方向轉(zhuǎn)變。 現(xiàn)在來看，一些偽善的問題依然存在，在城市管理和發(fā)展中尤為突出和嚴(yán)重。 那么，圍繞著今天會(huì)議這個(gè)主題，在未來城市更新中，我想著重幾個(gè)方面的工作提一提。 城市更新最早在國外形成，上世紀(jì)80年代初期，中國著名規(guī)劃師陳占祥先生基于西方城市更新的歷史和經(jīng)驗(yàn)，把城市更新主要定義為城市“新陳代謝”的過程。在這一過程中，更新途徑涉及多方面，既有推倒重來的重建，也有對(duì)歷史街區(qū)的保護(hù)和舊建筑的修復(fù)等。當(dāng)中國城市經(jīng)歷了的飛速發(fā)展后，我國各地從上世紀(jì)90年代開始越演越烈，很多城市問題開始顯現(xiàn)，譬如歷史街區(qū)的特色與地方文化在城市改造中的快速消失，現(xiàn)在，這種問題遍布幾乎所有大中城市。 1990年初，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、著名建筑學(xué)與城市規(guī)劃專家吳良鏞先生從城市的“保護(hù)與發(fā)展”角度，提出了城市“有機(jī)更新”的概念。進(jìn)入21世紀(jì)年以來，學(xué)者們開始注重城市建設(shè)的綜合性與整體性，對(duì)“城市更新”新的理解，譬如：中國科學(xué)院的張平宇教授從城市化過程中出現(xiàn)的城市問題角度出發(fā)，提出“城市再生”的概念，他認(rèn)為“城市再生”是伴隨城市化的升級(jí)，針對(duì)現(xiàn)代城市問題，制定相應(yīng)的城市政策，并加以系統(tǒng)地實(shí)施和管理的一個(gè)過程。北京建筑專家吳晨先生的“城市復(fù)興”強(qiáng)調(diào)整體觀以及改善結(jié)果的持續(xù)性。臺(tái)灣地區(qū)也有城市更新，只是叫都市更新，但是都市更新的方法由于所有制制度的差異，更新的辦法不一樣，采取更多的是市地重劃的方式。 我在《城市更新》一書中則強(qiáng)調(diào)衰落地區(qū)的整體改造與提高，包括物質(zhì)環(huán)境和非物質(zhì)環(huán)境的持續(xù)改善。我認(rèn)為，中國的“城市更新”是對(duì)城市中某一衰落的區(qū)域進(jìn)行拆遷、改造、投資和建設(shè)，使之重新發(fā)展和繁榮。這包括兩方面的內(nèi)容：一方面是客觀存在實(shí)體(建筑物等硬件)的改造;另一方面為各種生態(tài)環(huán)境、空間環(huán)境、文化環(huán)境、視覺環(huán)境、游憩環(huán)境等改造與延續(xù)，包括鄰里的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、心理定勢、情感依戀等軟環(huán)境的延續(xù)與更新。 現(xiàn)實(shí)中，我們往往忽視了城市更新的第二個(gè)方面：一是大建形象工程。據(jù)建設(shè)部披露，中國600多個(gè)城市、2萬多個(gè)建制鎮(zhèn)中，約有1/5 的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”。二是扭曲社會(huì)關(guān)系和利益結(jié)構(gòu)，催生社會(huì)不穩(wěn)定因素,在城市更新的博弈中，存在著政府、房地產(chǎn)商和居民三方對(duì)弈者。現(xiàn)實(shí)中，受損失最大的往往是被迫搬遷的居民。把危困的企業(yè)改制、衰落的城鄉(xiāng)進(jìn)行拆遷、改造和建設(shè)，使之重新發(fā)展和繁榮，本是件大快民心之事，是善舉。然，在一些地方，城市更新客觀上成了“驅(qū)貧引富”運(yùn)動(dòng)。某些地方政府卻使之變成了“全面”干預(yù)下的“狹隘”、“樸素”的形體主義和功能主義，城市更新意味著物質(zhì)空間和人文空間的巨大變動(dòng)和重新構(gòu)建，在更新過程中，如果手段和方法不當(dāng),就會(huì)激化社會(huì)矛盾，產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素，尤其是被迫強(qiáng)制性搬遷的情況下，很容易撕裂和損壞這種穩(wěn)固基礎(chǔ)和文化，喪失了的政府公信力，導(dǎo)致已長期付出的巨大努力和各種成本所致成果的完全滅失。 三是城市文脈斷裂，城市特色消失。在大拆大建下，大量的古建筑、古街區(qū)蕩然無存。我國文物界估計(jì)，改革開放20 多年來，以“建設(shè)”的名義對(duì)舊城的破壞，超過了以往100 年。比如北京、天津，近20年在城市更新中吃了大虧。剛剛我聽趙會(huì)長說他剛出了一本書，就是北京的四合院，說明北京的狀況北京領(lǐng)導(dǎo)也非常重視。 四是相關(guān)法制建設(shè)不完善，各項(xiàng)法規(guī)、政策極不完備，導(dǎo)致無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象普遍存在。 五是規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后，理論研究更滯后。 六是城市更新工作容易走極端，在城市更新改造起點(diǎn)上存在著兩種極端情況，一種是不切實(shí)際地追求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的冒進(jìn)做法;另一種是謹(jǐn)小慎微、拘泥于現(xiàn)狀、毫無遠(yuǎn)見的保守做法。 大規(guī)模的城市更新、改建與開發(fā)，反映的是一種大工業(yè)時(shí)代的發(fā)展觀和發(fā)展模式。這種模式支持著這樣一種觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增長是要靠高積累、高消費(fèi)來刺激的。它的倡導(dǎo)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長是人類社會(huì)發(fā)展的惟一目標(biāo)。這是一個(gè)已經(jīng)被西方城市發(fā)展驗(yàn)證過的可怕的觀點(diǎn)，它的無端膨脹，會(huì)極大限度地耗費(fèi)人類社會(huì)賴以生存的有限資源，導(dǎo)致環(huán)境惡化，促使社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生混亂。 科學(xué)發(fā)展觀提出后，我們進(jìn)行城市更新的要旨變得很清晰：城市更新是從綜合工程、科學(xué)規(guī)劃的角度研究如何改造舊市區(qū)，但是也要與城中村改造和舊城改造相區(qū)別。城市更新要以推陳出新之法維護(hù)城市生態(tài)平衡，綜合解決城市發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。城市更新改造要從整體性和全局性出發(fā)，如果只是注重形式的物質(zhì)環(huán)境，陶醉于城市面貌的“日新月異”，最終得不償失。 我認(rèn)為，在未來的城市更新中，我們應(yīng)該著重考慮以下幾方面的工作： 1、在城市更新過程中，需要站在城市系統(tǒng)、城市生長發(fā)展的角度，關(guān)注政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等問題，實(shí)現(xiàn)城市各部分在時(shí)間和空間上的協(xié)調(diào)。特別是在歷史文化名城的保護(hù)和更新中，更需要戰(zhàn)略性地解決保護(hù)和發(fā)展的沖突問題。 2、對(duì)城市環(huán)境、城市歷史、空間特征等宏觀因素進(jìn)行研究，確立包括城市空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化延續(xù)性、自然景觀等社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化多元復(fù)合分步實(shí)現(xiàn)的城市更新目標(biāo)體系，指導(dǎo)城市有序更新。 3、在探尋可持續(xù)性的城市硬性物質(zhì)更新方式的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)政策等軟性更新方式。 4、老城在多層次區(qū)域中的地位，決定了城市更新需要審視更新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，界定更新的目標(biāo)和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)在區(qū)域?qū)用娴某鞘懈滦б嫔系淖顑?yōu)化和時(shí)序上的同步化。 5、在城市更新中要保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，特別是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、智庫產(chǎn)業(yè)、總部基地等業(yè)態(tài)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的置換和升級(jí)，提升城市更新過程中的城市競爭力的可持續(xù)發(fā)展。避免房地產(chǎn)開發(fā)的全盤接收。 6、樹立科學(xué)的發(fā)展觀念，充分體現(xiàn)以人為本，在政府管理體制改革背景下，完善社會(huì)參與、協(xié)調(diào)更新機(jī)制。 整體而言，城市更新是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的巨大變革與城市的大規(guī)模發(fā)展而發(fā)生，是解決一些城市問題、保留城市文化特色、促進(jìn)城市健康發(fā)展的一條路徑。引用《城市更新》書中一句話：“生活于都市的人，對(duì)于自己所住的建筑物，周圍的環(huán)境或通勤、通學(xué)、購物、游樂及其他的生活，有各種不同的希望與不滿，對(duì)于自己所住的房屋的修理改造，街路、公園、綠地，不良住宅區(qū)的清除等環(huán)境的改善，有要求及早實(shí)行，尤其對(duì)于土地利用的形態(tài)或地域地區(qū)制的改善，大規(guī)模都市計(jì)劃事業(yè)的實(shí)施，以便形成舒適的生活，美麗的市容等，都有很大的希望，包括有關(guān)這些都市改善，就是城市更新。” 城市，是人民的城市。意大利哲學(xué)家克羅齊說：“在真實(shí)意義上，一切歷史都是現(xiàn)代史”，我有一個(gè)基本觀點(diǎn)套用了這句話，人民都是歷史的創(chuàng)造者。人民之所以成為人民，是因?yàn)樗艽┰綍r(shí)空，普照過去、今天和未來。今天的城市建設(shè)離不開人民的支持。 請(qǐng)敬畏歷史。善待我們的城市。善待我們的人民! 謝謝各位。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
