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近年來，隨著大力實施生態(tài)城市建設(shè)工程，銀川市先后獲得國家衛(wèi)生城市、 國家園林城市、中國人居環(huán)境獎等20多項“國字號” 殊榮，并且榮獲全國城市綜合類評比最高榮譽——全國文明城市。圖為銀川森林公園
自治區(qū)第十一次黨代會，明確提出建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會的總目標(biāo)。銀川，要發(fā)揮中心城市龍頭作用，在四個方面繼續(xù)走在全區(qū)前列。這就對銀川發(fā)展提出了更高的要求。 今年上半年，銀川市經(jīng)濟運行整體平穩(wěn)，勢頭良好，但要保持快速、持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)銀川跨越式發(fā)展，載體是什么？ 有了昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開闊的視野，開放的胸襟，創(chuàng)新的舉措，務(wù)實的作風(fēng)，又該在哪些方面創(chuàng)下業(yè)績，或者說，為銀川更廣闊的未來，找到最契合的發(fā)展之道？ 7月12日，銀川上半年重點項目觀摩暨經(jīng)濟形勢分析會上，今年下半年經(jīng)濟工作總目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)確立，實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的思路舉措已經(jīng)明晰——圍繞兩宜城市建設(shè)與實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，實施“2258”工作思路和任務(wù)，打造名副其實的沿黃經(jīng)濟區(qū)核心城市、寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)龍頭和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，提升主城、建設(shè)新城，重心東擴、跨河發(fā)展，園區(qū)同步、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)，產(chǎn)城一體、項目支撐，開發(fā)帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 “2258”，意即兩個新區(qū)、兩條旅游帶、五個園區(qū)、八項工程。抓好這幾個方面的建設(shè)，方可在城市構(gòu)建與城市功能方面，給銀川搭建更利于發(fā)展的基座。唯有這基底堅固了、敦實了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、外貿(mào)出口、商貿(mào)消費等經(jīng)濟工作，方可擁有更高更佳的平臺。 銀川的經(jīng)濟發(fā)展，尚需在外延、速度、總量上大幅提升，受各方客觀因素制約，各項產(chǎn)業(yè)未能充分發(fā)揮自身潛能，目前最佳的提升方式便是抓好項目建設(shè)，以各重點項目為抓手，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 抓好兩個新區(qū) 以開放型經(jīng)濟為新的發(fā)展引擎 “構(gòu)建開放大格局，服務(wù)全區(qū)，輻射西北，聯(lián)系國內(nèi)，面向國際。”去年年底召開的銀川市第十三次黨代會，首次提出“國際化”概念。把閱海灣中央商務(wù)區(qū)、銀川濱河新區(qū)打造成推動銀川未來發(fā)展的新引擎，則是銀川多渠道發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要舉措。 7月4日，閱海灣中央商務(wù)區(qū)“中阿之門”項目簽約，銀川市政府與上海綠地控股集團簽署了合作框架協(xié)議。數(shù)年后，“中阿之門”將成為西部最高的雙子塔建筑。301米的高度，標(biāo)志著閱海灣中央商務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展邁入了全速推進(jìn)的新階段，也標(biāo)志著銀川以現(xiàn)代化、國際化為標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展戰(zhàn)略升級。 今年的全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記徐廣國曾提出，建設(shè)“全域銀川”就要著眼于銀川全城。“把寧夏作為一個大城市來規(guī)劃建設(shè)”，重構(gòu)銀川城市空間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)資源合理配置利用、實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展。 據(jù)此，銀川城市整體逐漸向黃河方向延伸，建設(shè)濱河新區(qū)，以黃河為軸，實現(xiàn)兩岸同榮、兩岸同興。對銀川而言，它再次突破了城市建設(shè)方向的思維局限，借助這一戰(zhàn)略，銀川將完成“塞上湖城”向“黃河之城”的提升，“閱海時代”向“黃河時代”的跨越。 兩個新區(qū)的建設(shè)，就是要讓經(jīng)濟、金融、科技、文化等要素高度集中，形成強大的“虹吸效應(yīng)”，以開放帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌來提升城市經(jīng)濟的聚合帶動能力和現(xiàn)代化、國際化水平。 做優(yōu)兩帶 以文化旅游產(chǎn)業(yè)為支柱經(jīng)濟 吸引更多的外地人來銀旅游，讓其他地區(qū)的消費向銀川集聚，帶動銀川文化旅游產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上商貿(mào)、服務(wù)、金融、物流業(yè)發(fā)展，繁榮地方經(jīng)濟，這便是“將其培育成助推銀川跨越式發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)”之目的。 既為支柱，必有優(yōu)勢。銀川發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)不缺資源，關(guān)鍵在于如何讓這些文化資源、旅游資源發(fā)揮最大效能。 銀川市提出，要做優(yōu)東西兩條文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，指的是東線黃河旅游觀光帶、西線賀蘭山文化旅游觀光帶。這東西兩帶的發(fā)展，都需要從規(guī)劃整合做起，通過整合，釋 放單位資源最大值、消除同質(zhì)化惡性競爭、加快提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，把東帶建成黃河文化和回鄉(xiāng)文化集中展示區(qū)，把西帶建成西夏文化、賀蘭山文化集中展示區(qū)。 憑借既有優(yōu)勢發(fā)展的同時，銀川文化旅游產(chǎn)業(yè)還必須增內(nèi)涵、擴外延。 依傍著巍巍賀蘭，源石酒莊已經(jīng)起步建設(shè)。項目建成后，將實現(xiàn)種植加工一體化，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄酒300噸，實現(xiàn)產(chǎn)值9000萬元。作為一個重點項目，源石酒莊建設(shè)的最大意義在于將休閑旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。這是銀川文化旅游產(chǎn)業(yè)誕出的又一項財富。 以一個個項目建設(shè)起步，銀川將項目串成產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)串成鏈條，催生了多個新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)、休閑旅游相互融合、相互支撐、多種業(yè)態(tài)共同發(fā)展的格局正在加快形成。 建好五個園區(qū) 以園區(qū)經(jīng)濟承載銀川跨越發(fā)展 當(dāng)前，銀川工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)是工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、科技含量和附加值低，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)未能充分發(fā)揮。 要保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，急需推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。其間，通過發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群垂直和水平整合，形成地域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，成為銀川市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變增長方式的重要發(fā)展思路。 而把園區(qū)經(jīng)濟作為實現(xiàn)銀川經(jīng)濟跨越式發(fā)展的主要載體，就是要抓好寧東能源化工基地、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川生態(tài)紡織園、靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園、銀川科技園這五個園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。 基于其不同的功能定位，銀川市提出，要把寧東能源化工基地作為引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，把銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為引領(lǐng)新裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，把銀川生態(tài)紡織園建成全新現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)保集約型紡織工業(yè)基地，把靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實驗中心，把銀川科技園作為破解科技、人才瓶頸，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的重要抓手。 實施八項工程 支撐銀川科學(xué)發(fā)展 為什么要建城市快速公交？為什么要搞夜景亮化？為什么要擴整唐徠公園？市民所見的，是這一個個單體項目。但若將這些項目串聯(lián)起來，就會鋪出一個“全域銀川”的發(fā)展理念。科學(xué)規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模與布局，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，不單是美化城市容貌，更是為了給銀川經(jīng)濟發(fā)展鋪設(shè)堅實基底。 工業(yè)振興工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程、服務(wù)業(yè)提升工程、民生改善工程、生態(tài)城市建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、對外開放工程、塞上英才隊伍建設(shè)工程，銀川將這八項工程作為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要支撐，通俗地講，就是在各領(lǐng)域全面開展“筑底”工程。 全面筑牢基底，重點項目突破。一筑一突之間，招來投資、擴大增量、激發(fā)活力，增強后勁，便是銀川當(dāng)下發(fā)展之道。 （編輯：劉堃茹） (責(zé)任編輯：白雪松) |
