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2014年4月13日，由上海交通大學(xué)、光明日?qǐng)?bào)編輯部主辦，上海交大城市科學(xué)研究院、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等承辦的“2014上海交通大學(xué)城市科學(xué)春季論壇”在上海舉行。論壇以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃首次提出的“人文城市建設(shè)”“智慧城市建設(shè)”“世界城市與一流大學(xué)共生互動(dòng)”為主要議題，開展深入對(duì)話和討論。本刊摘發(fā)與會(huì)專家發(fā)言，以饗讀者。 堅(jiān)持“綠色、有機(jī)、生命”的城市化原則 回顧我國(guó)1978年以來(lái)的城市化進(jìn)程，成就顯而易見，問(wèn)題也顯而易見。出現(xiàn)一些問(wèn)題，原因是對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的盲目追求，導(dǎo)致對(duì)自然生態(tài)規(guī)律的違背，對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的破壞。在建設(shè)理念上則違背了綠色的有機(jī)的生命的城市化原則，也就是中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出的“讓城市融入大自然，讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的城市建設(shè)理念。這一理念包括了城市與自然生態(tài)的融合，與歷史文化的融合，天人合一，陰陽(yáng)相生，充滿生命。這是對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)生命哲學(xué)與建筑理論的總結(jié)發(fā)揚(yáng)，是城市化要“以人為本”，有利于城市居民健康美好和環(huán)境權(quán)得到充分保障的現(xiàn)實(shí)要求。 始于18世紀(jì)的工業(yè)革命時(shí)代的城市化是“以物為本”的城市化，是以追逐經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為旨?xì)w大肆剝奪廣大工人農(nóng)民的殘酷過(guò)程，導(dǎo)致了人與自然、身與心、富人與窮人、城市與農(nóng)村、城市與文化的二元對(duì)立。20世紀(jì)后半葉以來(lái)，人們開始反思這種錯(cuò)誤的道路，在新的空間理論指導(dǎo)下探尋克服以上二元對(duì)立的城市化之路。這種新的空間理論在中國(guó)具有寶貴的資源，就是在“天人合一”“天地人三才說(shuō)”中包含的空間與時(shí)間的高度統(tǒng)一，由空間中的“天地交”而催化時(shí)間中的“萬(wàn)物生”，優(yōu)化的生態(tài)空間一定會(huì)導(dǎo)致萬(wàn)物生命的繁茂昌盛。 綠色的有機(jī)的生命原則是城市建設(shè)的最重要原則，是我國(guó)傳統(tǒng)文化的寶貴財(cái)富，需要我們好好吸取。城市化關(guān)系民族與國(guó)家的未來(lái)，為了我們的城市化經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，應(yīng)將按照規(guī)律辦事和城市化質(zhì)量放在首位，而且要建立問(wèn)責(zé)制度。（山東大學(xué)文藝美學(xué)研究中心主任 曾繁仁） 新型城鎮(zhèn)化中的鄉(xiāng)村復(fù)興 城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，是城鄉(xiāng)兩個(gè)空間地域和社會(huì)有機(jī)體演替的過(guò)程。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須直面鄉(xiāng)村、正視鄉(xiāng)村的變化。習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出要讓城市居民“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。這不是城市規(guī)劃通常所說(shuō)的“顯山露水”的布局手法和生態(tài)理念，而是極富深意地從正面積極的角度指出了當(dāng)前城市和鄉(xiāng)村建設(shè)中的問(wèn)題。 改革開放以來(lái)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌均有了很大發(fā)展，但總體而言，鄉(xiāng)村人口外流、耕地減少、村莊消失、文化斷裂、環(huán)境低下、設(shè)施不足、“三留守”、空心村、閑置地等現(xiàn)象，都反映了鄉(xiāng)村衰敗仍是不爭(zhēng)的事實(shí)。鄉(xiāng)村和城市不可分割，鄉(xiāng)村是“母胎”，城市是“麟兒”，鄉(xiāng)村孕育和誕生了城市，并為城市提供了勞力、土地、產(chǎn)品、生態(tài)的保障，鄉(xiāng)村是基礎(chǔ)，城市離不開鄉(xiāng)村。今天鄉(xiāng)村付出太多，城市不能“啃老”，城市應(yīng)當(dāng)反哺。 回歸鄉(xiāng)村，復(fù)興鄉(xiāng)村，根本上是讓鄉(xiāng)村、讓村民具有同等的發(fā)展權(quán)利、公平的發(fā)展環(huán)境、平等的發(fā)展保障。回歸鄉(xiāng)村，是鄉(xiāng)村價(jià)值的回歸、文化的回歸、生態(tài)的回歸，乃至心靈的回歸。鄉(xiāng)村復(fù)興要敬畏歷史、珍惜環(huán)境、保持格局、傳承文化、以民為主。鄉(xiāng)村復(fù)興不能“破舊立新”、不是“變鄉(xiāng)為城”、不求“面目一新”。鄉(xiāng)村復(fù)興，要立足農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)活力，要?jiǎng)?chuàng)新就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)就地城鎮(zhèn)化；要保住農(nóng)田底線，擴(kuò)大生態(tài)空間。鄉(xiāng)村復(fù)興要發(fā)揚(yáng)村民自主精神，依助政府和市場(chǎng)力量，探討多元化管理模式，由村民自己管理自己。（南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授 崔功豪） 人文城市建設(shè)應(yīng)注重基礎(chǔ)理論研究 “注重人文城市建設(shè)”是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的點(diǎn)睛之筆，意味著我國(guó)從經(jīng)濟(jì)型城市化向文化型城市化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對(duì)推動(dòng)城市發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)、提升城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平具有重大意義。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的城市研究主要側(cè)重于產(chǎn)業(yè)、金融、建設(shè)、管理等實(shí)際層面，而關(guān)于城市文化、精神、價(jià)值、心態(tài)等研究，既沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，也缺乏系統(tǒng)性的理論闡釋，不能滿足人文城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。“注重人文城市建設(shè)”，應(yīng)從“注重人文城市基礎(chǔ)理論研究”開始。只有先把人文城市的概念、內(nèi)涵、模式研究清楚，才能畫出一張路線清晰、目標(biāo)明確的人文城市規(guī)劃建設(shè)總設(shè)計(jì)圖，并有效制約、規(guī)避各種非理性、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)與總體考慮的輿論和行為。 文化城市是一種以文化資源和文化資本為主要生產(chǎn)資料，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)為主要生產(chǎn)方式，以人的知識(shí)、智慧、想象力、創(chuàng)造力等為主體條件，以提升人的生活質(zhì)量和推動(dòng)個(gè)體全面發(fā)展為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的城市理念、形態(tài)與模式。它既超越了人類城市原始的防衛(wèi)、商業(yè)等實(shí)用功能，也不同于古代的“政治型城市化”和現(xiàn)代的“經(jīng)濟(jì)型城市化”，真正揭示了城市發(fā)展的目的，不是城市人口增加，也不是經(jīng)濟(jì)總量與財(cái)富的聚集，而在于是否提供了一種“有價(jià)值、有意義、有夢(mèng)想”的生活方式，應(yīng)成為我國(guó)“人文城市建設(shè)”的指導(dǎo)思想和主要標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)展模式上，應(yīng)研究和規(guī)劃一條以城市群為主體形態(tài)、以文化城市群為理想目標(biāo)的戰(zhàn)略框架和發(fā)展路徑。（上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院首席專家 劉士林） 文化城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化 文化城市是一種從外化的物質(zhì)層面向內(nèi)生的精神層面轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)人與資源、環(huán)境和諧共生的發(fā)展模式。從文化城市理論到實(shí)踐的流動(dòng)路徑和需求出發(fā)，應(yīng)解決幾個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題： 一是文化城市的理論邊界，從目標(biāo)、手段、表征等方面看，文化城市是享有文化積淀和文化資源、呈現(xiàn)穩(wěn)定文化特色、充滿文化活力、具備文化消費(fèi)和文化參與自覺(jué)的城市理念與形態(tài)。 二是文化城市的構(gòu)成要素和表達(dá)。整體思路應(yīng)是從資源數(shù)量向資源可及性轉(zhuǎn)移，從供給向消費(fèi)和創(chuàng)造轉(zhuǎn)移。如城市文化歷史傳承和特色鍛造，市民文化消費(fèi)習(xí)慣、規(guī)模、種類和價(jià)值，文化產(chǎn)品產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、來(lái)源、種類，基層市民自主參與和產(chǎn)出文化活動(dòng)的普遍性、規(guī)模和影響等。 三是從理論到實(shí)踐的實(shí)施路徑，即怎么做和如何控制、評(píng)估、修正的問(wèn)題。這就需要研發(fā)文化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，主要內(nèi)容包括：（1）數(shù)據(jù)分析標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)城市有關(guān)表征數(shù)據(jù)的定義、采集、統(tǒng)計(jì)處理和分析等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，保證方法的一致性、數(shù)據(jù)的可比性及分析結(jié)論的重現(xiàn)性。（2）建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。將系統(tǒng)的、先進(jìn)的城市理論固化為確切、可操作的工具、方法、程序、要求等，使集約化和有質(zhì)量的文化城市建設(shè)理性、有序與和諧地進(jìn)行。（3）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。包括評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估方法、評(píng)估程序，作為評(píng)估結(jié)果真實(shí)客觀的保障和為后期決策提供可靠基礎(chǔ)。（4）過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范過(guò)程管理、實(shí)施過(guò)程間控制，及時(shí)對(duì)城市發(fā)展進(jìn)程偏離和延遲做出反應(yīng)和調(diào)整，確保動(dòng)態(tài)修正和優(yōu)化。（上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院研究中心副主任 馬 娜） 城鎮(zhèn)化推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展國(guó)家發(fā)展 實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的基本國(guó)策，最核心的問(wèn)題有兩個(gè)：一是因地制宜、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)；二是縮小區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)可以更多靠市場(chǎng)機(jī)制解決，而縮小地區(qū)差距必須更多靠政府的宏觀調(diào)控。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，也是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的主要載體。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量，難點(diǎn)是體制機(jī)制改革。中國(guó)城鎮(zhèn)化在全球規(guī)模最大、影響最大，難度也最大，沒(méi)有先例可循。 在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下，貫徹落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：一是落實(shí)差別化落戶政策。以人的城鎮(zhèn)化為核心，不僅要放開小城鎮(zhèn)落戶限制，也要放寬大中城市落戶條件。二是優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。根據(jù)土地、水資源、大氣環(huán)流特征和生態(tài)環(huán)境承載能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。構(gòu)建以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。三是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，率先在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。四是嚴(yán)格規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)。要嚴(yán)格按照《新區(qū)設(shè)立審核辦法》，明確土地規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃審批權(quán)限在國(guó)務(wù)院的城市，同時(shí)承擔(dān)黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的國(guó)家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)全國(guó)深化改革和擴(kuò)大開放具有先行先試示范作用的城市，方可申請(qǐng)按照設(shè)立新區(qū)的要求審核設(shè)立新區(qū)。（改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司區(qū)域政策與區(qū)域合作處處長(zhǎng) 周毅仁） 以統(tǒng)籌規(guī)劃和多元參與實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化 《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》戰(zhàn)略規(guī)劃藍(lán)圖一旦繪就，最重要的任務(wù)是全面落實(shí)，并確保在實(shí)踐中不走樣。 一是以統(tǒng)籌規(guī)劃形成事關(guān)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的多層次規(guī)劃體系。在發(fā)展格局上，要形成統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃有機(jī)互動(dòng)，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與主體功能區(qū)規(guī)劃有機(jī)銜接的規(guī)劃體系。在發(fā)展戰(zhàn)略上，要形成統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新城鎮(zhèn)新農(nóng)村一體化規(guī)劃的規(guī)劃體系，尤其要注重將產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)籌起來(lái)。在發(fā)展路徑上，要形成統(tǒng)籌以生產(chǎn)與生活空間規(guī)劃為核心的居住空間規(guī)劃、服務(wù)設(shè)施空間規(guī)劃、交往空間規(guī)劃、環(huán)境空間規(guī)劃的規(guī)劃體系，尤其在社區(qū)層面要形成統(tǒng)籌社區(qū)會(huì)所、社區(qū)廣場(chǎng)、服務(wù)中心、文化禮堂、公共綠地、健身設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、垃圾處理場(chǎng)所于一體的規(guī)劃體系。 二是以多元參與確立新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐模式的執(zhí)行路徑，要改變以往小城鎮(zhèn)建設(shè)“沿公路兩邊‘一字長(zhǎng)蛇陣’地開建、缺乏縱深與回旋、缺乏公共交往空間、生產(chǎn)與生活區(qū)域脫節(jié)、割裂人與土地的關(guān)系、缺乏水電煤氣與垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等問(wèn)題，需要建構(gòu)以基層黨委與政府為指導(dǎo)，以居民為核心主體，社區(qū)人物、市場(chǎng)發(fā)展商、基層社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體等利益相關(guān)方多元參與的城鎮(zhèn)化事務(wù)共治新格局。因?yàn)?ldquo;千投入，萬(wàn)投入，都抵不過(guò)老百姓的積極參與”，這是新型城鎮(zhèn)化的真正內(nèi)在動(dòng)力。（復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授 唐亞林） 新型城鎮(zhèn)化促資源配置服務(wù)業(yè)發(fā)展 城市是人類社會(huì)與生活資源在特定地域的規(guī)�；邸３鞘谢跉v史上是工業(yè)化的伴生現(xiàn)象，一個(gè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚和非農(nóng)人口集中的歷史過(guò)程。新型城鎮(zhèn)化不能延續(xù)傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式，其產(chǎn)業(yè)集聚必須適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)制，這就形成了對(duì)資源配置服務(wù)業(yè)的需求。會(huì)展業(yè)是以現(xiàn)場(chǎng)集聚為特征的資源配置服務(wù)業(yè)，通過(guò)資源樣本集聚、買家賣家集聚、創(chuàng)新創(chuàng)意集聚、交易促成集聚和相關(guān)媒體集聚，實(shí)現(xiàn)多樣化選擇和分散決策，成為一體化市場(chǎng)的最經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，生產(chǎn)率提高的最重要驅(qū)動(dòng)，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的最有效工具。會(huì)展活動(dòng)的自發(fā)要求，內(nèi)在體現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制，成為資源配置市場(chǎng)化的基本形式。根據(jù)指數(shù)評(píng)價(jià)，在世界最具競(jìng)爭(zhēng)力場(chǎng)館、最具品牌力展會(huì)、最具感召力展商方面，德國(guó)全面領(lǐng)跑世界，其他國(guó)家最多不過(guò)達(dá)到它的四分之一。中德指標(biāo)對(duì)比，場(chǎng)館6.1∶10，展會(huì)2.4∶10，展商0.5∶10，差距在于高端競(jìng)爭(zhēng)力。會(huì)展業(yè)服務(wù)關(guān)聯(lián)的普遍性和需求拉動(dòng)的體系性，決定了在不少方面與我們相似的德國(guó)，在制造立國(guó)、貿(mào)易立國(guó)過(guò)程中，不遺余力地發(fā)展會(huì)展業(yè)，推進(jìn)會(huì)展城市建設(shè)。為適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化；適應(yīng)消費(fèi)需求多樣化，提升生活性服務(wù)業(yè)水平，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，壯大服務(wù)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)會(huì)展城市建設(shè)，發(fā)展中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系，率先開展務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建大中小并舉、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的中國(guó)會(huì)展城市體系。（上海大學(xué)上海會(huì)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 張 敏） 建構(gòu)與城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的中小學(xué)教育體系 一座現(xiàn)代化的城市，無(wú)疑應(yīng)擁有現(xiàn)代化的教育。當(dāng)今中國(guó)的城市化過(guò)程，正在不斷地挑戰(zhàn)教育的公平底線，尤其是義務(wù)教育，能否無(wú)條件地尊重每一個(gè)兒童受教育的權(quán)利，能否無(wú)歧視地對(duì)待教育過(guò)程中的每一個(gè)孩子，無(wú)論他（她）的家庭是貧困還是富有、戶口在城市還是農(nóng)村、身心是健全還是殘障。公平是教育現(xiàn)代化不能繞過(guò)的底線，在當(dāng)下我國(guó)有三方面的問(wèn)題亟待探索和解決。 一是如何應(yīng)對(duì)人口流動(dòng)帶來(lái)的隨遷子女教育問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有近兩億進(jìn)城務(wù)工人員，他們會(huì)把將近四千萬(wàn)子女帶進(jìn)城市。以上海為例，每3名中小學(xué)生中就有1名是隨遷子女。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些孩子的學(xué)業(yè)水平與上海本地學(xué)生相比存在相當(dāng)大的差距。二是如何解決城市擴(kuò)容帶來(lái)校際均衡發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)城市地盤不斷向市郊和農(nóng)村推進(jìn)、外地人才不斷向城市涌入時(shí)，新建學(xué)�；蛴稍瓉�(lái)農(nóng)村學(xué)校變身的新城市學(xué)校，越來(lái)越難以滿足城市居民的優(yōu)質(zhì)教育需求。其中，許多城市依托名校資源實(shí)行“一校多區(qū)”“一校多校”等策略，在一定程度上緩解了優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的問(wèn)題，值得關(guān)注和借鑒。三是如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的問(wèn)題。學(xué)習(xí)型城市是人才、資本、技術(shù)及一切高端智慧高度集聚的空間，也是創(chuàng)造力和文化活力無(wú)比充盈的空間，這不僅需要優(yōu)質(zhì)大學(xué)的支撐，也要依賴高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育作為底蘊(yùn)。正朝著“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”新型城鎮(zhèn)樣態(tài)發(fā)展的我國(guó)城市，也要思考如何同步建構(gòu)起與其未來(lái)發(fā)展步調(diào)相適應(yīng)的中小學(xué)教育體系。（華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所所長(zhǎng) 楊小微） 城市文明與大學(xué)的發(fā)展 大學(xué)作為重要的學(xué)術(shù)和教育機(jī)構(gòu)，一直與城市的繁榮興衰緊密相連。大學(xué)最初就誕生于城市之中。古希臘的雅典學(xué)院和中國(guó)的稷下學(xué)宮是最早的大學(xué)，它們吸引了當(dāng)時(shí)眾多的知名學(xué)者，使所在城市成為當(dāng)時(shí)的文化中心。大學(xué)誕生于城市之中，因?yàn)槌鞘惺悄軌驗(yàn)榇髮W(xué)提供安全、穩(wěn)定和充分的居住場(chǎng)所、食物的唯一可能的場(chǎng)所。而城市也從大學(xué)的經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)活動(dòng)中獲得了很高的回報(bào)。雖然歐洲中世紀(jì)時(shí)期的一些大學(xué)主要處在一些小城鎮(zhèn)，如牛津、劍橋等，但大城市對(duì)大學(xué)顯然更具有吸引力。不僅是因?yàn)榇蟪鞘休^為優(yōu)越的物質(zhì)條件，也因?yàn)榇蟪鞘写嬖诟嗟挠兄R(shí)的文化、政治精英，可以為學(xué)者之間的互動(dòng)創(chuàng)造更優(yōu)越的環(huán)境。17世紀(jì)以后，大城市創(chuàng)辦的新大學(xué)數(shù)量快速增多，推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。而城市發(fā)展中的種種問(wèn)題，也吸引了學(xué)者們開始廣泛參與城市和社區(qū)事務(wù)，從傳統(tǒng)的形而上的知識(shí)探求轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)觀察、對(duì)策探尋和理論體系建構(gòu)的新型學(xué)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)。 近現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)學(xué)科包括的社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等迅速崛起，在很大程度上得益于學(xué)者們對(duì)城市問(wèn)題的關(guān)注。邁入21世紀(jì)，城市與大學(xué)之間共生共榮關(guān)系更加緊密。城市是全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中心，世界上大多數(shù)的創(chuàng)新都發(fā)生在高度國(guó)際化的世界都市地區(qū)。世界城市具備的優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、制度環(huán)境和人文環(huán)境是推動(dòng)一流大學(xué)繁榮發(fā)展的必備條件，而大學(xué)所具備的強(qiáng)大的知識(shí)與技術(shù)服務(wù)功能和創(chuàng)新能力，則為世界城市貢獻(xiàn)了優(yōu)質(zhì)的智力資本、人力資本、社會(huì)資本和文化資本。（上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院 王 郁） 智慧城市建設(shè)需要文化引領(lǐng) 信息化和城鎮(zhèn)化相互融合，是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的突出特點(diǎn)，也是應(yīng)對(duì)和解決當(dāng)下日趨嚴(yán)重的城市病的重要思路。在此背景下，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出“推進(jìn)智慧城市建設(shè)”，但智慧城市的概念、形態(tài)、模式和標(biāo)準(zhǔn)等一直沒(méi)有解決。智慧城市是制造需求、引領(lǐng)消費(fèi)的最重要領(lǐng)域，以往只有信息、數(shù)字、光纖等硬件。只有把硬的技術(shù)與軟的文化整合起來(lái)，才能形成和制造社會(huì)需求。關(guān)鍵在于，如何形成大的跨學(xué)科交叉合作，把文化和科技結(jié)合起來(lái)，形成系統(tǒng)效應(yīng)，共同策劃、制造需求，并創(chuàng)造新的發(fā)展模式。 信息化加上城市科學(xué)，才是智慧城市。過(guò)去的問(wèn)題是技術(shù)和文化沒(méi)有整合，只有技術(shù)沒(méi)有文化引領(lǐng)，所以智慧城市建設(shè)出了很多問(wèn)題，這是需要吸取的教訓(xùn)�，F(xiàn)在智慧城市很熱，但缺乏總體規(guī)劃，多處于零打碎敲狀態(tài)，文化特色和創(chuàng)意也較為不足。智慧城市最重要的是頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，否則就沒(méi)有靈魂。這個(gè)工作須由文化專家來(lái)承擔(dān)。智慧城市建設(shè)的層級(jí)，是人文社科專家先做規(guī)劃，接著是各管理部門協(xié)調(diào)配合，最后是技術(shù)團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)現(xiàn)功能。具體說(shuō)，是先由城市科學(xué)研究專家從城市規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)意設(shè)計(jì)入手，首先進(jìn)入城市規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，為各種產(chǎn)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用預(yù)留出充足的空間，然后才是在實(shí)際操作中的相互協(xié)作，在執(zhí)行中加入技術(shù)。通過(guò)這種模式，可以形成一個(gè)完整的體系，使各種成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)由此進(jìn)入智慧城市建設(shè)領(lǐng)域，成為推進(jìn)我國(guó)城市精明增長(zhǎng)和提高發(fā)展質(zhì)量的重要支持系統(tǒng)。（上海交通大學(xué)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 劉燕剛） （本報(bào)記者曹繼軍、顏維琦整理） (責(zé)任編輯：白雪松) |
