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在今年的全國(guó)兩會(huì)上，“特色小城鎮(zhèn)”首次寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。特色小鎮(zhèn)起步于浙江，自2015年啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)以來(lái)，全省目前已有兩批共78個(gè)小鎮(zhèn)被列入創(chuàng)建名單。這些產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)，是浙江省轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳中的重要一招。
記者了解到，在特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建過(guò)程中，浙江省金融系統(tǒng)發(fā)揮積極作用，從融資渠道、金融產(chǎn)品、服務(wù)體系等多方面給予支持，助推特色小鎮(zhèn)成為該省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體。
拓寬融資渠道，支持特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)了解，浙江省銀行機(jī)構(gòu)合理配置信貸資金，運(yùn)用中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款、銀團(tuán)貸款等模式，加大對(duì)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持，較好地滿(mǎn)足了項(xiàng)目信貸需求。2017年2月末，特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)貸款余額216.31億元，同比大幅增長(zhǎng)98.5%；共支持特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目139個(gè)，同比增加57個(gè)。銀行機(jī)構(gòu)還精準(zhǔn)對(duì)接特色小鎮(zhèn)企業(yè)的債務(wù)融資需求，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資。截至2017年2月末，共支持特色小鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、非公開(kāi)定向工具等債務(wù)融資工具合計(jì)54億元，同比增長(zhǎng)68.8%。興業(yè)銀行義烏分行為義烏市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)中心承銷(xiāo)17億元永續(xù)中期票據(jù)，用于義烏絲路小鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目—中歐班列(義烏—馬德里)鐵路物流中心建設(shè)工程，債券發(fā)行利率僅4.2%，比企業(yè)貸款加權(quán)平均利率低1.72個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，銀行機(jī)構(gòu)加大與城市發(fā)展基金、社會(huì)資本合作，積極引入理財(cái)、基金、信托等資金，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供多元化融資支持。農(nóng)發(fā)行嘉興分行引入農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金，投貸聯(lián)合向嘉善大云旅游投資管理有限公司投入1.32億元項(xiàng)目資本金，配套嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目貸款，期限10年，年資金回報(bào)率僅1.2%，減輕了項(xiàng)目資金成本。
創(chuàng)新金融產(chǎn)品，助推特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)了解，針對(duì)特色小鎮(zhèn)不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，銀行機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，有效支持了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。針對(duì)舟山普陀沈家門(mén)漁港小鎮(zhèn)的海洋產(chǎn)業(yè)鏈，銀行加大遠(yuǎn)洋“漁助貸”等產(chǎn)品的創(chuàng)新推廣，普陀農(nóng)商行為漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目提供授信3.5億元，2月末已發(fā)放2.6億元。興業(yè)銀行寧海支行出資14億元與寧海縣政府、創(chuàng)投公司聯(lián)合設(shè)立引導(dǎo)基金，用于投資寧海智能汽車(chē)小鎮(zhèn)內(nèi)的寧海知豆電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目，并為其提供流動(dòng)資金貸款3億元。銀行機(jī)構(gòu)還抓住創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體這一特色小鎮(zhèn)的發(fā)展主體，為創(chuàng)業(yè)者、眾創(chuàng)空間等提供融資。截至2017年2月末，共發(fā)放特色小鎮(zhèn)企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）貸款407.9億元，同比增長(zhǎng)12.6%；貸款戶(hù)數(shù)16391戶(hù)，同比增長(zhǎng)20.6%。武義農(nóng)商行為武義溫泉小鎮(zhèn)青年創(chuàng)業(yè)群體推出“紅領(lǐng)新青年”創(chuàng)業(yè)服務(wù)系列產(chǎn)品，已支持146名創(chuàng)業(yè)青年，貸款2273萬(wàn)元。
完善金融服務(wù)體系，提供全方位的金融支持。人民銀行浙江省各級(jí)分支行鼓勵(lì)并引導(dǎo)銀行加大新型電子支付工具在小鎮(zhèn)內(nèi)的推廣應(yīng)用。據(jù)人民銀行杭州中心支行對(duì)55個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)的調(diào)查，截至2017年2月末，137家銀行機(jī)構(gòu)在特色小鎮(zhèn)內(nèi)共創(chuàng)建“刷卡無(wú)障礙示范街、示范鎮(zhèn)”29個(gè)，“網(wǎng)上支付應(yīng)用示范區(qū)”56個(gè)，“手機(jī)支付應(yīng)用示范區(qū)”51個(gè)。銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)特色小鎮(zhèn)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含的巨大金融業(yè)務(wù)合作潛力，積極布局物理網(wǎng)點(diǎn)，并在信貸規(guī)模、考核激勵(lì)、用工管理等方面給予一定傾斜，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化、特色化的金融服務(wù)。截至2017年2月末，銀行機(jī)構(gòu)在55個(gè)特色小鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)立專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)79個(gè)，部分專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)推出特色小鎮(zhèn)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。同時(shí)，在55個(gè)特色小鎮(zhèn)共創(chuàng)建“信用戶(hù)”177540戶(hù)、“信用村（社區(qū)）”531個(gè)，創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）”48個(gè)。在此基礎(chǔ)上，銀行機(jī)構(gòu)深化信用體系成果運(yùn)用，積極開(kāi)展“整村批發(fā)、整村授信”等信貸服務(wù)。定海海洋農(nóng)商行面向遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)評(píng)定的1500個(gè)信用農(nóng)戶(hù)，進(jìn)行小額信用貸款授信7000萬(wàn)元。
新聞回放
編者按：中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院院長(zhǎng)、中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)專(zhuān)家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、知名學(xué)者乾泉教授，是當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)評(píng)審組成員，在2007年聯(lián)合國(guó)評(píng)出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中，滕頭村占據(jù)了一席。十年前的聯(lián)合國(guó)評(píng)選活動(dòng)，讓乾泉教授無(wú)意中“成為最早在國(guó)際舞臺(tái)推動(dòng)習(xí)總書(shū)記當(dāng)年主政浙江建設(shè)美麗鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)成功典范第一人……”
《系辭》云：可大則賢人之德，可久則賢人之業(yè)。
著名學(xué)者乾泉十多年前就提出《城鎮(zhèn)生命全息基因理論》學(xué)說(shuō)。他認(rèn)為，城鎮(zhèn)是有生命的，決定城生命長(zhǎng)短和生命價(jià)值的是城鎮(zhèn)的基因密碼，因此新型城鎮(zhèn)化與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，首先要厘清和重塑這些決定城鎮(zhèn)生命特征的自然資源稟賦與人文歷史要素。乾泉先生指出，整個(gè)人類(lèi)文明史，是以城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主要標(biāo)志的建設(shè)史，人居文明承載著這個(gè)星球上所有人的共同夢(mèng)想。定位是小鎮(zhèn)的未來(lái)，特色是小鎮(zhèn)的生命，文化是小鎮(zhèn)的“基因”，人是小鎮(zhèn)的"靈魂"，建筑是小鎮(zhèn)的"骨胳"，產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的"血液"，項(xiàng)目是小鎮(zhèn)的"肌肉"，企業(yè)是小鎮(zhèn)的"腎臟"，治理是小鎮(zhèn)的"心臟"，生態(tài)是小鎮(zhèn)的“肺"，旅居是小鎮(zhèn)的"脾胃"，品牌是小鎮(zhèn)的“五官”，投資是小鎮(zhèn)的“荷爾蒙”……
中國(guó)滕頭村：和諧發(fā)展正在這里實(shí)現(xiàn)
新華網(wǎng)杭州10月11日電（記者 李亞彪 鄭黎）“你們的村莊太美了，村民生活這樣幸福，不亞于世界上很多國(guó)家最好的鄉(xiāng)村。”面對(duì)中國(guó)滕頭村黨委書(shū)記傅企平，聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)阿莎羅斯·米基羅掩飾不住內(nèi)心的興奮。
在看到滕頭村畫(huà)冊(cè)與影像資料前，盡管聯(lián)合國(guó)的同事與環(huán)境規(guī)劃署的官員多次向阿莎羅斯·米基羅介紹滕頭村的美麗與迷人，可這位聯(lián)合國(guó)官員對(duì)于這個(gè)在地圖上很難找到的中國(guó)小村莊的發(fā)展還有些不信。
在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的眼中，中國(guó)的農(nóng)村還很落后。滕頭村卻在前不久聯(lián)合國(guó)評(píng)出的首批世界十佳和諧鄉(xiāng)村中占據(jù)了一席。
“和諧發(fā)展也是聯(lián)合國(guó)追求的目標(biāo)，這次評(píng)選活動(dòng)是今年聯(lián)合國(guó)第七屆全球論壇的主要內(nèi)容之一。”中國(guó)清華大學(xué)教授、世界和諧活動(dòng)評(píng)審專(zhuān)家組成員乾泉說(shuō)。
在乾泉的評(píng)審組成員同事中，除中、美、英、法、俄等聯(lián)合國(guó)的5個(gè)常任理事國(guó)外，還有日本、德國(guó)等10個(gè)國(guó)家中具有國(guó)際聲望的一流學(xué)者。
同這次參選的其他1200多個(gè)鄉(xiāng)村相比，滕頭村的和諧給人留下了極深的印象。評(píng)審委員會(huì)的評(píng)語(yǔ)是：公共服務(wù)與管理上的創(chuàng)新，對(duì)生態(tài)保護(hù)的超前意識(shí)與極強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任心，一個(gè)有鮮明特色，在環(huán)境、工業(yè)化和科技普及上綜合發(fā)展的中國(guó)村莊。
滕頭村隸屬中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一浙江，地處中國(guó)東海之畔的重要港口城市寧波以南30公里。
“這是一座任何人看第一眼就會(huì)喜歡上的小村莊。”來(lái)過(guò)滕頭村的外國(guó)朋友與聯(lián)合國(guó)官員們都這樣說(shuō)。整齊干凈的街道、滿(mǎn)眼的綠色、村廣場(chǎng)中心的音樂(lè)噴泉，構(gòu)成他們對(duì)滕頭村的第一印象。
可誰(shuí)也不會(huì)想到，這個(gè)美麗村莊在上世紀(jì)60年代中期以前是一個(gè)糧食產(chǎn)量很低的貧困村。
面對(duì)非旱即澇的土地，滕頭村當(dāng)年的負(fù)責(zé)人傅嘉良帶著幾百名村民開(kāi)始改土造田，這個(gè)過(guò)程歷時(shí)15年。改土造田不僅優(yōu)化了土地，而且村民們還種下了數(shù)千株果樹(shù)，滕頭村在一片綠色中踏上致富路。
“評(píng)選十佳和諧鄉(xiāng)村共有8大指標(biāo)，不少指標(biāo)同環(huán)境相關(guān)，村里在20多年前就超前具備了環(huán)保意識(shí)。”滕頭村黨委書(shū)記傅企平說(shuō)，在許多地方還不懂環(huán)保時(shí)，滕頭村就學(xué)會(huì)了在規(guī)劃中實(shí)施雨污分流工程。
事實(shí)上，靠工業(yè)和生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)富裕起來(lái)的滕頭村沒(méi)有放棄農(nóng)業(yè)，但那種“日出而作，日落而息”的中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕業(yè)在這塊土地上已杳無(wú)蹤影。
在村里，可以看到為數(shù)不多的農(nóng)具已被濃縮進(jìn)滕頭公園的農(nóng)家博物館中，取而代之的是國(guó)家級(jí)高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。滕頭農(nóng)民也不再戴草帽，而是穿白大褂；莊稼種在試管里，這些高科技的試管種苗遠(yuǎn)銷(xiāo)法國(guó)、荷蘭等國(guó)家。
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中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院
中國(guó)文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體
全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）科技股份公司
一、產(chǎn)業(yè)背景
雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，旅游業(yè)卻逆勢(shì)增長(zhǎng)。國(guó)家旅游局公布的《2016年上半年旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，國(guó)內(nèi)旅游22.36億人次，比上年同期增長(zhǎng)10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長(zhǎng)4.1%；上半年實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.25萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.4%；在巨大的消費(fèi)市場(chǎng)推動(dòng)下及有利的宏觀政策引領(lǐng)下，通過(guò)積極實(shí)施“515戰(zhàn)略”、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)綠色旅游發(fā)展行動(dòng)、公共服務(wù)和目的地建設(shè)行動(dòng)、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、旅游促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)等若干強(qiáng)力舉措，旅游產(chǎn)業(yè)正成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
二、政策依據(jù)
為迎接2017國(guó)際可持續(xù)旅游發(fā)展年，通過(guò)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用社會(huì)資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關(guān)于供給側(cè)改革、十三五規(guī)劃、“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略決策，積極配合我國(guó)各地區(qū)級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。為落實(shí)2016年2月，中央《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《十三五規(guī)劃綱要》中提出的，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)成融合、充滿(mǎn)魅力的小城鎮(zhèn)；落實(shí)2016年7月住建部等三部委《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資；更面向戰(zhàn)略合作城市文化旅游、小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客，積極打造和構(gòu)建“低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式”的普惠文旅科技眾創(chuàng)空間、園區(qū)和特色小城鎮(zhèn)。
三、合作平臺(tái)
1、中國(guó)文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體：（新華社）中國(guó)文化旅游雜志社、中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院、中國(guó)城市雙創(chuàng)推進(jìn)工程辦公室、中國(guó)海外控股集團(tuán)、中國(guó)企業(yè)家投融資俱樂(lè)部，協(xié)同中國(guó)文化旅游新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體的核心成員單位，如中國(guó)海外控股集團(tuán)、泛華集團(tuán)、中投集團(tuán)、中交集團(tuán)、中建集團(tuán)、國(guó)家體育總局中體工程公司、清大國(guó)際科教園有限公司等央企國(guó)企，以及有實(shí)力的知名上市公司。
2、智庫(kù)與PPP平臺(tái)：中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院由（新華社）中國(guó)文化旅游雜志社、中國(guó)城市治理現(xiàn)代化研究院、中央電視臺(tái)微電影頻道、中央數(shù)字電視城市建設(shè)頻道、泛華集團(tuán)、中國(guó)城市雙創(chuàng)推進(jìn)工程辦公室聯(lián)合主發(fā)起的，協(xié)同（國(guó)家體育總局）中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、（國(guó)家旅游局）第一旅游網(wǎng)、全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)、中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)院、清華大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)研究中心、中國(guó)管理科學(xué)研究院、（國(guó)家發(fā)改委）中國(guó)投資協(xié)會(huì)PPP中心、中國(guó)基本建設(shè)優(yōu)化研究會(huì)優(yōu)化投資工作委員會(huì)、中國(guó)書(shū)院聯(lián)盟、中國(guó)通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)商協(xié)會(huì)合作聯(lián)盟、中美教育研究院、京師智庫(kù)、奧體中心（北京）國(guó)際體育股份等戰(zhàn)略合作伙伴機(jī)構(gòu)，積極搭建“全國(guó)文化旅游小城鎮(zhèn)PPP投資平臺(tái)”，系統(tǒng)開(kāi)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、智慧小鎮(zhèn)、通用航空業(yè)和特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃、雙創(chuàng)投資、開(kāi)發(fā)建設(shè)，商業(yè)模式，國(guó)學(xué)文化旅游書(shū)院開(kāi)發(fā)等。
3、運(yùn)營(yíng)主體：全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）經(jīng)濟(jì)技術(shù)股份公司
四、產(chǎn)融合作
1、產(chǎn)業(yè)整合：新型城鎮(zhèn)化新政下的一帶一路、產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融合、供給側(cè)改革、國(guó)學(xué)、養(yǎng)生、文體、旅游、通航、物流、電子商務(wù)、雙創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+……
2、融資方式：搭建產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融資平臺(tái)、PPP融資模式、PE/VC與股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)掛牌融資、資本運(yùn)營(yíng)與并購(gòu)重組、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)證券化、發(fā)債權(quán)融資、BOT、BLT、項(xiàng)目對(duì)接、商業(yè)模式……
五、合作對(duì)象
合作對(duì)象：各地市區(qū)縣人民政府，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、各特色鎮(zhèn)以上政府部門(mén)，各城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科研單位，投資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金等。
歡迎各地政府與投資合作機(jī)構(gòu)，通過(guò)聯(lián)合體平臺(tái)，借助特色小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，串起經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之粒粒珍珠，共享共榮，協(xié)同發(fā)展！
六、合作流程
1、由項(xiàng)目單位協(xié)同縣級(jí)以上政府，委托我院提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，并組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組；
2、我們?cè)喊才艑?zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)，協(xié)同項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展前期調(diào)研；
3、我們?cè)簩?zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目戰(zhàn)略與總體規(guī)劃草案；
4、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究并驗(yàn)收《草案》；
5、由我們?cè)悍綌M定文化旅游小鎮(zhèn)或?qū)ｎ}項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建議書(shū)；
6、向委托方政府發(fā)改委（局）或上一級(jí)主管部門(mén)，或國(guó)家住建部、發(fā)改委和財(cái)政部報(bào)備
7、與項(xiàng)目方或政府、我們?cè)悍郊拔穆寐?lián)合體進(jìn)入項(xiàng)目正式招商開(kāi)發(fā)階段，我們聯(lián)合體密切合作。
七、聯(lián)系方式
總召集人：乾泉、杜寶義、胡健宏、華敬友
秘書(shū)處干事：樊效、董承孝、汪志民、畢明榮
合作熱線：18911166578、18911189318、13801007396、010-52409816
電子郵件：522638684@qq.com、18911166578@163.com
官方網(wǎng)站：www.zgghw.org
(責(zé)任編輯：白雪松)
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