六盤(pán)水發(fā)展戰(zhàn)略思考_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)——全球?qū)I(yè)性中文規(guī)劃門(mén)戶(hù)

六盤(pán)水市是隨著“三線建設(shè)”和改革開(kāi)放而發(fā)展起來(lái)的，建市以來(lái)，六盤(pán)水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了輝煌成就。展望未來(lái)，六盤(pán)水市的發(fā)展前景十分廣闊。

　　一、六盤(pán)水市面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇

　（一）六盤(pán)水市近幾年發(fā)展評(píng)價(jià)

　　“十五”以來(lái)，六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，是建市以來(lái)發(fā)展最快的時(shí)期之一。全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益明顯提高，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，以“西電東送”為重點(diǎn)的能源建設(shè)取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效，新階段扶貧開(kāi)發(fā)積極推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活水平不斷提高。六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上。

　　六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展縱向比，取得了巨大成績(jī)，但橫向比，還存在一系列問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低。六盤(pán)水市2006年人均GDP為8363元，僅為貴陽(yáng)市的49.1％，在全省九個(gè)市州地中排名第4位；二是工業(yè)以資源加工型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度大，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，農(nóng)村人口比重大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較突出；四是生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，加快發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的矛盾突出；五是教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，就業(yè)和社會(huì)保障仍然面臨較大壓力。

　（二）發(fā)展環(huán)境條件與制約因素

　　隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期是六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既有許多有利條件和良好機(jī)遇，同時(shí)也面臨一些不利因素的制約，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

　　1、有利的環(huán)境和條件分析

　（1）良好的宏觀外部環(huán)境。一是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，各種生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)加速流動(dòng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，特別是隨著我國(guó)全面融入世貿(mào)組織體系，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，我們面臨一個(gè)更加開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，這為六盤(pán)水市在發(fā)展中充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)分工與合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了極為有利的宏觀環(huán)境。二是科技進(jìn)步日新月異，新一輪世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷推進(jìn)，國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)及其他新型產(chǎn)業(yè)加速向我國(guó)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)了我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)；與此同時(shí)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中、西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，為六盤(pán)水市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。三是隨著石油資源的日趨緊缺、國(guó)際形勢(shì)的重大變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求加快，對(duì)六盤(pán)水市發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高能源產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提供了重要機(jī)遇。

　（2）有利的政策環(huán)境。中央明確提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，努力縮小區(qū)域發(fā)展差距，這為加快貧困落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的政策保障；西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，并把支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力的根本性措施，為加快六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的政策支持。

　（3）良好的區(qū)域環(huán)境。區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和區(qū)域間合作不斷加強(qiáng)，特別是“珠三角”、“長(zhǎng)三角” 地區(qū)的迅速發(fā)展，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)加快建立，西南六省區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作深化，“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)以及成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)積極推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，各區(qū)域間的合作互動(dòng)不斷加強(qiáng)，區(qū)域分工更趨合理，這為六盤(pán)水市謀求區(qū)域的合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。

　（5）基礎(chǔ)條件和自身發(fā)展環(huán)境不斷改善。通過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，六盤(pán)水市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件逐步改善，與此同時(shí)，體制機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展環(huán)境日益趨好，國(guó)內(nèi)外投資者參與六盤(pán)水市資源開(kāi)發(fā)的積極性越來(lái)越高，這為六盤(pán)水市發(fā)揮優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展提供了有利的基礎(chǔ)和條件。

　（6）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步增強(qiáng)，自我發(fā)展能力不斷提高。三十年來(lái)，特別是“十五”及近幾年來(lái)，六盤(pán)水市初步形成以能源、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，以煤化工、民族制藥、特色食品工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，自我發(fā)展能力逐步增強(qiáng)，六盤(pán)水市已逐漸進(jìn)入資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的時(shí)期和工業(yè)化加速發(fā)展的階段。

　　2、挑戰(zhàn)與制約因素分析

　　總體分析，目前六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與制約因素有：

　（1）交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。六盤(pán)水市由于受區(qū)位條件的局限，與外部交流受到影響，特別是由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。六盤(pán)水市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期投入不足，盡管實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)在這方面有了明顯改善，但是仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。交通方面，突出表現(xiàn)為公路線路等級(jí)偏低、通達(dá)深度不高，特別是城市道路建設(shè)方面還比較落后。鐵路也由于等級(jí)低、相關(guān)設(shè)施落后，在西南地區(qū)的樞紐地位還有待加強(qiáng)。最為重要的是，六盤(pán)水市缺少連接外部地區(qū)的快速大通道，嚴(yán)重影響了六盤(pán)水市與外部地區(qū)之間流通和經(jīng)濟(jì)合作的擴(kuò)大。除了交通外，六盤(pán)水市水利、城市、通信等方面的基礎(chǔ)設(shè)施也較為滯后，難以支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。

　（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，“三農(nóng)”問(wèn)題十分突出。六盤(pán)水市山多地少，耕地資源十分有限，人均耕地少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然脆弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民收入低，增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出。農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)很重、難度很大。

　（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為粗放。六盤(pán)水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍然較低，以采掘業(yè)、原材料和粗加工為代表的資源型產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于對(duì)資源、能源的依存度過(guò)高，在當(dāng)前資源約束的條件下，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的后勁將帶來(lái)不利影響，同時(shí)也給節(jié)能降耗帶來(lái)很大壓力。產(chǎn)業(yè)鏈條短，初級(jí)產(chǎn)品以及資源性工業(yè)產(chǎn)品多，精深加工、高附加值產(chǎn)品少；工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體布局分散，企業(yè)集中度較低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為粗放，高投入、高消耗、高污染和低效益這“三高一低”的問(wèn)題仍很?chē)?yán)重，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束日益突出。

　（4）開(kāi)發(fā)建設(shè)資金短缺，投入不足。雖然近年來(lái)六盤(pán)水市投資增長(zhǎng)較快，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，在全省名列前茅，但與貴陽(yáng)、遵義比較比重不高。2006年六盤(pán)水市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全省的11.5%，低于貴陽(yáng)市30.9%，遵義13.2%，排在全省區(qū)市的第3位。加之由于基礎(chǔ)差，歷史欠帳多，六盤(pán)水市建設(shè)資金缺乏的問(wèn)題更顯突出，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。一是六盤(pán)水市自身財(cái)力弱，財(cái)政對(duì)建設(shè)的投入支持能力不足。二是六盤(pán)水市投資結(jié)構(gòu)主要以國(guó)有投資為主，社會(huì)投資、民營(yíng)投資以及外商投資外資所占比重小；投融資渠道單一，主要依靠間接融資，直接融資能力弱。

　（5）體制、機(jī)制和觀念落后與生產(chǎn)力發(fā)展的需要不相適應(yīng)。由于歷史、自然等方面的原因，六盤(pán)水市長(zhǎng)期處于相對(duì)封閉的狀態(tài)，信息閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)育程度相對(duì)較低，人們的思想觀念也較落后。一些領(lǐng)域的體制機(jī)制還不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，比如，所有制結(jié)構(gòu)不合理，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，各種經(jīng)濟(jì)成分還不能平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)有企業(yè)、投融資、行政管理體制等等方面的改革有待進(jìn)一步深化，社會(huì)信用體系亟待建立和完善。市場(chǎng)化程度較低，要素市場(chǎng)特別是資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等市場(chǎng)發(fā)育仍然較為滯后。深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的任務(wù)仍然十分艱巨。

　（6）教育科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展較為滯后，勞動(dòng)力整體素質(zhì)亟待提高。教育總體發(fā)展水平較落后，勞動(dòng)力整體素質(zhì)低，高層次技術(shù)人才缺乏，科技創(chuàng)新能力弱，科技研發(fā)投入少，技術(shù)及裝備水平低。

　（7）區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心特別是區(qū)域性中心城市的支撐和帶動(dòng)。六盤(pán)水市城區(qū)鐘山區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力目前在全省市區(qū)中僅僅名列第6名，紅果、平寨綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力也相對(duì)較弱。

　（三）六盤(pán)水市在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位

　　六盤(pán)水市是我省四個(gè)省轄市之一，其經(jīng)濟(jì)總量在我省占有相當(dāng)重要的地位，特別是在能源、冶金、建材等方面，具有舉足輕重的作用。同時(shí)，六盤(pán)水市在交通方面地位也十分重要，是我省重要的交通樞紐之一。確立六盤(pán)水市在全省中的定位，必須圍繞六盤(pán)水市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)來(lái)展開(kāi)。

　　一是要從六盤(pán)水市優(yōu)勢(shì)資源出發(fā)，發(fā)揮六盤(pán)水市能源與原材料的資源組合優(yōu)勢(shì)，按照國(guó)家安排和省的要求，加快把六盤(pán)水市建設(shè)成為全國(guó)南方重要的能源原材料基地；

　　二是發(fā)揮六盤(pán)水市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托鐵路、公路網(wǎng)，打造川、滇、黔、桂區(qū)域重要交通樞紐和物流中心；

　　三是加快城市建設(shè)，增強(qiáng)和完善城市功能，把六盤(pán)水發(fā)展成為川、滇、黔、桂區(qū)域重要城市和貴州省大城市；

　　四是依托六盤(pán)水市優(yōu)越的旅游、文化資源和良好的生態(tài)環(huán)境及氣候條件，把六盤(pán)水市發(fā)展成為面向全國(guó)、輻射西南的全省西部地區(qū)旅游和文化中心。

　　二、加快資源開(kāi)發(fā)，打造我國(guó)南方重要的能源、原材料和煤化工基地

　　六盤(pán)水市工業(yè)以資源加工型為主，資源型產(chǎn)業(yè)占的比重很大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依靠能源、建材、冶金等資源型產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。加快六盤(pán)水市工業(yè)發(fā)展思路，應(yīng)有利于發(fā)揮能源、原材料等資源的組合優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，推進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)積聚，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。加快能源、原材料、冶金等重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作，整合資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)配套能力和加工能力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

　　六盤(pán)水市能源原材料產(chǎn)業(yè)在貴州具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，有全省最大的鋼鐵企業(yè)——水城鋼鐵（集團(tuán)）有限公司，全省最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)——盤(pán)江煤電（集團(tuán)）公司、水城礦業(yè)（集團(tuán)）公司，我省重要電力生產(chǎn)企業(yè)——盤(pán)縣發(fā)電廠、水城發(fā)電廠，以及水城瑞安水泥公司等，初步具備了能源原材料基地的雛形。

　　一是加快煤炭、煤層氣資源深度開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，變輸煤為輸電、輸產(chǎn)品。加快落實(shí)《貴州煤化工發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建貴州西部新型煤化工產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展煤焦工業(yè)，積極引進(jìn)省外技術(shù)、資金、人才，發(fā)展煤層氣制二甲醚，加快發(fā)展煤制油工業(yè)，盡快形成現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，使煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為六盤(pán)水市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。電力方面，堅(jiān)持優(yōu)化火電，積極發(fā)展水電和風(fēng)電，力爭(zhēng)在發(fā)展風(fēng)電方面在全省率先取得突破。

　　二是大力發(fā)展冶金工業(yè)。依托現(xiàn)有企業(yè)加快生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)支持水鋼通過(guò)整合重組、內(nèi)聚外擴(kuò)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)水鋼做大做強(qiáng)，支持水鋼發(fā)展成為“百億元企業(yè)”。完善冶金工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，大力開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，提高資源綜合利用水平，鼓勵(lì)鋼鐵上下游企業(yè)的聯(lián)合重組，使六盤(pán)水市成為名副其實(shí)的現(xiàn)代化鋼城。同時(shí)，依托雙牌鋁業(yè)公司鋁業(yè)擴(kuò)建工程及鋁材加工項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)展鋁及鋁加工業(yè)。

　　三是加快發(fā)展建材工業(yè)。六盤(pán)水市具有發(fā)展建材工業(yè)有利條件，要依托現(xiàn)有企業(yè)，合理布局并擴(kuò)大水泥生產(chǎn)能力，積極發(fā)展新型墻體材料、裝飾材料，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次。在支持水城瑞安水泥公司等企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)全市水泥行業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、上規(guī)模上檔次的同時(shí)，加快木崗、老鷹山、紅果等水泥項(xiàng)目進(jìn)度。

　　三、完善交通物流設(shè)施，形成川、滇、黔區(qū)域重要交通樞紐和物流中心

　　六盤(pán)水市獨(dú)特的區(qū)位條件，決定了六盤(pán)水市要以大交通、大物流發(fā)展思路，推進(jìn)交通運(yùn)輸和物流業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮六盤(pán)水市作為川、滇、黔、桂區(qū)域交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和物流設(shè)施，加快發(fā)展面向全省輻射西南的大型專(zhuān)業(yè)化商品批發(fā)市場(chǎng)，把六盤(pán)水市建成西南地區(qū)重要的商品集散地和物流中心。

　　公路建設(shè)方面，積極推進(jìn)水城至盤(pán)縣高速公路和市中心城區(qū)繞城高速環(huán)線建設(shè)同時(shí)，積極爭(zhēng)取水城至畢節(jié)高速公路和其他通縣高速公路開(kāi)工建設(shè)，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，要提高水黃公路等級(jí)，此外可否考慮六盤(pán)水市北上四川、西進(jìn)云南的高速公路建設(shè)問(wèn)題，研究杭（州）瑞（麗）高速公路規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)的影響。

　　鐵路建設(shè)方面，積極推進(jìn)六盤(pán)水市至沾益鐵路復(fù)線鐵路和部分支線鐵路建設(shè)同時(shí)，積極爭(zhēng)取成都至貴陽(yáng)、昆明至貴陽(yáng)快速鐵路經(jīng)過(guò)六盤(pán)水市。積極完善中心城區(qū)交通樞紐地位的同時(shí)，大力培育紅果交通中心。

　　配套設(shè)施建設(shè)方面，要盡快完善六盤(pán)水鐵路編組站設(shè)施，增強(qiáng)功能，推進(jìn)六盤(pán)水站換邊和發(fā)戛坡貨場(chǎng)建設(shè)。對(duì)汽車(chē)客運(yùn)站要進(jìn)行改造或搬遷，提高客運(yùn)能力和效率。

　　發(fā)揮六盤(pán)水市中心城區(qū)交通樞紐和集散中心的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一批物流園區(qū)或物流中心，引進(jìn)或發(fā)展一批物流企業(yè)，配套發(fā)展物流商圈，把六盤(pán)水市發(fā)展成為西南地區(qū)區(qū)域性的物流中心。

　　四、加大資源開(kāi)發(fā)力度，建設(shè)我省西部地區(qū)旅游和文化中心

　　“涼都”品牌，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)十分豐富，既要體現(xiàn)氣候資源優(yōu)勢(shì)，又要體現(xiàn)旅游資源和文化資源特色。要通過(guò)“涼都”品牌的開(kāi)發(fā)，增加旅游業(yè)開(kāi)發(fā)和投入力度，逐步把旅游業(yè)培育成為六盤(pán)水市新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　打造“涼都”品牌，一是觀光方面，要開(kāi)發(fā)建設(shè)一批體現(xiàn)“涼都”的景點(diǎn)景觀，比如開(kāi)發(fā)森林公園、竹海、洞穴等等旅游資源；二是購(gòu)物方面，結(jié)合自然資源、文化資源開(kāi)發(fā)和少數(shù)民族用品開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展體現(xiàn)高原特點(diǎn)的休閑食品、紀(jì)念品等旅游商品；三是宣傳方面，通過(guò)舉辦消夏節(jié)、會(huì)展、高原體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等，突出高原特點(diǎn)，大力宣傳高原旅游業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)；四是完善旅游服務(wù)設(shè)施，加快規(guī)劃建設(shè)一批旅游公路，以住宿、餐飲為重點(diǎn)，提高旅游接待能力和綜合服務(wù)水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　圍繞“涼都”品牌的打造，高度重視發(fā)掘夜郎文化和六盤(pán)水市少數(shù)民族文化，突出城市文化個(gè)性，完善服務(wù)功能，重點(diǎn)抓好一批體現(xiàn)夜郎文化和民族文化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快自然風(fēng)光和民族風(fēng)情資源開(kāi)發(fā)。

　　五、推進(jìn)城市建設(shè)，把六盤(pán)水市建設(shè)成為區(qū)域性城市和我省大城市

　　充分考慮全省高速公路、三線一站的鐵路建設(shè)布局，加快形成以六盤(pán)水市中心城區(qū)為極核，紅果、平寨等為次中心，主要城鎮(zhèn)沿交通干線分布的城市空間結(jié)構(gòu)模式。具體來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步增強(qiáng)六盤(pán)水市的中心城市主體功能，強(qiáng)化其輻射帶動(dòng)作用。六盤(pán)水市中心城區(qū)同時(shí)規(guī)劃建設(shè)汪家寨、老鷹山、玉舍、巖腳、落別、大灣、響水、柏果、松河、保田、老廠、發(fā)耳、南開(kāi)等一批主體功能突出、各具特色的新興小城鎮(zhèn)，加快其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，形成合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展空間格局。

　　（作者系貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）

　　(責(zé)任編輯：瑋鋒)