|
“十五”收官，“十一五”謀篇。值此之際，一個(gè)嶄新的名詞 “項(xiàng)目年”導(dǎo)入?yún)侵胰说囊庾R(shí)中。
項(xiàng)，頸的后部，代表強(qiáng)有力的支撐；目，雙眼，代表精準(zhǔn)的方向和目標(biāo)。以“項(xiàng)目年”為支撐，以項(xiàng)目為載體，吳忠“十一五”全新開(kāi)局。
以項(xiàng)目為羽翼推動(dòng)吳忠跨越發(fā)展，絕非紙上談兵。回眸吳忠歷年來(lái)項(xiàng)目工作便會(huì)發(fā)現(xiàn)，九層高臺(tái)起于壘土，吳忠發(fā)展的基石是項(xiàng)目，跨越發(fā)展的支撐點(diǎn)也是項(xiàng)目。尤其對(duì)吳忠這樣一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都比較薄弱的地方來(lái)說(shuō)，只有引進(jìn)和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，集聚生產(chǎn)要素，才會(huì)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，才能從根本上改變落后的狀況。
近年來(lái)，吳忠市委、市政府不斷加大項(xiàng)目工作力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。特別是今年，全市安排了重點(diǎn)在建項(xiàng)目26項(xiàng)、預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)、重點(diǎn)前期項(xiàng)目15項(xiàng)、城市建設(shè)項(xiàng)目29項(xiàng)。這些項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)在建的31個(gè)項(xiàng)目，是完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)的重點(diǎn)，更是依靠投資拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)的有25個(gè)，開(kāi)工率達(dá)到80％，完成投資2．8億元，占年度計(jì)劃投資的22％。其中，城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目完成投資8070萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的30％；工業(yè)項(xiàng)目完成投資1．7億元，占年度計(jì)劃的22％；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目完成投資2005萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的15％；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成投資 1105萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的13％。
思考：項(xiàng)目是發(fā)展突破口 先謀后動(dòng)求跨越
經(jīng)過(guò)兩次行政區(qū)劃調(diào)整后，吳忠的人口、國(guó)土面積均比過(guò)去減少三分之一，全市山區(qū)縣面積由占全市總面積的48．8％上升到81．7％，山區(qū)人口由占全市總?cè)丝诘?6．5％上升為 51．8％，成為山川資源兼具、山川差距明顯、山區(qū)轄屬為主、回族人口近半、區(qū)域位次靠后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。行政區(qū)劃調(diào)整后，吳忠市同石嘴山、固原、中衛(wèi)等市相比，在經(jīng)濟(jì)總量上的優(yōu)勢(shì)正在縮小。今年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施緊縮“銀根”、“地根”的調(diào)控措施，明確提出要逐步轉(zhuǎn)變主要依靠國(guó)僨項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，并且將實(shí)施了7年的積極財(cái)政政策調(diào)整為財(cái)政貨幣雙穩(wěn)健政策，這些對(duì)于主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的西部城市來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。如何正確審視新市情，科學(xué)分析新市情，準(zhǔn)確把握新市情，進(jìn)一步揚(yáng)長(zhǎng)避短?
認(rèn)清吳忠市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距：經(jīng)濟(jì)總量差在工業(yè)上，發(fā)展速度差在觀念上，效益差在機(jī)制上，引資差在招商上，招商差在“盯”勁上，硬件差在園區(qū)上，軟件差在環(huán)境上，產(chǎn)品差在技術(shù)上，關(guān)鍵差在項(xiàng)目落實(shí)上。
新一屆吳忠市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子立足實(shí)際挖掘優(yōu)勢(shì)和潛力，正視差距知難而進(jìn)，找到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口：吳忠仍然具有許多發(fā)展優(yōu)勢(shì)，仍然是帶動(dòng)全區(qū)周邊地區(qū)的一個(gè)發(fā)展極，在全區(qū)仍然具有舉足輕重的地位。吳忠是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，而投資增長(zhǎng)必須有項(xiàng)目支撐。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的時(shí)期，都是項(xiàng)目建設(shè)特別是重大項(xiàng)目建設(shè)比較多、固定資產(chǎn)投資完成比較好的時(shí)期。
謀定而后動(dòng)，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略迅速開(kāi)展，掀起了全市項(xiàng)目建設(shè)熱潮。
行動(dòng)：市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊上陣 蹲點(diǎn)解剖大麻雀
在吳忠市這一輪大規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，市委、市政府始終貫徹了“先謀后動(dòng)、動(dòng)則必成”的指導(dǎo)原則，每一個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)之前，一定要開(kāi)展周密的可行性論證，尤其要事先做好投資測(cè)算，準(zhǔn)備好實(shí)施方案。項(xiàng)目能不能實(shí)施?實(shí)施了之后能給吳忠?guī)?lái)什么樣的效益?這些，有關(guān)部門都得做大量的調(diào)研論證規(guī)劃。近年來(lái)，正是做到胸有成竹，吳忠市才打出了一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的漂亮仗，太陽(yáng)山移民開(kāi)發(fā)區(qū)、濱河生態(tài)城市等項(xiàng)目的建設(shè)如火如荼，產(chǎn)業(yè)聚集的磁場(chǎng)效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目為紐帶，帶動(dòng)了體制上的創(chuàng)新，特別是有關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制越來(lái)越成熟，政府部門靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題。在2006年初的項(xiàng)目工作會(huì)議上，吳忠市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確提出，在當(dāng)前乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)間，抓好項(xiàng)目建設(shè)特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是吳忠加快發(fā)展的一個(gè)重要突破口。要樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)的意識(shí)，全力以赴抓好重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。
市委、市政府出臺(tái)了相關(guān)文件，建立了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)31項(xiàng)重點(diǎn)工程工作責(zé)任制，規(guī)定一個(gè)項(xiàng)目一名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一套工作班子一抓到底，要求各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、敢于碰硬的精神，深入基層，深入一線，做好資金籌集工作，做好工程的組織、指揮、實(shí)施，遇到困難和問(wèn)題想辦法協(xié)調(diào)解決。市領(lǐng)導(dǎo)們把項(xiàng)目建設(shè)作為全年工作的抓手，自加壓力，全面推動(dòng)，以良好的工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌，拉開(kāi)了2006年項(xiàng)目工作的序幕，為“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施開(kāi)了個(gè)好頭。
吳忠市黨政主要負(fù)責(zé)同志更是率先垂范，挑起了項(xiàng)目建設(shè)的重?fù)?dān)。他們經(jīng)常深入工程一線，組織召開(kāi)項(xiàng)目工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，切實(shí)解決太陽(yáng)山移民開(kāi)發(fā)區(qū)、濱河生態(tài)城市等重點(diǎn)項(xiàng)目所涉及的諸如征地、拆遷及資金籌措等方面的問(wèn)題。
在領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)都把實(shí) 施項(xiàng)目戰(zhàn)略作為事關(guān)全局的一件大事、重點(diǎn)和關(guān)鍵抓緊抓實(shí)，通過(guò)成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部或項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組等形式親自抓，負(fù)總責(zé)。每個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)親赴所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目單位或施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)4次以上，他們蹲點(diǎn)解剖麻雀，認(rèn)真協(xié)調(diào)項(xiàng)目申報(bào)、征地拆遷、安置補(bǔ)償、配套工程建設(shè)等問(wèn)題，分析制約項(xiàng)目建設(shè)的困難和解決方法。“只研究怎么能辦成，不研究怎么不能辦”，大力支持和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。各縣(市、區(qū))均已落實(shí)一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤，并成立了項(xiàng)目工作組，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。目前，全市上下已形成了領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征、部門組織實(shí)施、全民積極參與的良好氛圍。抓項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)集聚生產(chǎn)要素、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變改府職能，已成為推動(dòng)吳忠市加快發(fā)展的最強(qiáng)音。
效果：百舸爭(zhēng)流求發(fā)展 百花爭(zhēng)妍香滿園
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)了政府部門靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)。各項(xiàng)目責(zé)任部門都把項(xiàng)目建設(shè)作為一把手工程，通過(guò)成立項(xiàng)目辦公室、簽訂責(zé)任狀等形式定人、定進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的組織和制度保證。建設(shè)局項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)手早，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)到位，設(shè)計(jì)了6套適用于市區(qū)農(nóng)村不同布局的戶型，為全面推進(jìn)塞上農(nóng)民新居建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。水務(wù)局很多干部都奮戰(zhàn)在施工一線上，有力地促進(jìn)了引水項(xiàng)目的順利實(shí)施。太陽(yáng)山管委會(huì)項(xiàng)目建設(shè)起點(diǎn)高、規(guī)模大、前景好，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力強(qiáng)，動(dòng)工的多。截至目前，31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都建立了項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制度、月報(bào)制度，大部分單位還根據(jù)工作實(shí)際制定了詳細(xì)的項(xiàng)目工作方案及進(jìn)度計(jì)劃，并建立了調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度、定期檢查和抽查制度，有效推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。
杜鵑聲聲報(bào)春早，百花爭(zhēng)妍香滿園。今年第一季度，隨著一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落戶建設(shè)，一座座企業(yè)建起投用，吳忠經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了發(fā)展快車道，一個(gè)又一個(gè)重大項(xiàng)目取得重大進(jìn)展和突破：高酸蘋果基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目工作任務(wù)巳經(jīng)提前完成；萬(wàn)勝生物公司3．3萬(wàn)噸谷氨酸續(xù)建項(xiàng)目、金濱道路拆遷、土方等基礎(chǔ)工程全面完成，路基、橋涵及上下水工程正在抓緊建設(shè)當(dāng)中；商貿(mào)核心區(qū)綜合改造項(xiàng)目部分已完成；吳忠市濱河濕地保護(hù)與恢復(fù)示范工程二期、孫家灘地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、塞上農(nóng)民新居工程等項(xiàng)目都在3月初全面開(kāi)工建設(shè)，部分工程已進(jìn)入收尾階段；太陽(yáng)山工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目中的道路、春季植樹(shù)工作已按期完工；紅寺堡科冕實(shí)業(yè)公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸葡萄酒、米來(lái)生物工程公司年產(chǎn) 2萬(wàn)噸植物蛋白粉、西部乳都建設(shè)、陳袁灘鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造、灘雞(灘羊)開(kāi)發(fā)、下馬關(guān)(韋州)萬(wàn)畝節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、澇河橋市場(chǎng)改造工程、同心羊絨工業(yè)園續(xù)建、紅寺堡35萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電、吳忠市人民醫(yī)院外科大樓等項(xiàng)目已按期開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)展順利……城建、交通、工業(yè)能源、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)林水利等等，31個(gè)項(xiàng)目建設(shè)篇篇可圈可點(diǎn)!
咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)。以項(xiàng)目作為吳忠“十一五”開(kāi)局，更是印證了項(xiàng)目就是吳忠發(fā)展的青山這一硬道理。
“劉翔的腿、媒婆的嘴、劉備的誠(chéng)意。”眼下，吳忠人正用這樣形象的比方談?wù)撊绾螕屪ロ?xiàng)目。我們相信，只要全市上下群策群力抓項(xiàng)目，同心同德搞建設(shè)，就一定能推動(dòng)吳忠實(shí)現(xiàn)新跨越!
來(lái)源：吳忠日?qǐng)?bào)
|
