舊城改造 讓農村華麗變身
　　海口市龍華區玉沙村、美蘭區海甸溪北岸曾是典型的城中村，人口密集，巷道狹窄，建筑雜亂。
　　現在的玉沙村，高樓比鄰、道路寬敞、配套完善，是海口市龍華區最有商業潛力的區域，成為海口市舊城改造的樣板。
　　在西海岸邊，原來亂搭亂建的鎮海村與美麗的風光很不相稱。海口城市西擴，西海岸城市新區進入到快速發展階段，位于鎮海村南側占地5000畝的長流起步區將成為海口市的行政中心和新的城市中心。為此，鎮海村的搬遷列入改造目標。2010年底開始改造，如今再經過這里時，眼前是20多棟整齊美觀的安置樓。
　　鎮海村拆遷時，總共獲得改造用地410畝，安置村民就用去了138畝，其中住宅用地90畝、安置商業服務區占地48畝。
　　海口市秀英區城市建設投資有限公司總經理任小明介紹，這是海口市首個由區一級實施的拆遷、規劃、建設為一體的安置區。“規劃、補償、安置、產業發展、就業等方面都做到了最優，目的就是讓居民在片區開發中獲得實惠。”
　　最近幾年，在片區開發中像鎮海村這樣華麗變身的舊村莊還有幾個，它們是海口新片區開發中的亮點，也是海口重點民生工程之一。
　　海口市積極探索舊城改造拆遷、補償、供地新政策新模式，大力引入社會資本進入城市舊改，實現創造就業、優化環境、改善面貌、完善公共服務和市政基礎設施布局的目標。在這一工作目標的指引下，海口市的各個城中村都在轉變為繁華商住區。面前坡將成為融居住、商業百貨、餐館娛樂、酒店服務等于一體的綜合片區；博義村將改造為以居住為主，集酒店、商業于一體的綜合片區；下洋村、瓦灶村棚戶區改造項目定位融城市觀光、休閑餐飲、精品商業、高尚居住于一體的綜合性社區；上賢片區將打造一個觀江、看河、親水的現代化休閑生態居住區……　公共服務均等化快速推進，保障制度日益完善，社會更加和諧穩定，城鄉居民收入增長與經濟發展同步，努力使全體市民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，過上美好而有尊嚴的生活。這是海口市建設的目標。將海口市打造成百姓的幸福家園是這座魅力之城的核心價值。
　　小城鎮高起點 高端人士休閑郊區
　　規劃800畝的花卉產業園，已種植的200畝熱帶切葉長勢良好。近日，海口瓊山區紅旗鎮花卉產業園里的花農在忙活。紅旗鎮風情小鎮項目土地利用總體規劃和總規修編已完成，正上報審批。在規劃中，花卉產業是該鎮重點產業之一，在兩年內，陸續有5000畝租地用于種植，估計花農們又有得忙了。紅旗鎮是海口中心鎮之一，花卉產業將帶動相關物流、旅游、休閑和舊城改造，成為鎮經濟增長的發動機。而市民游客無疑又多了一個周末出游的好去處。
　　“海南有基礎，空氣PM2.5合格只有海南敢說。海南的小鎮比北京和上海的更有價值，將來可能是全國高端人士休閑的郊區。”國家開行金融公司副總裁左坤表示，只是現在這個概念還沒有好好挖掘，他覺得這是與海口將來合作的方向，把小城鎮高起點、大手筆規劃好，把基礎設施做好，并進行旅游休閑產業的引導。
　　“十二五”期間，海口將進一步完善中心城市功能，統籌城鄉建設，加快區域城鄉一體化進程。在“東進、南優、西擴、北拓、中強”的城市發展思路下，海口還要推進舊城改造和新片區開發、加快旅游風情小鎮建設、增強城鄉防災減災能力、提升城市文化品位。
　　海口在設計公路網時，把城鄉都包括了進來。構建便捷的“七橫十二縱”交通主干路網，打通主城區斷頭路、丁字路，形成以快速路、主干道路為骨架，次干道、支路為補充的多層次城市路網體系；完善農村公路網，提升縣道技術等級，擴大鄉道、村道的硬化，力爭實現“縣道三級化、鄉道四級化、村道鋪裝化”。
　　在打造旅游休閑新境界時，推進“公園下鄉、森林進城”工程和綠色慢行系統建設，加大植樹造林力度，形成“江海岸線綠屏、慢行休閑綠道、鄉村綠網、城市綠景”格局。　同時，海口還繼續推進管理重心下移，逐步實現鎮墟與中心城區同標準、同要求，并向村社拓展，進一步完善城鄉綜合管理體系。
　　實施九大項目 促進新片區開發
　　海口面積有2304.84平方公里，建成區卻只有94平方公里。這里集中了大量的人流、車流和物流。城市發展空間受限，拳腳伸展不開。怎么辦？海口市委市政府提出“東進、南優、西擴、北拓、中強”城市發展思路，在完善功能、做強做大中心城區的同時，向腹地、向大海要發展空間；實行公共服務均等化，統籌城鄉發展，促進新片區開發。城鎮化及新片區開發為海口未來的發展增添了新的動力。
　　海口市加速推進城區控規全覆蓋，抓緊完成近期建設規劃。目前，海口主城區27個片區控規已全部編制完成，其中長流起步區、金貿片區、金沙灣片區等20個片區規劃已獲海口市政府批復；金牛嶺、長秀片區、舊城片區等5個片區控規已獲海口市規委會審議通過，修改完善后即上報海口市政府審批；靈山片區控規和南部生態綠帶控規已編制完成，并通過專家評審，正按程序提交規委會審議。
　　 據了解，2012年，海口城鎮化及片區開發項目有9個，包括大英山片區開發、濱江新城起步區舊城改造、濱江西帶狀公園一期、開維生態城、新世界海口美麗沙、鎮海村棚戶區改造、東海岸人工島(如意島)、海口電網、東線高速公路龍橋高級旅游服務區。　根據城鎮布局規劃，海口主城區外共17個建制鎮，規劃合并為10個中心鎮，按照城鄉一體化統籌發展的目標，將城市中適合在鎮區發展的功能轉移到鎮區。依托“四橫五縱一濱江”的公路網絡系統，形成以主城區為中心、10個鎮區為次中心的網絡化城鎮布局結構，強化海口“主城區+城鎮發展軸”的城鎮空間結構特色。
　　打造百億產業集群促城市轉型發展
　　作為海南省的省會城市、行政文化中心的海口，建設美好城市現今已成204萬市民對家鄉的期待。為此海口市政府積極推進經濟結構優化升級、重視產業發展和培育，展開以南渡江流域30萬畝土地整治為代表的現代農業和城鄉統籌、以英利二期400兆瓦為代表的新能源工業崛起、以觀瀾湖為代表的高端旅游業落地、以國際會展中心為代表的會展業興盛，用以促進城市轉型發展，打造最精最美城市。
　　今年，海口市將加大技術創新改造和節能減排力度，深入實施品牌戰略，推動傳統制造業提檔升級，加快現有工業園區挖潛升級和基礎設施建設，保障2億元工業發展資金的落實和科技創新投入經費的增加；扶持文化精品創作和生產，推動文化與旅游的深度融合，進一步鞏固全省文化高地的地位。注重文化在城市發展中的作用，把開發和旅游相融合，反映海南特色文化產品、旅游紀念品，進一步豐富提升其文化內涵，讓游客、市民感受到更深層次的文化內容，并參與體驗互動。同時積極與實力強大的公司進行洽談，爭取引進大型企業集團來海口投資，打造一批行業優勢領先、具有較強競爭力的骨干型企業及產品技術獨特、核心競爭力強的成長型中小企業。提高高精尖優產業發展的要素保障水平，不斷擴大實體經濟的總量和比重。做大做強汽車及零部件制造、醫藥制造、食品飲料及農副產品加工、機電制造、化纖紡織等百億級產業集群第一梯隊，加快培育新能源、新材料、電子信息制造等后備十億產業集群第二梯隊，大力實施培優扶強工程，打造一批主業突出、帶動作用明顯的龍頭型企業。　今后五年海口市政府將走向極核作用更凸顯、產業結構更合理、城市品質更特色、人民生活更幸福、改革開放更活力、黨的建設更實效的目的地。進一步增強中心城市的聚集、輻射、帶動能力，初步構建起以海口為中心的省會經濟圈；打造具有地區競爭優勢的現代產業體系，使得地區生產總值、固定資產投資、財政總收入翻一番；加快“四宜”城市建設步伐，讓城市特色和品位更加突出，城鎮化率達到70%以上；推進城鄉居民收入增長與經濟發展同步，努力使全體市民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
　　完善城市功能區劃 辦好十大民生實事
　　2012年是海口市項目建設年，完善省會城市功能區劃，調整修編城市總體規劃、土地利用規劃和基礎設施規劃，以城市空間布局和產業布局為引導，以空間換時間、資源換項目，積極引導各類優質資源向重大項目、重點產業、重點領域集中，確保重點項目建成投產一批、開工建設一批、謀劃儲備一批。
　　繼續推進兩區八園的功能完善和升級改造，形成綜合保稅區和高新區前店后廠發展格局，力爭兩區增加值分別增長20%和50%以上。完成美安科技新城產業規劃，明確產業定位，加快推進15平方公里起步區建設。實施以港興市戰略，建設馬村港三、四期，加快秀英港搬遷步伐。開展“9+1再行動”，海府一橫路延長線、美祥東路貫通工程、綠色長廊二期、高登西街等9條斷頭路實現功能性通車，完成紅城湖延長線工程全部拆遷安置任務。并以第八屆泛珠大會為契機，完成空港、海港和高速公路出入口關鍵部位和節點的環境整治。
　　在經濟快速發展時期，海口追求的不是經濟總量，也不是高稅收，而是城市的生活質量、生態環境的保護、百姓的幸福指數。讓市民以作為海口人為榮，在內心深處形成一種歸屬感、自豪感、責任感和尊嚴感！自覺養成講文明、講禮貌的主人翁意識，提高國際旅游島文明程度。就在今年海口市第十五屆人民代表大會上，市長冀文林承諾，將辦好十大民生實事，建設百姓幸福家園。　冀文林表示，今年海口將完善城鄉統籌創業、就業扶持政策，加強創業孵化基地和創業項目庫建設，提高職業技能培訓水平；按時完成保障性住房建設任務，完善已建保障性住房小區周邊路網和基礎配套設施；加強交通環境綜合整治，優化重點片區交通組織，積極緩解交通擁堵；切實抓好“菜籃子”工程，城鄉低保規范化和動態管理；加強社會養老服務體系建設；實施學前教育助學券制度；完成校舍安全工程，完善校車管理與運營模式；提高基層衛生服務水平。
   （編輯：趙巖）