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9月8日消息：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》是當前和今后一個時期推動全省和珠三角地區(qū)改革發(fā)展的行動綱領。《綱要》中所涉及的很多內容都與建設領域密切相關，給建設行業(yè)帶來了大量機遇和挑戰(zhàn)。記者從廣東省建設廳獲悉，為了找準建設部門實施《綱要》的著力點和突破口，明確任務、制定措施、落實責任，廣東省建設廳已經制定了詳細的工作方案，為此，全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設事業(yè)將展開全新局面。
圍繞《綱要》提出的指導思想、戰(zhàn)略定位、目標要求和工作任務，廣東省建設廳表示將堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，大膽創(chuàng)新、先行先試，以解決當前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設事業(yè)發(fā)展面臨的最緊迫、最突出、最重大的問題為切入點，抓緊制定有關專項規(guī)劃和配套政策，建立相關工作機制，盡快落實先行先試的政策，推動全省城鄉(xiāng)建設事業(yè)全面步入科學發(fā)展軌道：確保城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設工作上新臺階，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；確保區(qū)域空間規(guī)劃先導統(tǒng)籌作用得到切實發(fā)揮，促進區(qū)域協(xié)調；確保宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建獲得取得明顯成效，人居環(huán)境質量不斷提高；確保住房保障體系進一步健全，人民群眾居住水平明顯提高；確保粵港澳更加緊密合作，優(yōu)質生活圈的構建順利推進；確保建設行業(yè)產業(yè)健康發(fā)展，全面提升服務水平和競爭實力。
切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
貫徹落實《綱要》關于推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產業(yè)布局一體化、基礎設施建設一體化、公共服務一體化，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的要求，需要抓好規(guī)劃統(tǒng)籌，推動基礎設施和公共服務設施向農村延伸，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境和生活條件，促進城鎮(zhèn)化水平和質量的提高。為此廣東省建設廳正在部署采取以下主要措施：
一是研究、確立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃協(xié)調和銜接的規(guī)劃體系和機制。抓好廣州、河源、云浮等市“三規(guī)合一”的試點工作。
二是建立和完善“城鄉(xiāng)規(guī)劃實施年度計劃”制度，合理安排建設項目空間布局、建設時序，確保國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃平臺上得到落實。
三是抓好市（縣）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制和實施工作，促進基礎設施和公共服務設施建設向農村延伸。打破城鄉(xiāng)行政界限，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、供水、供電、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施建設，合理布局公共服務設施，努力推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
四是創(chuàng)新村鎮(zhèn)規(guī)劃管理新體制。進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構、隊伍的建設。按照強鎮(zhèn)強權的原則促進中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，創(chuàng)新村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，切實加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，引導科學發(fā)展。
五是開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范市試點工作。以建立以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農業(yè)長效機制，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質量為目標，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域空間布局
貫徹落實《綱要》關于推進城市規(guī)劃一體化、優(yōu)化珠江三角洲地區(qū)空間布局，推進區(qū)域經濟一體化，帶動環(huán)珠江三角洲地區(qū)加快發(fā)展的要求，切實加強規(guī)劃協(xié)調，省建設廳將主要采取以下措施：
一是編制珠江三角洲地區(qū)城市一體化規(guī)劃。根據(jù)《綱要》的新內涵和要求，以《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃》為基礎，編制《珠江三角洲地區(qū)城市一體化規(guī)劃》；充分利用省實施《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃》協(xié)調會議制度這一制度平臺，以建立完善城市規(guī)劃一體化機制制度為重點和突破口，推動城市規(guī)劃一體化。
二是組織編制廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃。以交通、生態(tài)環(huán)境、水資源配置、市政公用設施等方面的共建共享為重點，研究制定廣佛同城化發(fā)展的策略和措施。
三是抓好《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《粵東城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃》的實施，指導各市做好城市總體規(guī)劃的修編、實施工作，切實發(fā)揮好城鎮(zhèn)群、都市區(qū)、中心城（查看地圖）市、一般城鎮(zhèn)等各級中心的作用，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
建設宜居城鄉(xiāng)，提升人居環(huán)境質量
貫徹落實《綱要》關于加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、解決民生突出問題等有關要求，結合省委、省政府《關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵》關于建設宜居城鄉(xiāng)的部署，著力改善人居環(huán)境。省建設廳正在開展以下工作：
一是開展宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動。正在積極出臺相關政策，加強對環(huán)境治理的力度，提高市政公用事業(yè)服務水平，打造凈化、綠化、美化的城鄉(xiāng)環(huán)境；通過確定宜居試點城市、城鎮(zhèn)和村莊，開展宜居城鄉(xiāng)考核評價，將在全省建設一批生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文化繁榮、社會和諧、人民群眾充滿幸福感的宜居城市、城鎮(zhèn)和村莊。
二是劃定區(qū)域基本生態(tài)控制線，奠定宜居城鄉(xiāng)的生態(tài)保障格局。結合《廣東省珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃實施條例》關于劃定一級空間管治區(qū)并實施強制監(jiān)管控制的有關規(guī)定，在珠三角劃定作為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的“生命線”或“高壓線”的基本生態(tài)控制線，確立區(qū)域綠地，規(guī)劃建設“省立公園”。適時制訂《珠江三角洲區(qū)域綠地規(guī)劃建設管理辦法》。
三是加快垃圾處理設施建設。通過科學規(guī)劃布局、加大各級財政投入、逐步提高垃圾處理費的征收水平和征繳率、提高垃圾滲濾液處理技術水平、建立健全垃圾處理場運營評估機制和信息通報機制等一系列政策措施，全面推進垃圾處理設施的建設、營運。
四是實施“萬村百鎮(zhèn)”整治工程。抓好中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設和省級村莊規(guī)劃、村莊整治試點工作，努力完善農村人居環(huán)境質量。爭取安排資金用于支持村鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施的建設。
五是開展城市“宜居社區(qū)”建設活動。制定相關政策、標準，指導城市合理配套社區(qū)服務設施和公共空間，提供多樣性的住宅選擇，建設高質量的宜居社區(qū)，帶動城市整體人居環(huán)境的提升。
六是推進建筑節(jié)能立法工作。加快制訂《廣東省民用建筑節(jié)能管理條例》，建立符合我省氣候特征、資源狀況的民用建筑節(jié)能標準體系。
七是完善全省政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。開展能耗統(tǒng)計、審計、公示工作，穩(wěn)步開展監(jiān)管平臺建設，加大力度推進建筑能效測評標識工作。
八是大力開展墻體材料革新工作。著力禁止實心粘土磚的生產和使用；積極推廣應用節(jié)能建材和可再生能源。積極研究可再生能源在建筑應用的關鍵技術，做好太陽能、淺層地能的建筑應用試點。
健全住房保障體系，確保住有所居
貫徹落實《綱要》關于以改善民生為重點、切實做到全體人民住有所居，實現(xiàn)幸福安康、社會和諧進步的有關要求，我省將進一步健全住房保障體系。
一是加大保障性住房的建設的力度。調整完善各市住房建設規(guī)劃（2009年－2011年），促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展；編制全省住房保障規(guī)劃（2009年－2011年），加大政府投入力度，拓寬資金來源渠道，多渠道解決保障性住房資金；由省政府領導與各地級以上市人民政府簽訂年度解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作目標責任書，爭取用3年時間基本解決城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題。珠江三角洲要先行一步。
二是研究完善住房貨幣分配的政策，提高住房消費能力。建立住房貨幣補貼標準與住房市場價格、居民收入水平相適應的動態(tài)機制；逐步擴大住房公積金覆蓋面并適當提高住房公積金繳存和貸款比例。
三是探索建立政策性租賃住房制度。出臺開展政策性租賃住房建設試點工作的措施，確保在全省籌集一批政策性租賃住房。促進粵港澳更緊密合作，聯(lián)手打造優(yōu)質生活圈
貫徹落實《綱要》關于構建開放合作新格局、推進與港澳更緊密合作，共建優(yōu)質生活圈的要求，在珠三角地區(qū)將開展建設“宜居區(qū)域”的探索。
一是聯(lián)合港澳高質量完成《大珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃研究》，并建立三地在宜居規(guī)劃建設方面的合作、交流機制。
二是聯(lián)合港澳研究大珠三角優(yōu)質生活圈的規(guī)劃建設標準，就優(yōu)質生活圈的建設目標、策略、措施和行動計劃達成共識；制定協(xié)調的政策措施，共商生態(tài)環(huán)境設施、區(qū)域公共安全工程以及其他區(qū)域性設施的規(guī)劃布局。
三是規(guī)劃建設粵港澳三地跨界生活合作示范區(qū)。依托城鎮(zhèn)，為粵港澳之間工作型和通勤型跨界生活合作，規(guī)劃建設好具有居住、教育、醫(yī)療等服務功能的地區(qū)，以之為示范，帶動珠三角整體人居環(huán)境的提升。
四是聯(lián)合港澳制定《環(huán)珠江口灣區(qū)宜居區(qū)域建設行動計劃》。重點圍繞以城際軌道交通和大運量快速公交（BRT）為主體的“區(qū)域公交網(wǎng)”的規(guī)劃建設，大力推行以公交為導向的土地利用模式（TOD），引導交通發(fā)展與土地利用良性互動，支持城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展和土地、能源節(jié)約和高效利用，努力將環(huán)珠江口灣區(qū)建設成為優(yōu)質生活圈的精華區(qū)域。
加強政策引導和扶持，促進建設產業(yè)提升、發(fā)展
貫徹落實《綱要》關于構建現(xiàn)代產業(yè)體系，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)的要求，廣東省建設廳將加強政策引導和扶持，促進建設行業(yè)中研究設計、工程咨詢、中介服務等專業(yè)服務機構的發(fā)展壯大。
一是繁榮勘察設計創(chuàng)作。實施優(yōu)秀勘察設計人才引進和培養(yǎng)戰(zhàn)略；抓好全國、全省勘察設計創(chuàng)優(yōu)工作，組織策劃“廣東勘察設計大師”、的評定工作；組織舉辦繁榮勘察設計創(chuàng)作高峰論壇、優(yōu)秀勘察設計作品展示等活動，打造一批綜合設計強院，提供優(yōu)質設計服務。
二是積極發(fā)展工程咨詢服務體系和推行工程總承包建設方式。支持有能力的企業(yè)拓寬服務領域。鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等資質的企業(yè)，在其資質等級許可的工程項目范圍內開展項目管理業(yè)務，提高建設項目管理的專業(yè)化和科學化水平。對于具有勘察、設計、施工總承包等資質的企業(yè)，鼓勵和支持其在資質等級許可的工程項目范圍內開展工程總承包業(yè)務。
三是支持發(fā)展房地產經濟和估價中介服務。加大粵港澳房地產評估從業(yè)資格認證工作力度，提高房地產策劃、經營水平，發(fā)揮房地產的商業(yè)、居住、服務功能；建設二手房網(wǎng)上交易系統(tǒng)和房地產估價信息系統(tǒng)，促進經濟行業(yè)和估價行業(yè)的專業(yè)、誠信服務。
四是推行市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理服務。規(guī)范物業(yè)管理機構服務的內容、標準和行為，不斷提高服務水平，營造和諧、安全、文明整潔的城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境。
(責任編輯：瑋鋒)
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