|
一、基本情況
1、城市概況
長春市位于東北亞幾何中心，地處我國京哈與圖烏兩條主軸線交匯處，是吉林省重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。長春市現(xiàn)轄四縣（市）六區(qū)，包括榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市、九臺(tái)市、朝陽區(qū)、南關(guān)區(qū)、寬城區(qū)、二道區(qū)、綠園區(qū)、雙陽區(qū)。長春市全境面積20604平方公里，其中市區(qū)面積3616平方公里。截至2008年末，全市總?cè)丝?52.5萬人，占吉林省總?cè)丝诘?7.8%。其中市區(qū)人口360.8萬人，非農(nóng)業(yè)人口256.3萬人。
近年來，長春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2008年末實(shí)際地區(qū)生產(chǎn)總值2561.9億元。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，長春市城市建設(shè)用地增長迅速，截止2008年末，長春市市區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地達(dá)到376.8平方公里；中心城區(qū)建設(shè)用地達(dá)到299平方公里。僅中心城區(qū)建設(shè)用地在5年時(shí)間內(nèi)就增長約58平方公里。中心城區(qū)周邊組團(tuán)發(fā)展迅速，其中合心、蘭家、英俊、西新等四個(gè)周邊組團(tuán)工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度尤為突出，已經(jīng)成為城市發(fā)展中重要的軌道客車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域隨著“退二進(jìn)三”進(jìn)程的不斷加快，已經(jīng)逐步演變成為城市生活和服務(wù)中心；凈月、富鋒、興隆等三個(gè)組團(tuán)分別在長春凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及長春經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的政策帶動(dòng)下，形成以教育研發(fā)、汽車產(chǎn)業(yè)、食品加工為主的三大城市組團(tuán)。
2、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景與要求
近年來，國家、省級(jí)區(qū)域發(fā)展的宏觀背景發(fā)生了很大的變化，一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定為城市帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2007年8月國務(wù)院批復(fù)的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》、2009年8月國務(wù)院批復(fù)的《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要—以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》等為長春市在區(qū)域協(xié)調(diào)、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職能定位等方面提出了新的要求。同時(shí)，伴隨東北地區(qū)和吉林省中部地區(qū)合作的不斷增強(qiáng)，必將對長春市的城市結(jié)構(gòu)、交通及基礎(chǔ)設(shè)施布局等也將產(chǎn)生重大影響。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，20世紀(jì)90年代以來，長春市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、區(qū)域合作和對外開放力度不斷加大。1995-2008年間，長春市GDP年均增長速度為14.9%，特別是近幾年經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重最高時(shí)接近1/2。經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生了對用地空間的旺盛需求，供需矛盾日漸突出。與此同時(shí)，哈大客運(yùn)專線、龍嘉機(jī)場等大型項(xiàng)目建設(shè)，對城市發(fā)展起到積極促進(jìn)作用，這些情況均需要對城市總體規(guī)劃的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和用地布局結(jié)構(gòu)等進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
二、規(guī)劃重點(diǎn)
結(jié)合長春城市具體特點(diǎn)和發(fā)展中面臨的問題，本次規(guī)劃重點(diǎn)研究東北地區(qū)振興和中國圖們江發(fā)展戰(zhàn)略下的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市空間形態(tài)與結(jié)構(gòu)和城市生態(tài)安全等問題，同時(shí)優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施。
三、規(guī)劃主要內(nèi)容
1、城市發(fā)展目標(biāo)
遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合輻射能力；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，持續(xù)擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加大對外開放力度，搭建國際經(jīng)濟(jì)、文化交流合作平臺(tái)，形成區(qū)域開發(fā)與國際合作的新格局；持續(xù)改善民生，完善社會(huì)保障體系，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。規(guī)劃期末將長春市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、科學(xué)進(jìn)步、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)良的綠色宜居城市。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到2020年，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基礎(chǔ)上，國民經(jīng)濟(jì)增長速度年均保持在10%以上，2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1萬億元左右。其中，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到45%以上，第二產(chǎn)業(yè)比重保持在50%左右，第一產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到5%左右。
社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：到2020年，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，人民生活水平不斷提高，社會(huì)保障體系不斷完善，城市安全得到保障，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
生態(tài)發(fā)展目標(biāo)：到2020年，環(huán)境污染、水土流失與生態(tài)破壞得到有效控制，城市生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
2、城市性質(zhì)
城市性質(zhì)：長春市是吉林省省會(huì)，東北地區(qū)中心城市之一，全國重要的工業(yè)基地，中國北方綠色宜居城市。主要職能：國家重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地、國家重要軌道客車產(chǎn)業(yè)基地、國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地、國家科教文貿(mào)中心城市、國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、東北地區(qū)生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、東北地區(qū)的交通樞紐及物流中心。
3、城市規(guī)模
2020年長春市域總?cè)丝谶_(dá)到950萬人左右，城鎮(zhèn)實(shí)際居住人口為650萬人左右，城鎮(zhèn)化率約為68％；中心城區(qū)實(shí)際居住人口控制在425萬人左右，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到445平方公里，人均建設(shè)用地105平方米。
4、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
規(guī)劃期內(nèi)，長春市發(fā)展將面向東北亞區(qū)域，積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，加快資源要素集聚、產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域性物流和商務(wù)服務(wù)中心。貫徹國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，在東北地區(qū)“三縱五橫”的空間發(fā)展框架下，發(fā)揮哈大經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢，加強(qiáng)與哈爾濱、沈陽、大連等東北大城市間的區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)沿線城鎮(zhèn)發(fā)展。突出長春市在省域發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用，貫徹中國圖們江區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，加快長吉一體化進(jìn)程，沿長吉交通走廊重點(diǎn)打造卡倫湖科技生態(tài)區(qū)、蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)、龍嘉機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)以及九臺(tái)新區(qū)等空間節(jié)點(diǎn)，加快與延（吉）琿（春）城市組合區(qū)分工協(xié)作。
5、市域城鎮(zhèn)發(fā)展
走集中城市化道路。以中心城區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)向中心城區(qū)集聚，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化中心城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，提高對全省城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用。擴(kuò)大縣（市）城區(qū)規(guī)模，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向縣（市）適度集聚，完善各縣（市）與中心城區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)分工體系。整合現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模小于2000人的建制鎮(zhèn)，擇優(yōu)培育重點(diǎn)鎮(zhèn)，成為鄉(xiāng)村地域的經(jīng)濟(jì)增長極。
按照區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，合理引導(dǎo)市域人口和勞動(dòng)力分布，優(yōu)化配置市域發(fā)展資源，形成五個(gè)城鎮(zhèn)等級(jí)，其中包括1個(gè)特大城市，4個(gè)中等城市，4個(gè)人口十萬至二十萬的城鎮(zhèn)，8個(gè)人口五萬至十萬的城鎮(zhèn)以及若干個(gè)人口5萬以下城鎮(zhèn)。
完善市域各級(jí)城鎮(zhèn)的功能結(jié)構(gòu)，提高整體功能水平，建立中心城市、次中心城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)。中心城市為長春市中心城區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)。次中心城市為雙陽、榆樹、農(nóng)安、德惠、九臺(tái)城區(qū)，規(guī)劃承接中心城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、汽車零配件制造、化工、建材、食品等五類產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)鎮(zhèn)包括奮進(jìn)鄉(xiāng)、新立城鎮(zhèn)、西新鎮(zhèn)、勸農(nóng)山鎮(zhèn)、奢嶺街道、蘭家鎮(zhèn)、合心鎮(zhèn)、英俊鎮(zhèn)、卡倫鎮(zhèn)、合隆鎮(zhèn)、米沙子鎮(zhèn)、五棵樹鎮(zhèn)等，規(guī)劃重點(diǎn)鎮(zhèn)是城市經(jīng)濟(jì)要素轉(zhuǎn)移及擴(kuò)散的重要空間載體，是城市功能的重要補(bǔ)充。一般鎮(zhèn)以發(fā)展農(nóng)工貿(mào)為主，形成農(nóng)村地域生產(chǎn)、集散中心。
以快速骨干交通為依托，構(gòu)建“一核、三軸、多點(diǎn)”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。其中“一核”為中心城區(qū)；“三軸”為以哈大復(fù)合交通走廊、琿烏復(fù)合交通走廊為主的一級(jí)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸和依托長營高速公路至遼源方向的二級(jí)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸；“多點(diǎn)”為五個(gè)次級(jí)中心城市。
打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。通過撤村并點(diǎn)、復(fù)墾閑置宅基地等方式，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)集約規(guī)模化發(fā)展。中心村人口規(guī)模一般不小于1000人，基層村一般不小于300人。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理；加強(qiáng)農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村民居的抗震設(shè)防工作，提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力；建立符合農(nóng)村需要的公共服務(wù)體系，恢復(fù)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境。
6、規(guī)劃區(qū)發(fā)展規(guī)劃
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展特征、資源稟賦及生態(tài)環(huán)境承載能力，按照“一城、一區(qū)、十一組團(tuán)、八城鎮(zhèn)”四個(gè)層次組織規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展空間。其中“一城”為中心城區(qū)， “一區(qū)”為雙陽城區(qū)，“十一組團(tuán)”為奮進(jìn)組團(tuán)、新立城組團(tuán)、西新組團(tuán)、城西組團(tuán)、合心組團(tuán)、勸農(nóng)山組團(tuán)、奢新組團(tuán)、雙營組團(tuán)、英俊組團(tuán)、機(jī)場組團(tuán)、蘭家組團(tuán)，“八城鎮(zhèn)”為永春鎮(zhèn)、樂山鎮(zhèn)、新湖鎮(zhèn)、山河街道、太平鎮(zhèn)、鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)、齊家鎮(zhèn)、玉潭鎮(zhèn)。
中心城區(qū)以調(diào)整優(yōu)化和提高為主。持續(xù)完善省域政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心功能，大力發(fā)展以高端服務(wù)、金融保險(xiǎn)和文化旅游為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育以高新技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升城市綜合職能；持續(xù)進(jìn)行城市新中心培育、城市景觀塑造、交通梳理以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在合理保護(hù)的前提下對舊城進(jìn)行逐步更新。
雙陽城區(qū)在保護(hù)自然生態(tài)資源基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展居住、旅游、教育、生產(chǎn)型服務(wù)、商貿(mào)流通等城市職能；建設(shè)以山、水、林為特色的生態(tài)城區(qū)，為城市遠(yuǎn)景發(fā)展的重要預(yù)留空間。
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、示范帶動(dòng)的原則，依托公路和重大基礎(chǔ)設(shè)施，加快組團(tuán)建設(shè)，提高聚集效益和區(qū)域競爭優(yōu)勢，通過合理確定和強(qiáng)化各組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)職能，與國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)共同形成分工合理的產(chǎn)業(yè)梯次結(jié)構(gòu)。加快各組團(tuán)生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，形成相對復(fù)合的功能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職居平衡，緩解區(qū)域交通壓力。
合理劃定用地類型，確定空間管制范圍，其中禁建區(qū)包括新立城水庫及石頭口門水庫一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、齊家地下水源核心區(qū)、凈月潭國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、吊水壺國家森林公園以及伊通河、飲馬河、新凱河及其支流水系、伊通河上下游濕地的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、基本農(nóng)田、已探明的礦產(chǎn)資源富集區(qū)和采空區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、大型河塘水庫、坡度大于25%的山林等；限建區(qū)包括新立城水庫及石頭口門水庫等二級(jí)水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)、齊家地下水源防護(hù)區(qū)、軍事設(shè)施控制區(qū)、河流水系兩側(cè)的生態(tài)敏感區(qū)、城市楔形綠地、重大市政廊道以及龍嘉、大房身、大屯等機(jī)場凈空區(qū)；已建區(qū)包括所有現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地；適建區(qū)包括除去上述三類用地以外的所有用地。
為保證未來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，規(guī)劃預(yù)留三級(jí)市政走廊，一級(jí)市政走廊主要敷設(shè)大型區(qū)域長輸管線，控制寬度為1000—2000米；二級(jí)市政走廊主要敷設(shè)城市市政干線系統(tǒng)管線，控制寬度為300—1000米；三級(jí)市政走廊主要敷設(shè)輸入輸出聯(lián)絡(luò)線，控制寬度為50—300米。
7、中心城區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化
中心城區(qū)是吉林省政治、經(jīng)濟(jì)、文化功能集中區(qū)。中心城區(qū)在進(jìn)行必要的外延擴(kuò)張時(shí)，更應(yīng)注重內(nèi)部職能結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，以合理的空間容量為前提，適度控制開發(fā)強(qiáng)度及開發(fā)密度，增加綠地，增加城市開敞空間，改善人居環(huán)境。
空間結(jié)構(gòu)：調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，提高中心城區(qū)整體運(yùn)行效率。形成“雙心、兩翼、多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)。疏解城市原中心區(qū)部分職能，形成中部和南部兩處城市中心。調(diào)整中部城市中心職能，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、文化、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；建立南部新中心，引導(dǎo)與支持行政辦公、文化體育設(shè)施以及金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在南部新中心相對集聚。順應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和區(qū)域聯(lián)系的主導(dǎo)方向，發(fā)展城市東北、西南兩翼。其中城市西南翼形成以汽車、高新產(chǎn)業(yè)為核心的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，東北翼形成以先進(jìn)裝備制造業(yè)、生物化工業(yè)為核心的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。“多組團(tuán)”指繞城高速公路外圍形成的相對獨(dú)立的綜合組團(tuán)。
用地布局：東部城區(qū)應(yīng)依托長東北新區(qū)建設(shè)生物化工區(qū)、裝備制造園區(qū)；結(jié)合機(jī)場路，構(gòu)筑城市東部綜合服務(wù)中心；圍繞東站陸路口岸，建設(shè)城市綜合物流中心；依托鐵路、高速公路及空港口岸，打造綜合保稅區(qū)；形成集工業(yè)、居住、商貿(mào)物流于一體的綜合性城區(qū)。加快二道、經(jīng)開老城區(qū)工業(yè)置換步伐，提高市政設(shè)施、社會(huì)公益設(shè)施、公共綠地投入，提升城市品質(zhì)。
南部城區(qū)應(yīng)通過城市南部新中心的建設(shè)，整合汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、南部新城以及凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)用地，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育科研、新型居住等城市職能，形成聯(lián)系緊密、分工有序、布局協(xié)調(diào)的城市新區(qū)。
西部城區(qū)應(yīng)結(jié)合西客站建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城市西部中心；加快公共綠地建設(shè)，改善城區(qū)環(huán)境，提升城區(qū)綜合職能。
北部城區(qū)應(yīng)通過老工業(yè)基地和棚戶區(qū)的改造，整合鐵北、宋家等北部空間成為城市重要的生活區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)要加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善城區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量；結(jié)合長春站綜合交通換乘中心，培育城市北部綜合服務(wù)中心。
中部城區(qū)應(yīng)以城市總體格局保護(hù)為基礎(chǔ)，逐步遷出部分行政辦公、金融保險(xiǎn)、居住等城市職能，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)零售業(yè)；規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)歷史街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)，適當(dāng)控制建筑密度、建筑高度，延續(xù)現(xiàn)有城市小路網(wǎng)格局及景觀肌理。
8、公共設(shè)施規(guī)劃
建立級(jí)配合理、功能完善、覆蓋全市的社會(huì)公共服務(wù)體系。健全文化、醫(yī)療、體育等基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施；關(guān)注社會(huì)弱勢群體，加強(qiáng)兒童福利設(shè)施、殘疾人服務(wù)設(shè)施等社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)；依據(jù)人口年齡構(gòu)成及變化趨勢均衡義務(wù)教育、養(yǎng)老設(shè)施及相關(guān)醫(yī)療設(shè)施布局。
在雙陽、榆樹、農(nóng)安、德惠、九臺(tái)等次中心城市，建設(shè)完善的輻射縣（市）域的社會(huì)服務(wù)設(shè)施體系。各次中心城市建設(shè)縣（市）級(jí)文化中心；結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建立1-2處群眾體育運(yùn)動(dòng)場館和訓(xùn)練中心；配置二級(jí)甲等醫(yī)院，有條件的城市建設(shè)婦幼保健醫(yī)院和其他專科醫(yī)院；發(fā)展普通高中、各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。在重點(diǎn)鎮(zhèn)內(nèi)配置輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技、文化活動(dòng)、醫(yī)療保健、教育等服務(wù)設(shè)施。各鎮(zhèn)分別設(shè)置獨(dú)立文化活動(dòng)場所，面積300平方米以上；進(jìn)一步改善提高優(yōu)質(zhì)教育資源；建設(shè)1個(gè)以上多項(xiàng)目的室外健身廣場、1個(gè)公共田徑場；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院。一般鎮(zhèn)內(nèi)配置文化站、衛(wèi)生院、中小學(xué)、防疫站等基本社會(huì)服務(wù)設(shè)施，滿足本鎮(zhèn)居民日常生活需要。整合分散農(nóng)村教育資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村初中、小學(xué)空間布局；建設(shè)規(guī)范化村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)一村一處；建設(shè)村屯文化室，并相應(yīng)設(shè)置體育活動(dòng)場地，規(guī)劃期內(nèi)普及率達(dá)到90%以上。
中心城區(qū)內(nèi)建立市—分區(qū)—居住區(qū)三級(jí)公共服務(wù)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化中心城區(qū)的省域中心職能，加強(qiáng)現(xiàn)有城市中心的商業(yè)、文化娛樂等公共服務(wù)職能；努力促進(jìn)以信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的南部新中心的形成；在寬城、二道、綠園、經(jīng)開、高新、凈月、汽開設(shè)置七個(gè)分區(qū)級(jí)中心；結(jié)合居住用地布局，建設(shè)居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心。
9、中心城區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃
健全居住用途的土地市場，建立供需平衡的土地供給機(jī)制，積極培育房地產(chǎn)市場的良性發(fā)展；發(fā)揮政府規(guī)劃導(dǎo)向作用，關(guān)注城市居住需求，縮小地區(qū)間的差異；培育地方特色，延續(xù)地方文脈，加強(qiáng)城市居住區(qū)的特色建設(shè)；全面提升長春市人居環(huán)境和住宅建設(shè)水平，創(chuàng)建綠色宜居城市。配合城市的產(chǎn)業(yè)用地布局，適應(yīng)城市居住擴(kuò)張的趨勢，重點(diǎn)建設(shè)中心城區(qū)南部、西部及北部住區(qū)。規(guī)劃人均居住建筑面積水平近期32平方米/人，遠(yuǎn)期35平方米/人。
通過發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租等多種方式解決中低收入群體住房問題；加大限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、廉租房等保障性住房的供給；加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度。規(guī)劃期末，使中低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。
控制保障性住房單套建筑面積。其中，單套廉租住房建筑面積控制在50平方米以內(nèi)；公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)；適當(dāng)控制限價(jià)商品房單套建筑面積；舊城棚戶區(qū)、城中村改造以及煤炭塌陷區(qū)的居民安置住房應(yīng)依據(jù)拆遷居民意愿，合理引導(dǎo)建設(shè)小戶型住房。至2020年，新增保障性住房供應(yīng)約9.1萬套，建筑面積約580萬平方米。其中，廉租住房1.6萬套，建筑面積約80萬平方米；公共租賃住房1萬套，建筑面積約60萬平方米；經(jīng)濟(jì)適用住房及困難企業(yè)集資建房2.5萬套，建筑面積約150萬平方米；限價(jià)商品房4萬套，建筑面積約290萬平方米。
按照“總量控制、區(qū)域平衡、項(xiàng)目落實(shí)”的總體要求，各分區(qū)均應(yīng)確保中低價(jià)位、中小套型普通商品房和保障性住房用地供應(yīng)。其中朝陽區(qū)結(jié)合富鋒組團(tuán)棚戶區(qū)改造設(shè)置；南關(guān)區(qū)結(jié)合幸福鄉(xiāng)村屯改造設(shè)置；寬城區(qū)結(jié)合五星、小南站搬遷改造設(shè)置；二道區(qū)結(jié)合十里堡、東新開河兩側(cè)棚戶區(qū)改造相應(yīng)設(shè)置；綠園區(qū)結(jié)合四季青、雁鳴湖周邊棚戶區(qū)改造設(shè)置；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)合興隆山鎮(zhèn)整體改造設(shè)置；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)結(jié)合北區(qū)村屯改造設(shè)置；凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)結(jié)合福祉路兩側(cè)工業(yè)改造設(shè)置；汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)結(jié)合長沈公路居民點(diǎn)改造相應(yīng)設(shè)置。規(guī)劃期內(nèi)完成三道煤炭采空區(qū)、東新開河淹沒區(qū)內(nèi)居民安置工作。
10、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
立足吉林省區(qū)域生態(tài)基底，構(gòu)建長春市廣域生態(tài)框架，規(guī)劃構(gòu)筑“一脈、兩河、四區(qū)”的城市區(qū)域生態(tài)架構(gòu)。其中“一脈”指大黑山脈，規(guī)劃逐步增加造林面積，加強(qiáng)水土流失治理、荒山綠化，不斷增強(qiáng)其涵養(yǎng)水土的生態(tài)功能；“兩河”指松花江和東遼河，規(guī)劃加強(qiáng)對兩條水系的主要匯水區(qū)域的保護(hù)，加強(qiáng)管理，限制污染物的排放；“四區(qū)”指市域范圍內(nèi)東部低山丘陵生態(tài)建設(shè)區(qū)、中部臺(tái)地平原綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)、中部城市生態(tài)建設(shè)區(qū)，西部湖群平原農(nóng)牧生態(tài)建設(shè)區(qū)。
綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，構(gòu)建城市近域生態(tài)框架，形成“一脈、二環(huán)、三水、八楔”生態(tài)景觀結(jié)構(gòu)。其中“一脈”指大黑山脈；“二環(huán)”指近域環(huán)城公路綠帶、繞城高速公路綠帶；“三水”指三條帶有水源地功能的河流水庫，包括：飲馬河與石頭口門水庫、伊通河與新立城水庫、新凱河與太平池水庫；“八楔”指結(jié)合交通、市政廊道引入中心城區(qū)的八個(gè)楔形開敞綠地。
保護(hù)和控制城市周圍水系、濕地和山地等重要的生態(tài)綠地；設(shè)4處郊野公園，包括西湖公園、富鋒山地質(zhì)公園、伊通河上游濕地公園、長東北濕地公園。建設(shè)“一環(huán)八楔”城市生態(tài)綠化隔離帶；其中“一環(huán)”是指繞城高速公路外側(cè)500米，內(nèi)側(cè)100—200米環(huán)城林帶；“八楔”是指結(jié)合交通、市政廊道伸入中心城區(qū)的八處大型生態(tài)綠地，其間禁止進(jìn)行與市政交通設(shè)施、生態(tài)保護(hù)無關(guān)的建設(shè)。以建設(shè)綠色宜居城市為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)綠化系統(tǒng)；加強(qiáng)水系綠化、大型公共綠地、路側(cè)綠帶等的建設(shè)，均衡布局小型綠地，形成“一脈、一環(huán)、線網(wǎng)、多園”的中心城區(qū)綠化結(jié)構(gòu)體系。均衡布局城市各級(jí)公園綠地，規(guī)劃新增47處市、區(qū)級(jí)公園綠地。至2020年，中心城區(qū)公共綠地總面積為52.4平方公里，人均公共綠地面積12.3平方米。
加大對飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度；加快、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)生活污水廠建設(shè)；合理調(diào)整工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境準(zhǔn)入制度；實(shí)施主要污染物總量控制；實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)；強(qiáng)化伊通河、東新開河、新凱河、永春河等主要河道、庫、湖的生態(tài)恢復(fù)與治理。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源和可再生能源，使用節(jié)能新技術(shù)；綜合防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染，削減污染物排放量；加強(qiáng)建設(shè)工地管理，防止揚(yáng)塵；完善森林綠地系統(tǒng)建設(shè)。加快噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)速度；加強(qiáng)交通噪聲、工業(yè)企業(yè)噪聲、施工噪聲管制；完善生態(tài)綠地系統(tǒng)，建設(shè)防護(hù)綠地。開拓固體廢物的綜合利用新途徑；完善各級(jí)各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施；加強(qiáng)對有毒有害廢物的安全處置；建設(shè)垃圾無害化處理場，提高垃圾無害化處理能力。
至2020年，各自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、療養(yǎng)地達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；其他地區(qū)達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。地表水水體環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)到水功能區(qū)目標(biāo)要求，河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；中心城區(qū)生活污水處理率達(dá)100%。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；水土流失率降低到10%以下。固體廢物的減量化、資源化、無害化水平得到顯著提升，生活垃圾分類收集率達(dá)到30%，清運(yùn)率100%，資源化利用率達(dá)到70%，達(dá)標(biāo)處置率達(dá)100%；醫(yī)療廢物集中達(dá)標(biāo)處置率100%；一般工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到98%，危險(xiǎn)廢物無害化處理率達(dá)100%。環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到100%；區(qū)域環(huán)境晝間噪聲平均值小于56分貝；交通干線晝間噪聲平均值小于65分貝。
11、歷史文化保護(hù)規(guī)劃
重點(diǎn)保護(hù)中心城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)的城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和肌理，包括典型的方格狀路網(wǎng)、放射路網(wǎng)和城市軸線；重點(diǎn)保護(hù)中心城區(qū)內(nèi)歷史形成的廣場、濱水空間、公共綠地、交通景觀視廊等城市開敞空間。
規(guī)劃確定人民大街歷史文化街區(qū)、新民大街歷史文化街區(qū)、偽滿皇宮歷史文化街區(qū)、南廣場歷史文化街區(qū)、第一汽車制造廠歷史文化街區(qū)、中東鐵路寬城子車站歷史文化街區(qū)等6處歷史文化街區(qū)和104處省、市級(jí)文物保護(hù)單位。其中人民大街歷史文化街區(qū)重點(diǎn)保護(hù)沿路歷史建設(shè)原貌、現(xiàn)有街路景觀格局及綠化、廣場等開敞空間；新民大街歷史文化街區(qū)重點(diǎn)保護(hù)沿路歷史建筑原貌、街道景觀視廊以及文化廣場、新民廣場兩處節(jié)點(diǎn)，控制新建建筑的高度；偽滿皇宮歷史文化街區(qū)重點(diǎn)保護(hù)、恢復(fù)歷史建筑原貌；南廣場歷史文化街區(qū)重點(diǎn)保護(hù)沿路歷史建筑、圓廣場及放射路網(wǎng)的街路格局，傳統(tǒng)商貿(mào)文化特色；第一汽車制造廠歷史文化街區(qū)重點(diǎn)保護(hù)“一五”時(shí)期建設(shè)的廠房、街路、住宅；中東鐵路寬城子車站歷史文化街區(qū)重點(diǎn)保護(hù)沙俄時(shí)期歷史建筑。
在歷史文化街區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，必須堅(jiān)持保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的完整性、真實(shí)性的原則，保護(hù)街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高環(huán)境質(zhì)量。歷史建筑的修繕和整治必須堅(jiān)持整舊如舊的原則，保持原有外形和風(fēng)貌，不得影響歷史建筑風(fēng)貌的展示，要有利于有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理，有利于城市歷史文脈的延續(xù)，有利于城市空間和景觀的塑造。
歷史文化街區(qū)外環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)根據(jù)街區(qū)內(nèi)歷史建筑的類別、規(guī)模、周邊環(huán)境和相鄰關(guān)系等因素合理確定，原則上距街區(qū)界限不小于50米。在環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)不得改變地形地貌，不得破壞歷史建筑和歷史文化街區(qū)的整體景觀風(fēng)貌。
努力挖掘城市歷史文化的價(jià)值，深入研究城市文化特色；中心城區(qū)內(nèi)的建設(shè)均應(yīng)考慮長春市特有的城市風(fēng)貌，延續(xù)其文化內(nèi)涵；對歷史文化街區(qū)及文物古跡劃定紫線，并依據(jù)國家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)劃保護(hù)；進(jìn)一步制定歷史文化保護(hù)空間管制的相關(guān)法規(guī)；建立完善的管理制度和管理體制。
12、綜合交通規(guī)劃
以國家及區(qū)域的交通系統(tǒng)為依托，以中心城區(qū)為核心，加強(qiáng)和完善以沈陽─長春─哈爾濱為主、圖們─長春─烏蘭浩特為輔的大“十”字形地面交通走廊；結(jié)合長春龍嘉國際機(jī)場的擴(kuò)建，組成以鐵路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式相結(jié)合的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對外交通設(shè)施與市區(qū)交通體系的聯(lián)系和結(jié)合，逐步形成合理的交通結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)城市未來發(fā)展要求的高效綜合對外交通體系。
發(fā)揮城市區(qū)域中心職能，按照高速公路、干線公路、一般公路等分級(jí)，規(guī)劃高效、快捷的公路網(wǎng)。其中長春市高速公路網(wǎng)布局為“兩環(huán)八射”的格局。“兩環(huán)”為長春繞城高速公路和長春經(jīng)濟(jì)圈高速公路；“八射”分別為京哈高速公路、蒲左高速公路、琿烏高速公路、長撫高速公路、長深高速公路。根據(jù)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、客貨流的分布特點(diǎn)，建立長春市域主樞紐客運(yùn)及貨運(yùn)系統(tǒng)。其中客運(yùn)樞紐系統(tǒng)由12個(gè)客運(yùn)站組成，貨運(yùn)樞紐系統(tǒng)由16個(gè)貨運(yùn)站組成。
長春鐵路樞紐繼續(xù)建設(shè)哈大客運(yùn)專線、長吉城際鐵路；對長春至白城鐵路提速、擴(kuò)能，建設(shè)雙陽至遼源鐵路、長春至太平川、白音胡碩鐵路、長春北至龍泉二線、長雙煙鐵路至龍泉聯(lián)絡(luò)線；規(guī)劃預(yù)留長白客運(yùn)專線和貨運(yùn)西環(huán)線，逐步實(shí)現(xiàn)樞紐范圍內(nèi)的客貨分流，提高樞紐的客貨運(yùn)輸能力。客運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃新建長春西站，擴(kuò)建長春站，形成未來城市兩大綜合交通換乘中心，新建長吉城際鐵路龍嘉機(jī)場站，并預(yù)留空港新城站。
長春龍嘉機(jī)場飛行區(qū)指標(biāo)為4D級(jí)，遠(yuǎn)期啟動(dòng)機(jī)場第二跑道建設(shè)工程。疏浚松花江航道，達(dá)到4級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。在九臺(tái)（三臺(tái)）、德惠（松江）和農(nóng)安（青山口）三市（縣）各建1個(gè)5級(jí)港口。
優(yōu)先發(fā)展以快速軌道交通和公共交通快線為主的公共交通體系，結(jié)合城市快速路系統(tǒng)，構(gòu)建功能多樣化和結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，形成快速、便捷、安全、舒適、低碳、和諧的綜合交通系統(tǒng)。完善快速路、主干路、次干路、支路四級(jí)道路系統(tǒng)，形成結(jié)構(gòu)清晰、等級(jí)合理、高效便捷的城市道路網(wǎng)。規(guī)劃在中心城區(qū)內(nèi)形成“五橫六縱”的城市快速路體系，并以此為骨架，結(jié)合城市主次干路、支路共同構(gòu)成以方格網(wǎng)為主要形態(tài)的城市道路網(wǎng)系統(tǒng)。
至2020年，規(guī)劃確定快速軌道目標(biāo)線網(wǎng)由5條線組成，其中3條放射線為大運(yùn)量的基本骨干線，2條半環(huán)線為中運(yùn)量的輔助填充線；在長春市中心城區(qū)內(nèi)共規(guī)劃2個(gè)綜合交通換乘中心。規(guī)劃3個(gè)區(qū)域客運(yùn)樞紐，24個(gè)中心換乘樞紐站；公共電汽車擁有水平達(dá)到1.5標(biāo)臺(tái)/千人，中心城區(qū)公交線網(wǎng)密度達(dá)到3.5公里/平方公里；公交線網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%。
在中心城區(qū)邊緣對外公路出口以及公路客運(yùn)站附近設(shè)置大型、集中的社會(huì)停車場；在行政辦公、商業(yè)集中區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體設(shè)施、公園綠地等用地附近設(shè)置中型社會(huì)停車場；城市中心區(qū)內(nèi)采用以小型社會(huì)停車場為主，單行線提供的路內(nèi)停車泊位和公共建筑配建停車場為補(bǔ)充的停車模式；在城市外圍軌道交通換乘中心附近，設(shè)置停車換乘設(shè)施。
13、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
（1）給水與排水
至2020年，市域范圍內(nèi)榆樹、農(nóng)安、德惠、九臺(tái)均擴(kuò)建或新建水廠，保證城區(qū)供水需求；建設(shè)輸配水管網(wǎng)，同時(shí)加強(qiáng)水源地的保護(hù)。規(guī)劃啟動(dòng)吉林省中部城市引松供水工程，引水至新立城水庫后向農(nóng)安、德惠、九臺(tái)等地送水。實(shí)施中部城市引水工程，解決水資源供需矛盾，同時(shí)提升改造現(xiàn)有四處水廠，增建西南、西北兩處水廠。加大再生水利用力度，走節(jié)水型城市發(fā)展道路。規(guī)劃至2020年中心城區(qū)供水能力達(dá)到295萬立方米/日，中水回用規(guī)模達(dá)到70萬立方米/日，中水回用率達(dá)到30%以上。
中心城區(qū)及雙陽、榆樹、農(nóng)安、德惠、九臺(tái)城區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的排水體制采用雨污分流制，一般鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況因地制宜選擇排水體制。新建或擴(kuò)建污水處理廠，其中中心城區(qū)新建、續(xù)建東南、西部、串湖、興隆、北部、富鋒等六座污水處理廠，擴(kuò)建北郊污水處理廠及南部污水處理廠，主要處理中心城區(qū)及周邊奮進(jìn)鄉(xiāng)、新立城鎮(zhèn)、西新鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)的污水；擴(kuò)建雙陽城區(qū)污水處理廠；榆樹、農(nóng)安、德惠及九臺(tái)城區(qū)分別新建、續(xù)建污水處理廠；蘭家鎮(zhèn)、合心鎮(zhèn)、卡倫鎮(zhèn)、米沙子鎮(zhèn)、奢嶺街道、合隆鎮(zhèn)、英俊鎮(zhèn)、勸農(nóng)山鎮(zhèn)分別新建或擴(kuò)建污水處理廠。其它村鎮(zhèn)可根據(jù)其具體情況確定排水體制及污水處理形式。污染企業(yè)的工業(yè)廢水須自行處理達(dá)標(biāo)后，方可排入城鎮(zhèn)污水管線。規(guī)劃2020年中心城區(qū)污水處理能力達(dá)到204萬立方米/日，污水處理率達(dá)100%。
（2）燃?xì)馀c供熱
中心城區(qū)、雙陽城區(qū)全面使用天然氣，市域各縣（市）依托國家東北輸氣干線大力發(fā)展城鎮(zhèn)特別是重點(diǎn)城鎮(zhèn)的天然氣供應(yīng)，逐步提高管道燃?xì)馄占奥省Ｔ诖髱X附近新建1座天然氣門站。在大嶺、米沙子附近各建1座壓縮天然氣母站。建設(shè)中心城區(qū)繞城高壓天然氣管網(wǎng)，建設(shè)外環(huán)高壓天然氣管網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線與腰英臺(tái)-八屋輸氣干線相連接，解決長春市天然氣短缺問題。配合新區(qū)建設(shè)、老區(qū)改造及道路新建改造工程逐步完善市域內(nèi)各縣（市）燃?xì)夤芫W(wǎng)。至2020年，中心城區(qū)、雙陽城區(qū)綜合氣化率達(dá)到100%，市域其它縣（市）達(dá)到95%。
堅(jiān)持集中供熱，中心城區(qū)以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和區(qū)域鍋爐房集中供熱為主，其它縣（市）城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)以區(qū)域鍋爐房集中供熱為主，鼓勵(lì)使用清潔及可再生能源。至2020年，在長春市市域范圍內(nèi)其它縣（市）及鎮(zhèn)區(qū)分別新建、擴(kuò)建相應(yīng)規(guī)模的區(qū)域鍋爐房，合理確定鍋爐房容量；中心城區(qū)規(guī)劃六座熱電廠，包括熱電一廠、熱電二廠、熱電三廠、華能熱電廠、高新熱電廠、長春東南熱電廠，集中供熱普及率達(dá)到98%。
（3）電力與通信
堅(jiān)持“外電網(wǎng)送電為主，適當(dāng)建設(shè)本地電源”的電源建設(shè)方針，外部電源要按照國家提出的“西電東送、南北互供、全國聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，保證足夠的電力輸入長春。500千伏電網(wǎng)將圍繞合心、長春東、雙陽、長春南等4座500千伏變電站，在市域范圍內(nèi)形成500千伏環(huán)網(wǎng)，成為長春市的電源主網(wǎng)架，在滿足長春市域用電負(fù)荷的同時(shí)承接北部電網(wǎng)的南送。推進(jìn)220千伏向中心城區(qū)的深入和解環(huán)運(yùn)行，完成高壓變電站的雙電源建設(shè)，加強(qiáng)中心城區(qū)電網(wǎng)與外圍組團(tuán)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)之間的聯(lián)絡(luò)，以中心城區(qū)電網(wǎng)為基點(diǎn)，不斷完善220千伏和66千伏電網(wǎng)對全市的覆蓋。
遷址新建長春熱電一廠；新建華能長春熱電廠（長春熱電四廠）、長春東南熱電廠；實(shí)現(xiàn)長春熱電二廠、長春熱電三廠、華能九臺(tái)電廠增容，至2020年，市域電廠裝機(jī)總?cè)萘?44萬千瓦，新建19座220千伏變電站，變電站總數(shù)達(dá)到43座，總?cè)萘窟_(dá)到1572萬千伏安，變電容載比達(dá)到1.97。其中中心城區(qū)，新建10座220千伏變電站，變電站總數(shù)達(dá)到24座，總?cè)萘窟_(dá)到900萬千伏安，變電容載比達(dá)到1.7。在中心城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)原則上采用地下電纜線路敷設(shè)方式，架空220千伏線路走廊規(guī)劃寬度為50米、架空66千伏線路走廊規(guī)劃寬度為25米。
盡量利用現(xiàn)有局所，建設(shè)大容量局，在本地電話網(wǎng)中實(shí)現(xiàn)少局所，大容量布局；建立暢通的地下管網(wǎng)和空中微波通道系統(tǒng)，傳輸以光纜為主、以微波為輔；推行基礎(chǔ)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和信息光纖主干網(wǎng)“三網(wǎng)融一”，實(shí)施“數(shù)字化長春工程”；擴(kuò)建中心城區(qū)郵政局，完善郵政設(shè)施的布點(diǎn)，提高郵政樞紐的機(jī)械化、電子化程度。規(guī)劃至2020年，中心城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到28%，移動(dòng)電話普及率達(dá)到103.1%，有線電視網(wǎng)覆蓋面積為380平方公里，入戶率達(dá)到100%；新建通信樞紐1處、移動(dòng)通信局2處，通信線路采用共用地下通信管道溝方式敷設(shè)；新建郵件處理中心1座，擴(kuò)建中心城區(qū)郵政局（所），郵政局（所）總數(shù)達(dá)到130處；建設(shè)有線廣播電視寬帶網(wǎng)災(zāi)備中心1處。
（4）環(huán)衛(wèi)設(shè)施
建立完善的生活垃圾收集、清運(yùn)系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)垃圾的分類收集、密閉清運(yùn)。逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理的無害化、資源化、減量化、效益化。2020年，中心城區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)100%，糞便無害化處理率達(dá)到100%，垃圾資源化利用率達(dá)到30%以上。
完善上蘑菇溝、裴家2座垃圾衛(wèi)生填埋場；完善污水堆肥處理場；建設(shè)完善北郊垃圾焚燒發(fā)電廠；關(guān)閉三道垃圾處理場，整治金錢堡垃圾處理場，遷址建設(shè)醫(yī)療垃圾處理廠，完善特殊垃圾處置設(shè)施；改造二道、南關(guān)糞便無害化處理廠，在城市西部繞城高速公路以外建設(shè)日處理能力400噸的糞便無害化處理廠。結(jié)合分區(qū)建設(shè)6座垃圾中轉(zhuǎn)站。
在城市繁華商業(yè)中心、居民小區(qū)、交通樞紐、體育館（場）、廣場及大型公共設(shè)施、旅游區(qū)等地均應(yīng)合理布置水沖式公共廁所。
14、城市綜合防災(zāi)與減災(zāi)規(guī)劃
城市建設(shè)應(yīng)盡量避開地震活動(dòng)斷層、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和蓄滯洪區(qū)；城市重要設(shè)施應(yīng)相對分散布局，滿足防災(zāi)安全布局要求；市政公用設(shè)施分散布置，地上與地下結(jié)合，環(huán)狀連通，多路輸送，增加抗災(zāi)應(yīng)變能力；完善城市綜合防災(zāi)減災(zāi)緊急疏散和救援交通網(wǎng)絡(luò)；結(jié)合城市廣場、綠地、公園等開敞空間建設(shè)防災(zāi)疏散場所，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)保證場所面積和疏散通道的暢通；加強(qiáng)對易燃、易爆等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用的管理，避免次生災(zāi)害發(fā)生；提高應(yīng)對突發(fā)事件的綜合指揮能力，完善信息、指揮體系和醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為市民提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)；加強(qiáng)對軍事設(shè)施和城市要害部位、重要目標(biāo)的保護(hù)。
伊通河中段（南繞城高速公路至北繞城高速公路）為二百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，南段（新立城水庫壩下至南繞城高速公路）和北段（北繞城高速公路至萬寶攔河閘）為一百年一遇。伊通河回水堤采用二百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)；伊通河支流小河沿子河及永春河城區(qū)段采用五十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其他河流均采用二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。
搬遷大屯危險(xiǎn)品鐵路貨站，將生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉庫全部搬遷至中心城區(qū)以外地區(qū)獨(dú)立設(shè)置，并與其他建筑保持安全距離；新建的液化石油氣供應(yīng)站、汽車加油站和煤氣、天然氣調(diào)壓站等選址應(yīng)依照相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并應(yīng)采取有效的消防措施，確保安全；城區(qū)內(nèi)新建的各種建筑，應(yīng)以一級(jí)、二級(jí)耐火等級(jí)為主，控制三級(jí)建筑，嚴(yán)格限制四級(jí)建筑。
長春市中心城區(qū)地震基本烈度為7度。規(guī)劃期末保障長春市在遭受多遇地震影響時(shí)城市功能正常；遭受基本烈度地震影響時(shí)，城市生命線系統(tǒng)和重要設(shè)施基本正常；遭受罕見地震影響時(shí)，城市功能基本不癱瘓，無重大人員傷亡。至2020年，長春中心城區(qū)緊急避震疏散場所的總體規(guī)模為4.2平方公里，固定避震疏散場所的總體規(guī)模為8.4平方公里，各分區(qū)規(guī)劃設(shè)置1處中心避震疏散場所。
長春市為國家一類人防重點(diǎn)城市。規(guī)劃期內(nèi)，在全市范圍內(nèi)建立統(tǒng)一高效的組織指揮體系、靈敏可靠的通信報(bào)警系統(tǒng)；建設(shè)具備高強(qiáng)度防護(hù)能力的指揮工程和留城人員掩蔽工程及配套工程；建立完備的醫(yī)療救護(hù)體系；健全人防及配套專業(yè)隊(duì)伍。優(yōu)化人民防空工程整體布局，保證人民防空系統(tǒng)具備對現(xiàn)代戰(zhàn)爭及重大災(zāi)害事故的應(yīng)對能力。
堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合的原則，按照平戰(zhàn)結(jié)合的戰(zhàn)備要求，以地下軌道交通、地下建筑綜合體為基礎(chǔ)，分層開發(fā)，地上與地下相協(xié)調(diào)，形成系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的地下空間體系；建設(shè)完善的地下交通系統(tǒng)、地下生命線系統(tǒng)、地下人防系統(tǒng)和城市重點(diǎn)地區(qū)的地下公共設(shè)施系統(tǒng)。
15、近期建設(shè)規(guī)劃
至2015年，長春市中心城區(qū)實(shí)際居住人口約為380萬人；城市建設(shè)用地規(guī)模約為390平方公里，人均城市建設(shè)用地約103平方米。
強(qiáng)化“三城兩區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)打造以南部新城為承載的城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心商務(wù)區(qū)，以北部新城為主體的北部現(xiàn)代中心區(qū)，以西部新城為依托的綜合交通樞紐與高品質(zhì)服務(wù)業(yè)區(qū)，以及以西南工業(yè)區(qū)為代表的汽車制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，配合中國圖們江區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)以長東北新區(qū)為載體的先行先試區(qū)。中國規(guī)劃網(wǎng)長春3月15日電
附圖：
1、城市區(qū)域位置分析圖
2、市域土地利用規(guī)劃圖
3、市域城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖
4、市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖
5、市域綜合交通規(guī)劃圖
6、市域旅游規(guī)劃圖
7、規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃圖
8、規(guī)劃區(qū)空間管制規(guī)劃圖
9、中心城區(qū)總體規(guī)劃圖
10、中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖
11、中心城區(qū)景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖
12、中心城區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃圖
13、中心城區(qū)快速軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃圖
(責(zé)任編輯：白雪松)
| 
