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    萬慶良出席城市規(guī)劃與科學發(fā)展研討會并作主旨發(fā)言
　　
　　● 城市的主體是人，城市規(guī)劃必須圍繞人來做文章，人的精神就是城市的精神，人的需求就是城市規(guī)劃的需求。廣州要根據(jù)人的需求、人的期望、人的發(fā)展趨勢來謀劃城市發(fā)展。
　　● 城市發(fā)展的前景，取決于城市生態(tài)支持系統(tǒng)的承載能力。要繼續(xù)實行適度生態(tài)控制，通過生態(tài)控制線立法，科學劃定重點開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，尤其要嚴格劃定各類自然生態(tài)資源保護區(qū)，保障城市生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
　　● 要在彰顯歷史文化上下功夫，加強歷史文化古跡的整治修復，傳承舊城歷史文脈，確保舊城空間肌理和整體格局得到最大維護。
　　
　　中國規(guī)劃網(wǎng)廣州3月28日電 （記者徐海星、李婧、杜娟 通訊員余洋、穗府研）日前，城市規(guī)劃與科學發(fā)展研討會在廣州拉開帷幕，來自全國規(guī)劃、建設、社會管理領域的專家及城市管理者共聚一堂，就廣州城市未來規(guī)劃和發(fā)展獻計獻策。全國人大常委會副委員長、九三學社中央委員會主席、中國科協(xié)主席韓啟德，中國市長協(xié)會專職副會長陶斯亮，廣東省政府副秘書長羅歐分別在開幕式上致辭，廣州市委副書記、廣州市市長萬慶良作主旨發(fā)言。萬慶良指出，通過突出功能定位、突出人口規(guī)模、突出空間布局，使廣州的城市規(guī)劃在城市建設和發(fā)展中發(fā)揮了重要的引領和控制作用。未來廣州城市規(guī)劃將進一步解決好舊城改造、交通擁堵、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展三大關鍵問題，堅持以人為本、堅持生態(tài)優(yōu)先、堅持文化傳承三大理念，推動廣州國家中心城市、現(xiàn)代化國際大都市建設邁向新階段。全國政協(xié)常委、九三學社中央委員會副主席賴明，中科院院士、中國工程院院士周干峙，中國城市規(guī)劃協(xié)會會長趙寶江，全國政協(xié)常委、廣東省政協(xié)副主席姚志彬，中國工程院院士鄒德慈，住房和城鄉(xiāng)建設部總規(guī)劃師唐凱，市領導蘇澤群、王東，廣州市政府秘書長謝曉丹等出席了研討會。
　　韓啟德在致詞中表示，城市發(fā)展規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是城市管理的重要行政職能和依據(jù)，是有效利用城市資源的重要手段。近年來，廣州的城市規(guī)劃始終堅持科學發(fā)展理念，并以舉辦亞運會為契機大力開展城市環(huán)境綜合整治，使城市經(jīng)濟發(fā)展和城市面貌上了新的臺階。廣州的成功經(jīng)驗，對于國內其他城市制定完善城市規(guī)劃具有重要的參考價值。　　
　　萬慶良以一首激情洋溢的詩開啟主旨發(fā)言：“雄峙南嶺第一峰，春秋風雨碧云空，滄海桑田成氣候，江山飛舞畫圖中。”萬慶良指出，廣州在城市規(guī)劃方面做到了三個突出：一是突出功能定位。2008年12月國務院批準實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，將廣州明確定位為國家中心城市，要求廣州建成面向世界、服務全國的現(xiàn)代化國際大都市，廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”。　　
　　按照新的功能定位，廣州牢固樹立“以功能論地位、以功能論輸贏”的現(xiàn)代中心城市發(fā)展理念，把提升國家中心城市功能擺上戰(zhàn)略地位，重點建設珠江新城、琶洲-員村、白云新城、白鵝潭、新中軸線南端、黃埔臨港商務區(qū)等六大功能區(qū)，進一步強化高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領、綜合服務四大功能，全面推進國際商貿中心、世界文化名城、國家創(chuàng)新型城市、綜合性門戶城市、全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”建設。　　
　　二是突出人口規(guī)模。適度的人口規(guī)模，是城市實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。全市現(xiàn)有常住人口1033萬，其中戶籍人口794.6萬，登記的流動人口634.7萬，而實際人口1500萬左右。按照目前廣州人口增長速度，未來廣州將面臨土地、資源、環(huán)境、市政基礎設施和就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等多方面的巨大壓力。不解決好人口問題，廣州將不可避免患上“大城市病”。為此，必須堅持實事求是原則，根據(jù)實際人口規(guī)模來進行有效的城市規(guī)劃，規(guī)劃提供與此相匹配的公共服務、基礎設施、用地指標等資源。首先是控制人口總量。戰(zhàn)略規(guī)劃上將廣州人口總量控制在1500萬以內，預留1800萬人口的發(fā)展空間。其次是調整人口結構。積極引進智力型、投資型等高素質人才，增加高新技術行業(yè)、金融等高端服務業(yè)的從業(yè)人口比重。 最后，優(yōu)化人口分布。規(guī)劃建設一批現(xiàn)代化居住新城，引導新增加的人口布局在外圍新城，使人口分布更加合理。　　
　　三是突出空間布局。廣州提出了新的“一主六副多組團”的市域空間結構，重點打造“一條中軸線、兩個新城區(qū)、三個片區(qū)中心”的構想。“一條中軸線”是指打造新城市中軸線，“兩個新城區(qū)”是指依托南沙和中新知識城，打造南沙濱海新城和東部山水新城。“三個片區(qū)中心”是指依托具有較強綜合服務功能的外圍城區(qū)，建設花都、增城、從化“三個片區(qū)中心”。花都片區(qū)中心要成為廣州臨空型城市副中心。從化片區(qū)中心要成為廣州東北部重要的衛(wèi)星城市之一，珠江三角洲重要的旅游休閑地，環(huán)境優(yōu)美的園林化中等城區(qū)。增城片區(qū)中心要成為廣州市的副中心，文化產(chǎn)業(yè)、國際化會議休閑城市。　　
　　萬慶良提出，廣州在城市規(guī)劃發(fā)展中要逐步解決三大問題：一是解決舊城改造問題。近年來廣州實施了規(guī)模空前的舊城更新改造。首先是整體規(guī)劃，疏解居住人口，降低建筑密度。計劃在2020年前完成138條“城中村”改造任務，計劃用3至5年左右時間基本完成位于城市重點功能區(qū)、建成時間較長的舊城區(qū)成片改造。其次是優(yōu)化提升，同步推進社區(qū)“三線下地”、“雨污分流”和“五個一工程建設”，包括建設一個社區(qū)服務中心、一個社區(qū)衛(wèi)生服務機構、一個小公園、一個群眾娛樂場所、一個社區(qū)治安視頻監(jiān)控中心，使中心城區(qū)煥發(fā)新的活力。　
　　二是解決交通擁堵問題。城市交通如人體的血脈，“通則不痛，痛則不通”，血脈不暢通輕則中風、重則癱瘓。為應對城市發(fā)展面臨的越來越大的交通壓力，首先要增加供給。大力構筑暢通順達、運行高效的道路網(wǎng)絡系統(tǒng)，打造市域“102060”機動車交通時空圈（即保證機動車在廣州市域范圍的各重點發(fā)展區(qū)、重要節(jié)點進入高快速路網(wǎng)絡系統(tǒng)不超過10分鐘，由任何一點進入高快速路網(wǎng)絡系統(tǒng)不超過20分鐘，中心城區(qū)至市域任何地區(qū)不超過60分鐘）；大力發(fā)展城市軌道交通，力爭到2020年建成15條線路共545公里的軌道線網(wǎng)，實現(xiàn)“3060”時空和“6540（7070）”客運目標（3060時空目標是指環(huán)城高速內30分鐘可到達市中心，外圍副城區(qū)60分鐘可到達市中心；6540（7070）客運目標是指公共交通占機動化出行量達到65%（主城區(qū)占70%），軌道交通占總公交出行量達到40%（主城區(qū)占70%）。其次要減少需求。做好中心城區(qū)功能疏解、功能轉移，減少對中心區(qū)的交通需求和壓力。加快推進電子政務、電子商務、電子生活、電子管理，倡導網(wǎng)絡會議、網(wǎng)上辦事、視頻辦公，減少出行需求。三是高效組織。大力推進智能交通系統(tǒng)建設，通過智能化、網(wǎng)絡化、信息化手段建立智能交通網(wǎng)絡平臺，提高交通系統(tǒng)運行效率。　　
　　三是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，在城市功能組團之間規(guī)劃農(nóng)田保護區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)、林業(yè)自然保護區(qū)，通過推動中心城區(qū)、南部、東部和廣大農(nóng)村地區(qū)“四個輪子”一起轉。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，積極引導鋼鐵、汽車、石油化工等一批生產(chǎn)力骨干項目向周邊地區(qū)有序轉移，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理分工和協(xié)調發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。推進以路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息網(wǎng)為重點的基礎設施建設和改造, 建立城鄉(xiāng)銜接的公共交通等設施體系，實現(xiàn)基礎設施城鄉(xiāng)共享。　　
　　萬慶良強調，廣州規(guī)劃發(fā)展要堅持三個理念：一是堅持以人為本。城市的主體是人，城市規(guī)劃必須圍繞人來做文章，人的精神就是城市的精神，人的需求就是城市規(guī)劃的需求。廣州要根據(jù)人的需求、人的期望、人的發(fā)展趨勢來謀劃城市發(fā)展。要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設的關系，城市長遠發(fā)展和近期改善市民群眾生活的關系，政府推動與居民愿望的關系這三個關系，保障居民利益，改善居民生活。　　
　　二是堅持生態(tài)優(yōu)先。城市發(fā)展的前景，取決于城市生態(tài)支持系統(tǒng)的承載能力。要繼續(xù)實行適度生態(tài)控制，通過生態(tài)控制線立法，科學劃定重點開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，尤其要嚴格劃定各類自然生態(tài)資源保護區(qū)，保障城市生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。要加強生態(tài)建設，高標準高水平建設好城市森林體系、園林綠地體系、潔凈水系、田園景觀體系、生態(tài)旅游體系。要合理確定經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局，轉變拼資源、拼能耗、拼速度的發(fā)展模式，為城市長遠發(fā)展多留空間。　
　　三是堅持文化傳承。要在彰顯歷史文化上下功夫，加強歷史文化古跡的整治修復，傳承舊城歷史文脈，確保舊城空間肌理和整體格局得到最大維護。要在塑造“嶺南水鄉(xiāng)”風貌上下功夫，結合城市“大變”工程，對市內河涌、湖泊及周邊環(huán)境進行改造，再現(xiàn)廣州“六脈通渠”的文化特色。要在建設花城上下功夫，大力實施綠化美化，營造主要道路、廣場、公園呈現(xiàn)百道花廊、處處花境的景象。要在傳承工業(yè)遺產(chǎn)文化上下功夫，加大對工業(yè)遺產(chǎn)的保護開發(fā)和利用，并對其注入文化娛樂、時尚創(chuàng)意和休閑旅游功能。
　　中國科學院院士、中國工程院院士、原建設部副部長周干峙對城市化發(fā)展進程如何加強規(guī)劃提出了自己的看法。他認為，我國正處于城市化快速發(fā)展階段，但不能盲目推進城市化進程，城市發(fā)展必須要與環(huán)境容量承載力相適應，針對交通、就業(yè)、安居等城市問題從規(guī)劃角度提出解決方案。再好的規(guī)劃也不能管100年，規(guī)劃應該適應較長時間城市發(fā)展的不確定性，規(guī)劃目標應允許有一定的靈活性、可變性。
　　住房和城鄉(xiāng)建設部總規(guī)劃師唐凱則從城市規(guī)劃布局上做了相關論述。他認為，中國的城市規(guī)劃主要面臨流動人口龐大以及區(qū)域發(fā)展不平衡問題。中國在城市化發(fā)展過程中人口快速流動，帶來了各種各樣的新問題，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。廣東及廣州在城市規(guī)劃方面取得了大量成績，珠三角綠道規(guī)劃建設、云浮公眾參與城市規(guī)劃建設以及廣州新中軸線的規(guī)劃建設都是不錯的范本；廣州新中軸線規(guī)劃非常成功，將地面留給了公眾，規(guī)劃理念值得提倡和推廣。
　　武漢市副市長孫亞對武漢市近年來城市規(guī)劃發(fā)展的最新進展和布局情況做了相關介紹。