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——廣州市規(guī)劃局援疆工作取得新成果 2010年5月，廣東省對口支援新疆工作領導小組決定，廣州市對口支援新疆喀什地區(qū)疏附縣。根據(jù)市援疆辦的統(tǒng)一安排部署，市規(guī)劃局接受具體負責支援其城鄉(xiāng)規(guī)劃工作之后，立即行動起來，迅速成立了援疆工作組，制定了援疆工作方案，完成赴疆工作對接和《新疆喀什地區(qū)疏附縣規(guī)劃（第一階段成果）》。2011年3月,完成了《疏附縣城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)研小結(jié)與初步構(gòu)思》、《疏附縣富民安居試點方案設計》，援疆規(guī)劃工作取得新的階段性成果。
一、春寒料峭，規(guī)劃援疆迅速鋪開
二月的疏附，正值乍暖還寒、春寒料峭之際。剛過新年的市規(guī)劃局援疆工作組人員就帶著熱切來到了疏附縣，投入到了疏附規(guī)劃工作中。其動作之快，出乎許多人的預料。
1月24日，接到市援疆辦《關(guān)于盡快開展疏附縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的函》，1月31日，市規(guī)劃局召開援疆工作專題會議，成立了由黨委書記劉毅東同志任組長，葉浩軍副局長任副組長的支援新疆疏附縣城鄉(xiāng)規(guī)劃專項工作小組，組建了由市規(guī)劃勘測設計研究院副院長蔡云楠為組長的支援新疆疏附縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作組。2月12日，市規(guī)劃局工作組前往深圳，了解對口支援喀什市規(guī)劃編制情況。13日晚上，規(guī)劃編制工作組緊急召開援疆工作會議，研究和部署疏附縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作，決定迅速前往疏附。15日，由市規(guī)劃局董運廣副巡視員和李穎副總工程師帶隊，率規(guī)劃院援疆專項規(guī)劃編制成員一行12人，飛赴疏附縣開展城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)研與方案構(gòu)思工作。
工作組經(jīng)過12小時的路途抵達疏附縣。二月的疏附，冰雪消融，寒氣逼人。從第二天開始，工作組成員在寒風中，帶著時差的困擾，以激昂的工作熱情投入到規(guī)劃調(diào)研工作中。為實現(xiàn)高效工作，工作組成員日夜兼程，堅持每天工作16個小時，白天現(xiàn)場調(diào)研，晚上開會研究規(guī)劃方案，被當?shù)馗刹啃稳轂?ldquo;白加黑突擊隊”。縣領導和群眾感動地說：辛苦你們了。
二、立足實際，科學繪制疏附藍圖
市規(guī)劃局支援新疆疏附縣城鄉(xiāng)規(guī)劃專項工作小組提出，支援規(guī)劃的出發(fā)點和立腳點應當是：立足當?shù)貙嶋H，體現(xiàn)廣州水平，推進科學發(fā)展， 建設幸福疏附。為使規(guī)劃具有科學性，規(guī)劃編制工作組一方面深入實際、深入基層，收集民情、注重民意。2月15日至25日，工作組12位成員分頭分批奔赴木什鄉(xiāng)站敏鄉(xiāng)、吾庫薩克鄉(xiāng)、薩依巴格鄉(xiāng)、蘭干鄉(xiāng)、木什鄉(xiāng)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一一實地踏勘，廣泛接觸村、鎮(zhèn)的干部和群眾，詳細了解政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展情況和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟、建設和發(fā)展意向，深入農(nóng)戶家了解農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況和安居需求，與村民面對面交流修改設計方案，一起思考如何在規(guī)劃中發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短。思考如何發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短，合理規(guī)劃；另一方面，重數(shù)據(jù)、重現(xiàn)場，尊重科學。疏附地處我國西北，水資源極其珍貴，為保護好水資源，工作組召開專題研究水資源環(huán)境保護會，到克孜河、蓋孜河等實地察看水質(zhì)、水流量和河流域生態(tài)情況；深入蓋孜河、烏帕爾鄉(xiāng)等了解水源和水廠建設情況，與縣水利局進行座談，對城市供水問題進行探討；再次，注重民族特色情。為保留和塑造地方特色，尊重當?shù)孛褡搴偷胤搅曀祝ぷ鹘M實地勘察了傳統(tǒng)村落，與喀什地區(qū)建筑勘察設計院進行座談，了解維吾爾族建筑風格情況，對傳統(tǒng)民居薩依巴格鄉(xiāng)戶型、英吾斯塘鄉(xiāng)戶型、多來特巴格鄉(xiāng)戶型等的風格進行比較，從規(guī)劃布局、建筑材料、建筑風格、建筑文化等各方面進行了調(diào)研。在此基礎上形成了《新疆喀什地區(qū)疏附縣城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)研小結(jié)與初步構(gòu)思》和《疏附縣富民安居試點方案設計》。2月24日、3月10日，規(guī)劃方案設計先后向縣委、縣政府匯報，得到主要領導的充分認可和高度評價。
三、“智”果累累，規(guī)劃播種幸福花
功夫不負有心人，辛勤的勞動結(jié)出了豐碩的果實。目前，工作組已完成了《疏附縣城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)研小結(jié)與初步構(gòu)思》、《疏附縣富民安居試點方案設計》。預計3月底，局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作組將完成《疏附縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃綱要》和《疏附縣富民安居村民住宅建筑設計效果圖》。在規(guī)劃編制中，工作組始終貫穿著“以人為本、民生為重”、“民族團結(jié)、社會和諧”、“著眼長遠，引領發(fā)展”的理念。這些理念的實施，將會大力帶動疏附經(jīng)濟社會的發(fā)展，為疏附人們生活播上幸福的種子。
一是以人為本，民生為重。工作組在編制《喀什地區(qū)疏附縣富民安居試點方案設計》中，在設計理念中，將保障和改善民生，提高群眾生活水平放在重要位置。在安居房規(guī)劃方案設計中，工作組對小區(qū)布局和住宅戶型設計進行了優(yōu)化調(diào)整，不僅有相應的居住面積，充分考慮了西北地區(qū)住宅采光、通風、防寒、節(jié)能的需要，使住宅小區(qū)更加適用。同時，還非常重視公共服務和基礎設施建設，規(guī)劃了豐富的公共活動空間和配套完善的社區(qū)中心。例如，每一個社區(qū)級公共服務設施中，都有村民文化中心、衛(wèi)生室、文化室、活動中心、生活超市等，提升群眾的精神和物質(zhì)生活水平。
二是民族團結(jié)、社會和諧。民族團結(jié)是新疆社會政治穩(wěn)定的重要基礎。工作組在工作中把對口支援規(guī)劃工作同促進社會局勢穩(wěn)定，維護民族團結(jié)結(jié)合起來，將民族團結(jié)融入到規(guī)劃理念之中。在民居房建筑風格設計中，工作組對傳統(tǒng)老民居和新建安居房造型進行了分析，認為新疆維吾爾族多年來已形成了自身的特色文化，不應盲目模仿中東地區(qū)伊斯蘭教建筑，又不應過于機械簡單，而應突出中國本土獨有的維吾爾族文化特點，體現(xiàn)出中國維吾爾族新農(nóng)村的特點，使當?shù)鼐用裾业秸嬲拿褡鍤w屬感，有利于社會和諧和穩(wěn)定。
三是著眼長遠，引領發(fā)展。工作組以推進新疆跨越式發(fā)展為指導，在規(guī)劃中注重前瞻性。在城市規(guī)模上，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展和人口增長因素，合理預測了規(guī)劃人口和建設規(guī)模。在交通方面，廣泛規(guī)劃為人畜分流、人車分流。在安居房小區(qū)規(guī)劃設計中，注重功能布局、開發(fā)強度與總體規(guī)劃相銜接，使小區(qū)既滿足當前改善民生的需求，又符合鎮(zhèn)區(qū)的長遠發(fā)展。在規(guī)劃和設計中，提出要大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)布局，充分體現(xiàn)地域特點和民族風貌，為疏附打造文化旅游資產(chǎn)，助推經(jīng)濟社會。中國規(guī)劃網(wǎng)廣州4月12日電 記者王艷
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