|
違建難拆，拆后易蓋，已經(jīng)成了掣肘本市城市精細(xì)化管理的問題之一。市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日向記者表示，無論是個(gè)人私改亂建的群租房，還是村里、鎮(zhèn)里以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名義的違建商鋪，九成左右的違法建設(shè)都涉及盈利項(xiàng)目。同時(shí)，郊區(qū)違建數(shù)量和面積近年來都在增長。 2009年12月，市規(guī)劃委會(huì)同國土、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共拆除違法建設(shè)14.6萬平方米。2010年，全市規(guī)劃系統(tǒng)共立案查處各類違法建設(shè)3796件，其中拆除處理3749件，建筑面積達(dá)154.70萬平方米。 相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坦承，“瓦片經(jīng)濟(jì)”帶來的利益驅(qū)動(dòng)使得郊區(qū)形成了大規(guī)模的違法建設(shè)。今年4月1日正式施行的《北京市關(guān)于違法建設(shè)拆除的若干規(guī)定》已經(jīng)施行一月，記者采訪卻發(fā)現(xiàn)，要將這部法規(guī)落實(shí)到實(shí)踐過程中，還面臨重重困難。 新規(guī)：農(nóng)村違建應(yīng)該限期拆 調(diào)查：果林蓋飯館4年拆不動(dòng) 多名密云縣西田各莊鎮(zhèn)董各莊村村民向記者反映，該村一處飯館占用農(nóng)業(yè)用地，多年來拆不掉。記者近日驅(qū)車到密云，順著進(jìn)村的路遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能看到村民所說的紅色頂棚的飯館。飯館就蓋在馬路邊，周邊都是農(nóng)田。除了飯館自身建筑以外，門臉前還用圍墻圍起來一個(gè)至少能放10多輛車的停車場。 村民說，此前這塊地上種的都是果樹。在市國土局密云分局2009年12月30日出示的一份意見書中表示：“密云縣西田各莊鎮(zhèn)董各莊村×××在該村村東北果園里建房一事，經(jīng)密云國土分局調(diào)查了解，情況屬實(shí)。密云國土分局已于2008年12月1日對(duì)×××未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地建房問題立案查處。” 但該飯館一直在營業(yè)。據(jù)村中多名村民說，飯館曾在今年年初遣散過員工，說要拆除。但春節(jié)過后又重張開業(yè)了。時(shí)至今日，該飯館依舊存在。記者先后撥打當(dāng)?shù)囟鄠�(gè)部門電話了解情況，對(duì)方都稱此事與本部門無關(guān)，應(yīng)該找“其他相關(guān)部門”解決。 根據(jù)新規(guī)第24條，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處不履行巡查、制止、報(bào)告職責(zé)的、相關(guān)行政主管部門為以違法建設(shè)為經(jīng)營場所的單位或者個(gè)人辦理相關(guān)證照情形的，由相關(guān)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。”但實(shí)際上，沒有強(qiáng)效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，“違建為當(dāng)?shù)貏?chuàng)收，當(dāng)?shù)刈约m自拆違建”的“自律”模式似乎很難運(yùn)行。 “關(guān)鍵還是要建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制，責(zé)任到人，拆違工作就好推廣了。”規(guī)劃相關(guān)負(fù)責(zé)人說，本市豐臺(tái)、海淀等區(qū)縣因采取聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從去年起展開“百日拆違”行動(dòng)后，不僅成功拆除了很多違建，而且當(dāng)?shù)貓@林綠化等部門迅速跟上將拆違的土地綠化，讓違法建設(shè)喪失“立足”之地。 新規(guī)：私建房禁止再交易 暗訪：加蓋陽光房漲價(jià)3萬 從2007年起，朝陽區(qū)雙橋的水郡長安社區(qū)中總沒斷了施工隊(duì)。除了室內(nèi)裝修以外，他們覺得最“甜”的活兒，是給房主搭“陽光房”。 西區(qū)南側(cè)一處陽光房搭建現(xiàn)場，一輛小面包車停在邊上，后車窗上貼著“輕鋼結(jié)構(gòu)陽光房”、“房屋改擴(kuò)建”的廣告。“這一搭起來，房子能多出50平方米，住著舒服，賣的時(shí)候也好賣啊。”指揮著工人搬水泥的工頭以為能從記者這兒攬到生意，忙著遞上名片。 盡管新規(guī)規(guī)定房屋私搭亂建后禁止上市交易，但記者連續(xù)多日在二手房交易市場中采訪卻發(fā)現(xiàn)，凡是加蓋了“陽光房”、封了露臺(tái)的二手房，標(biāo)價(jià)至少要比條件相同的房子貴3萬元。最明顯的是水郡長安的兩套戶型相同、處在同一排的聯(lián)排別墅，沒加蓋過的別墅售價(jià)比加蓋過的貴了22萬元。 “您看看，這里頭凡是一層和頂層價(jià)格高的二手房，基本都是加蓋了陽光房的；蓋了陽光房的房大家都喜歡要。多幾萬塊錢，還多好些面積呢。”小區(qū)里一個(gè)二手房公司業(yè)務(wù)員從電腦中調(diào)出數(shù)據(jù)說道。 但當(dāng)記者問及她是否知道“私搭亂建房不許再交易”時(shí)，她搖頭說：“沒聽說。要是有這規(guī)矩我們?cè)缭撆嘤?xùn)了，業(yè)主也不會(huì)這么起勁兒地蓋房。”然后她還反問記者：“您說的是北京的事兒嗎？” 調(diào)研：九成違建為盈利 建議：盡快斬?cái)嗬骀?/strong> 在規(guī)劃部門長期統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)和調(diào)研結(jié)果顯示，在所有違法建設(shè)中，真正用來滿足市民居住“最低保障型”的違建面積很少。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，違法建設(shè)大多屬于“改善型”或“經(jīng)營發(fā)展型”，而其中“經(jīng)營發(fā)展型”就是以出租或經(jīng)營為目的，這類的違建占到90%左右。 新規(guī)中為此設(shè)計(jì)出一套斬?cái)嘤湕l的規(guī)則——以違法建設(shè)為經(jīng)營場所的，工商部門不能為其辦理經(jīng)營執(zhí)照，市政單位不能為違建中經(jīng)營的單位提供水、電、氣、熱。 但在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，新建成的違建上還是招搖地掛著“招商”的牌子。記者撥打電話后詢問，對(duì)方一口包攬：“辦照供電都沒問題”。 相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》中建立了“禁止違法建設(shè)信息共享機(jī)制”、“違法建設(shè)巡查制度”、“首查責(zé)任制度和案件移送制度”新制度，也包括“不辦照、不供水、不供電”等新辦法。今年6至7月，本市制止和查處違法用地違法建設(shè)信息平臺(tái)就將初步建立并完善。 而巡查制度、移送制度和新辦法則需要區(qū)縣政府行政部門、本市平行部門更加“給力”。“我們希望通過制度的不斷建立、完善，讓長期困擾城市規(guī)劃建設(shè)的違法建設(shè)制止的難題，會(huì)有新的解決思路，以促進(jìn)城市良性發(fā)展。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。 拆自家違建 請(qǐng)城管幫忙 五一節(jié)前，金大媽全家從搭建的違建小屋前走過。當(dāng)日， 西城區(qū)城管隊(duì)員來到車公莊地區(qū)的新華里社區(qū)，幫助近80歲的居民金大媽一家拆除一間大約5平方米的違建房。據(jù)悉，這間房之前一直是金大媽全家經(jīng)營的小賣部，由于老人年歲已高，又聽聞大興舊宮發(fā)生火災(zāi)的事情，害怕違建房存有火災(zāi)隱患，于是與居委會(huì)協(xié)商決定請(qǐng)城管幫忙拆除。記者在現(xiàn)場看到，違建房的頂部有幾根電線亂搭著，外部也沒有保護(hù)，確實(shí)存在火災(zāi)隱患。(駱倩雯 耿諾) 中國規(guī)劃網(wǎng)北京5月4日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
