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    最近有新聞披露國土資源部、廣東省政府近日批準實施《深圳市土地管理制度改革總體方案》，確定八大改革重點和二十個改革事項。此次土地改革亮點是產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，深圳將以“產(chǎn)權(quán)明晰、市場配置、節(jié)約集約、科學調(diào)控”為土地管理制度改革原則，先行先試，建立高度城市化地區(qū)土地利用和管理新模式，推動土地資源配置市場化、土地利用高效化和土地管理的法制化。截至2011年底，深圳小產(chǎn)權(quán)房違法建筑達到37.94萬棟，建筑面積達4.05億平方米，是深圳市總建筑面積的49.27%。對此，《改革方案》中提到將“依現(xiàn)狀、依改造”等路徑確權(quán)。此外，深圳將研究和探索限房價競地價、不設(shè)定條件的掛牌出讓等多種方式。
    比較擔心在沒有二規(guī)合一的情況下，這種確權(quán)又變成了類似衛(wèi)片檢查后，違法用地的規(guī)范，依現(xiàn)狀來補辦，來合法化，這個路子絕對是縱容，不是規(guī)范！
    應(yīng)該說很大比例的小產(chǎn)權(quán)房是不在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，即使在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，也多是與城市總體規(guī)劃、控規(guī)有較大沖突的，這種情況下，如何推進？上述“依改造”這三個字就將矛盾推給了城市規(guī)劃管理部門，必須要有規(guī)劃部門來確認，哪些小產(chǎn)權(quán)房是符合規(guī)劃的，嚴格來講很難符合規(guī)劃，即使用地性質(zhì)符合，地塊劃分就不行，再加之容積率、建筑密度、綠地率三項指標就很難符合，你可以猜想自建的能符合當下的規(guī)劃圖則么？
    地方要穩(wěn)定，要和諧，國土部門一旦開出這個政策口子，有多少小產(chǎn)權(quán)房要規(guī)范確權(quán)，如果僅是1%的合法化，其他的99%該怎么處置？地方政府如何把握這個尺度呢？從輕從寬的話，不懂要出多少問題，規(guī)劃管理部門的日子不好過了，恐怕！
    短期來講，這個政策可以有很多收益，違法建設(shè)的罰金、土地出讓金、違法用地罰金、辦理相關(guān)證件的稅費，不過長期來講，今后在城市發(fā)展過程的土地征收成本將很恐怖！
  （編輯：趙巖）