|
城市越來越大，人們享受著大城市的繁華，卻發(fā)現(xiàn)“大有大的煩惱”： 車多了，走路反倒變難了；
大商場、大超市多了，換拉鏈、買扣子這類家常小事反倒不知去哪兒辦；
城市現(xiàn)代化水平提高、節(jié)奏加快，老年人等相對弱勢群體反倒感覺“被遺忘”了；
政府投入不少資金搞便民設施，老百姓反倒總覺得沒有真正方便。城市生活如何更便利？城市建設和管理如何與市民個體體驗合拍？在提高便利度的同時如何處理不同人群間的矛盾？
過馬路，有點怕
——路越修越寬，一次綠燈只能過一半馬路，行人迫不得已闖紅燈
針對北京等特大城市交通擁擠的狀況，一位長期在美國生活的知名經濟學家說，原因之一是人們太喜歡開車，800米、一公里的路也要開車或打車，不愿走路。
為什么越來越多的人“打瓶醬油也開車”、不愿步行？有生活習慣的問題，另一個重要因素是，步行并不那么輕松便利。特別是在道路資源有限、人流車流混雜的大城市中，近年來社會把關注點更多地投向疏導車輛、健全公交體系，而行人出行的便利度則在一定程度上被忽視甚至發(fā)生倒退。城市很大，馬路很寬，步行卻不容易。
“過馬路，真讓人害怕。”這話不是夸張，而是不少市民在面對越修越寬的馬路、越來越多的車輛時的真實感受。
人行道，不好走
——車輛占用、商販擺攤、規(guī)劃先天不足，人行道擁擠不堪，越來越不好走
車有車道，行人有步行道。很多人感到，步行道越變越窄，越來越不好走。
5月1日下午3點左右，北京三里河東路附近，路邊的行人道上停滿了車輛。“這些車大多是周圍商店店主和餐館客人的。”一家餐館的服務員說，“停在這兒又近又方便。”
30米長的人行道上，一個挨一個停了16輛轎車。如果想在人行道上行走，行人必須左右穿行，時刻提防著前方的障礙物。其中許多車輛并排停放，車輛之間的間距有時僅能容納車門打開的長度。為行人剩下的空隙在最窄處不足一米寬。媽媽推著嬰兒車、老人推著買菜的小車想經過就更難了。
換次乘，走太遠
——一次換乘往往要走一公里的路，上上下下好幾回，讓人覺得“還是開車好”
鼓勵行人乘坐公共交通，但換乘的煩瑣也讓人覺得“還是開車好”。
“西直門地鐵站是2、4、13號線相交的地方，修建的時間相差很長、換乘很亂，來過的人都知道。”家住北京的付先生每次上班都要在西直門地鐵站換乘。“13號線和2號線換乘時，要走幾乎1000多米的路，再加上人多，就更慢了。”為此，付先生每天要早起15分鐘，防止在換乘過程中耽誤過多的時間導致上班遲到。 “換條拉鏈跑半個城”
---大城市寸土寸金，傳統(tǒng)的小店小攤小服務項目，是不是注定要消失
不少大城市居民有這種感受：城市發(fā)展了，可從前居家生活中一些很平常的小事，現(xiàn)在成了一個一個不大不小的難題，平添許多煩惱。
“換條拉鏈跑了半個城。”住在北京金融街附近的康大媽抱怨。她去年從郊區(qū)搬到城中心兒子家住，發(fā)現(xiàn)繁華都市的生活并不像她想象的那么便利。“沒有雜貨店，只有大商場 、大超市。買吃買喝倒是挺方便，還有那些名牌店，看著挺過癮，可想換條拉鏈、修個鞋、織補個毛衣什么的，真不知該去什么地方。”去年底，家中洗手池漏水要換軟管，康大媽坐了近十站公交車到南三環(huán)的家居城才買到。最近為了給穿慣的一條長褲換拉鏈，她打聽了好幾個人、兜兜轉轉好幾圈才找到愿意也能給她換拉鏈的地方。
大城市寸土寸金，傳統(tǒng)的小店小攤小服務項目，價格便宜利也薄，是不是注定要消失？
買菜只能去超市
——追求整潔的市容市貌，也需通過細致安排兼容市民的基本需求
下班后，順路在家附近的菜市場挑幾樣新鮮蔬菜好回去做飯，是許多市民已習慣的生活。然而，隨著近幾年各地加大對馬路菜場的清理整頓，不少人發(fā)現(xiàn)，買菜只能去超市，再無從前的方便和從容。
“小區(qū)門口的幾個菜攤水果攤，最早是挪地方，然后縮小規(guī)模，再后來徹底消失了。”北京市民凌云對此深感不便。凌云是自由職業(yè)者，住在五棵松附近的一個小區(qū)，每到下午都要買菜做飯。菜攤沒有了，她要走遠些到超市買菜。“超市的菜，一來貴，二來不新鮮，真的不如傳統(tǒng)的菜市場或小菜攤好。”蘑菇、圣女果，超市里多數裝盒并蓋上一層保鮮膜，“經常遇到這種情況，買回家掀開保鮮膜，發(fā)現(xiàn)下邊一層是小的、蔫的、壞的。”
客人來了愁停車
——停車難有總量不足的因素，也有管理不夠細致的原因
談起生活便利這個話題，家住廣州市中山大道的王敏表示，他最心煩的就是停車。
單位附近停車費10元一小時，上班一天，停車費近百元。這錢要花出去也不容易。早上7點開始，附近的停車場就開始擁擠不堪，停車位十分難找。
“睡城”也需要藥店郵局幼兒園
——新城新鎮(zhèn)的生活便利度肯定比不上老城區(qū)，但基本的生活配套應盡快完善
城市生活方便嗎？京滬穗三地的許多市民表示，老城區(qū)隨著近幾年的發(fā)展建設出現(xiàn)新的便利問題，但真正不便的還是新城區(qū)。
由于本就在上海嘉定汽車城的某跨國汽車公司工作，唐旻夫婦2005年買房選擇了嘉定安亭新鎮(zhèn)。生活看起來很理想：沒有上下班擁堵之累，還能享受郊區(qū)的寧靜。
入住之后，小夫妻發(fā)現(xiàn)，風景看起來很“美”，但待解決的事兒一樁樁很具體：商業(yè)配套進展緩慢，偌大一個鎮(zhèn)，只有兩家便利店。幾年后，住戶增加，這里才開出一家聯(lián)華小超市，零星也兼賣點菜蔬，一家水果店同時賣點冷凍肉類。有新餐飲店開出，業(yè)主常常在社區(qū)論壇奔走相告，有的卻開不久就關門了，堅持下來的也屈指可數。
“少數派”遭遇生活尷尬
——道路難走、樓梯難下、衛(wèi)生間難上、新技術難用
在城市生活，一些對絕大多數人輕而易舉的事情，對于另外少數人卻是舉步維艱。比如下三個臺階，到樓下小院去曬太陽，這對于82歲的劉成林就是不可能完成的任務。
劉成林住在北京西城區(qū)一棟上世紀70年代修建的老樓里。“別說爬樓梯，沒人扶著，一個臺階我都邁不動。”劉成林身子骨依然硬朗，但走路全靠助行器幫忙。年輕人走一步的距離，他要挪上四五步。3年前，老樓單元門出口處修建了無障礙坡道，劉成林等老年居民特別高興。“沒這坡道，子女不在，我就沒法出門。不出門活動活動，這身子骨就更不行了。”
“少數派”也要享受便利生活
——許多大城市已經具備相當的財力來為少數弱勢人群提供更加便利的生活
城市生活中，不僅“少數派”的便利常常得不到保證，有時候還會與“多數人”發(fā)生“利益矛盾”。
40秒通過10車道的寬闊馬路，對于多數人并不難，但對孕婦、老人、殘疾人、推著嬰兒車的媽媽就充滿風險，可如果拉長紅燈時間，開車的人又會覺得沒必要、人為增加道路擁堵；
上網查資料、打印作業(yè)，對于多數城市家庭并不難，還能擴大孩子知識面，但對于低收入家庭就是筆不小的負擔；
電話、網絡預約掛號優(yōu)先，對文化水平較高的病患，無疑提高了看病效率，但對于低文化水平的家庭，這種新技術的優(yōu)先權實際上很難實現(xiàn)。
讓“少數”和“多數”共同便利
——通過漸進式的“城市改良”，讓均等化、人性化的服務理念貫穿城市建設
2010年的統(tǒng)計數據顯示，我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，全國65歲以上的“空巢老人”有4150萬人；我國有8500萬殘疾人，占人口總數的6.34%；我國僅有小學文化程度的人口逾35876萬人，文盲率為4.08%。這意味著劉成林、羅百臣們的“生活難題”雖然不是城市生活的主流，但也絕不是個案。那么如何才能使這些“少數派”的城市生活更便利？
均等化、人性化的服務理念應貫穿城市建設的方方面面。許光建認為，城市建設不應僅注重規(guī)模和速度，應更重視宜居性、便利性，尤其是要提高對殘障人士、高齡人群等弱勢群體生活便利度的關注。
近日，某市一段兩三百米長的路段，由于兩側人行道都停滿了汽車，路人經過時都得緊貼著汽車道小心通過。每當有汽車經過，整條路都揚起塵土，路人掩面行走。
規(guī)劃制約便利
過度追求視覺效果、商業(yè)利益和短期政績，導致城市的服務功能弱化
北京CBD核心區(qū)，摩天大樓林立，玻璃幕墻在陽光下格外耀眼。但在這里工作的汪小姐卻很煩惱：每天上下班時間，沒有一個方向不堵車，沒有一條地鐵不擁擠；高檔寫字樓看著漂亮，其實卻是一個大罐子，沒幾扇窗戶能打開透氣；隔著窗戶望出去，一片鋼筋水泥森林，要尋找綠色只能在辦公室養(yǎng)盆花。
經過30多年的快速發(fā)展，人們對城市的期望已經遠遠超出了當年“樓上樓下，電燈電話”的簡單目標，現(xiàn)代城市生活被賦予的使命越來越多：設施齊備、選擇多樣、舒適便利！然而，這些并沒有得到滿足，其中舒適便利尤其欠缺。這是為什么？
管理制約便利
城市人口密度大，不同人群利益訴求不同，需要精細化的管理才能合理配置資源，提高公共服務的效率
近日，北京市東城區(qū)政府宣布，今年擬在全區(qū)17個街道試點錯時停車，每個街道將至少設一處錯時停車試點區(qū)域，預計可為老舊城區(qū)居民提供2000至3000個車位，以緩解市民停車難問題。
錯時停車，將別人暫時不用的車位，暫時出讓給需要的人，看似簡單，其實復雜。原來自成體系的管理運行系統(tǒng)被打破，服務人群擴大、服務時間變長、服務形式多樣化，勢必需要重構管理、擴充人員甚至增添設備。誰來投入、如何開放、如何收費、如何降低運行風險、如何規(guī)避矛盾？所有這些，都直指一個問題：管理能力和水平。
邊界模糊制約便利
需要政府強制力、集體約束力、個人自制力三種力量有機結合、良性互動
北京天壇公園曾經發(fā)生過一件尷尬的事情，管理部門為了提高服務檔次，將公共廁所的廁紙全部換成高檔衛(wèi)生卷紙，不料引來周邊許多老太太排隊扯卷紙，有人甚至一扯就是十多分鐘，這邊扯完了再到旁邊排隊繼續(xù)扯。最后景區(qū)管理部門無奈撤回高檔卷紙，重新恢復到普通檔次。
“良好的城市管理，需要政府強制力、集體約束力、個人自制力三種力量有機結合、良性互動。”羅亞蒙說。政府什么都不管當然不行，但政府什么都管、事無巨細，效果也不好。而目前普遍存在的問題是：政府強制力超強，集體約束力欠缺，個人自制力及參與度不足。
城市管理中，政府行為的邊界到底是什么？
結語：城市發(fā)展，最終要讓城市居民生活得更便利、更舒適。否則，摩天大樓再多、500強總部再集中、道路修得再寬，如果其中占大多數的老百姓感到不方便，甚至覺得不如從前，這樣的發(fā)展也沒有太多意義。我們關注這一話題，希望能在城市迅速長大的今天，客觀反映普通居民的聲音，為城市建設管理更好地實現(xiàn)“以人為本”起到推動作用。
（編輯：趙巖）
(責任編輯：白雪松)
|
