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創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”(簡(jiǎn)稱“創(chuàng)模”)，這將是洛陽(yáng)今后四年又一個(gè)征程。昨日，洛陽(yáng)市召開(kāi)“洛陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作電視電話會(huì)議”，會(huì)上，洛陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李柳身針對(duì)洛陽(yáng)當(dāng)前“創(chuàng)模”的難題和優(yōu)勢(shì)一一作了闡述。如何改變重工業(yè)比重過(guò)大給環(huán)境帶來(lái)的壓力?如何繼創(chuàng)建“國(guó)家文明城市”之后，再一次利用好自己的優(yōu)勢(shì)，“創(chuàng)模”成功?這些問(wèn)題也將成為今后洛陽(yáng)市民關(guān)心的問(wèn)題。 “創(chuàng)模”成洛陽(yáng)今后四年大決策 今年5月7日，省委常委、洛陽(yáng)市委書(shū)記毛萬(wàn)春在洛陽(yáng)全市一季度工作會(huì)暨第30屆牡丹文化節(jié)表彰會(huì)上直言：“碧水藍(lán)天工程搞好了，是社會(huì)公益，685萬(wàn)洛陽(yáng)人民都受益，搞不好是社會(huì)公害，685萬(wàn)洛陽(yáng)人民都受害。”在昨日舉行的“洛陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作電視電話會(huì)議”上，洛陽(yáng)市在環(huán)保方面又踏上了新的征途——創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”。在今后四年，這幾個(gè)字將是洛陽(yáng)市委、市政府繼成功創(chuàng)建“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“全國(guó)文明城市”之后，又一重大決策。 會(huì)上，李柳身對(duì)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，他表示：“創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，是我們向全市685萬(wàn)人民作出的莊嚴(yán)承諾，我們一定要咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為早日成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市而努力奮斗!” 據(jù)了解，“國(guó)家環(huán)保模范城市”是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)方面的最高榮譽(yù)。2011年國(guó)家環(huán)保部新修訂的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)》，規(guī)定了包括基本條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理等五大類、26項(xiàng)具體指標(biāo)，同時(shí)，這些指標(biāo)所涉及的領(lǐng)域和涵蓋面都超出了傳統(tǒng)意義上的環(huán)保工作業(yè)務(wù)內(nèi)容。“它對(duì)我市的環(huán)保工作提出了高標(biāo)準(zhǔn)、新要求。”洛陽(yáng)市副市長(zhǎng)劉湖鏡說(shuō)。 每年拿出1000萬(wàn)發(fā)獎(jiǎng)金 為了備戰(zhàn)這場(chǎng)即將持續(xù)四年的“戰(zhàn)役”，洛陽(yáng)每年將拿出1000萬(wàn)元，對(duì)創(chuàng)建工作成績(jī)突出的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，也將會(huì)對(duì)未按要求完成創(chuàng)建工作任務(wù)的單位和個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。 據(jù)了解，洛陽(yáng)市委、市政府將對(duì)各縣(市、區(qū))工作進(jìn)展情況實(shí)行月考評(píng)排名、季講評(píng)通報(bào)、年終總體考核，每半月進(jìn)行新聞發(fā)布，通報(bào)工作進(jìn)展情況和落后事項(xiàng)。對(duì)工作進(jìn)展緩慢的縣(市、區(qū))政府和相關(guān)委局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行約談制，對(duì)不能按時(shí)完成工作的縣(市、區(qū))政府和相關(guān)委局在全市通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。每季度排名末位的縣(市、區(qū))要在季度形勢(shì)講評(píng)會(huì)上表態(tài)發(fā)言。對(duì)不能按時(shí)完成污染治理的企業(yè)，要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并實(shí)行掛牌督辦或列入環(huán)保“黑名單”，同時(shí)在執(zhí)照年審、電力供應(yīng)、銀行信貸等方面對(duì)其予以限制。 同時(shí)，今年6月底前，洛陽(yáng)所有涉重金屬企業(yè)完成突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，凡沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急措施不落實(shí)的，一律實(shí)行限期治理;逾期未完成的，實(shí)行停產(chǎn)治理。洛陽(yáng)全市190個(gè)重金屬企業(yè)(項(xiàng)目)要如期完成相應(yīng)整治任務(wù);13家大氣污染嚴(yán)重企業(yè)要改用清潔能源生產(chǎn)線，不能限期整改的要實(shí)施關(guān)閉和搬遷;11家鋼鐵、發(fā)電、化工類企業(yè)要按時(shí)完成廢氣脫硫脫硝任務(wù)。特別是要積極準(zhǔn)備實(shí)施PM2.5等環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，并及時(shí)根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，力爭(zhēng)各功能區(qū)提前滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求。 眾所周知，洛陽(yáng)是有名的老工業(yè)基地，大量的重工業(yè)給洛陽(yáng)環(huán)保方面帶來(lái)的壓力可想而知，據(jù)了解，洛陽(yáng)的重工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的86.3%，采掘及原料產(chǎn)業(yè)占重工業(yè)增加值的62%，主要污染物排放總量較大。2011年，洛陽(yáng)全市煤炭、石油加工、化工、非金屬、黑色、有色、電力等七大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量近1700萬(wàn)噸標(biāo)煤，比上年增長(zhǎng)9.7%，占規(guī)模以上工業(yè)消費(fèi)量的93%;全市工業(yè)廢水排放量為10712萬(wàn)立方米，比上年增長(zhǎng)30.1%。而“十二五”期間，洛陽(yáng)市火電裝機(jī)容量將達(dá)到1060萬(wàn)千瓦，比“十一五”新增540萬(wàn)千瓦，至少將新增二氧化硫排放量1.2萬(wàn)噸。“如何在確保完成節(jié)能減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而艱巨的重要任務(wù)。”談及這些難題時(shí)，李柳身這樣說(shuō)道。
而且，從“創(chuàng)模”本身來(lái)看，新修訂的指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)更高、難度更大，且PM2.5將在申請(qǐng)創(chuàng)模城市率先實(shí)施。據(jù)了解，國(guó)家26項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)中，洛陽(yáng)市有35%的指標(biāo)尚未達(dá)標(biāo)，在今后四年時(shí)間內(nèi)，洛陽(yáng)市還要實(shí)施水、氣、聲等9大類工程490個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，這無(wú)疑讓洛陽(yáng)“創(chuàng)模”的困難增加許多。 對(duì)于水治理方面，劉湖鏡在會(huì)上坦言，過(guò)去由于社會(huì)環(huán)保意識(shí)淡薄，發(fā)展經(jīng)濟(jì)多，投入環(huán)保少，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史欠賬對(duì)環(huán)境構(gòu)成的壓力越來(lái)越大。由于沒(méi)有按照“先地下后地上”的城市建設(shè)理念，導(dǎo)致城市地下排污管網(wǎng)建設(shè)滯后和污水收集處理滯后，特別是在農(nóng)村，面源污染廣泛，治理起步晚。 去年洛陽(yáng)市區(qū)有316天環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良 雖然諸多的困難擺在面前，但是“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家森林城市”、“中國(guó)十大最佳魅力城市”和“全國(guó)文明城市”等榮譽(yù)稱號(hào)一個(gè)個(gè)被洛陽(yáng)摘得之后，也讓洛陽(yáng)市政府和市民對(duì)“創(chuàng)模”有了不小的期待，特別是第30屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)期間，洛陽(yáng)全市接待游客數(shù)量比上年增長(zhǎng)25%，游客對(duì)洛陽(yáng)市的城市建設(shè)和城市環(huán)境都給予了較高評(píng)價(jià)。 去年，洛陽(yáng)市再次實(shí)施碧水藍(lán)天工程，這期間，275家涉重金屬企業(yè)中不符合要求的68家已全部關(guān)閉。縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)廢集中處置率達(dá)到100%，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)廢集中處置率達(dá)75%以上;欒川縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣已通過(guò)環(huán)保部初驗(yàn)，嵩縣車村鎮(zhèn)被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，洛陽(yáng)全市有45個(gè)村莊被命名為省級(jí)生態(tài)村;創(chuàng)建“綠色學(xué)校”173所，其中國(guó)家級(jí)2所，省級(jí)26所。安裝了覆蓋全市水、氣、噪聲、輻射的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到316天，占總天數(shù)的86.6%;城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為85.9%;地表水出境斷面伊洛河匯合處化學(xué)需氧量、氨氮達(dá)標(biāo)率為100%;市區(qū)集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。公眾對(duì)城市環(huán)境的滿意率不斷提高。 除此之外，“十一五”期間，洛陽(yáng)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量各年度均為良好，優(yōu)、良天數(shù)均達(dá)300天以上;地表水污染程度明顯減輕，市區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%;城市功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)率始終穩(wěn)定在90%以上。2011年，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)、良天數(shù)及飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均完成省政府責(zé)任目標(biāo);化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)指標(biāo)均完成了年度減排任務(wù)。李柳身說(shuō)：“在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、環(huán)境保護(hù)壓力越來(lái)越大的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易。” （編輯：劉堃茹） (責(zé)任編輯：白雪松) |
