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　　政經大視野
　　日前，中國社科院發(fā)布《2012年中國城市競爭力藍皮書》（以下簡稱《藍皮書》）。《藍皮書》顯示，清遠入選10年間全國競爭力提升最快50個城市之一，成為廣東入選4市中唯一一個非珠三角地區(qū)的山區(qū)地級市。無獨有偶，去年在《2011年中國城市競爭力藍皮書》中，清遠以綜合增長競爭力位列全國第十、全省第一連續(xù)6年被列為穩(wěn)定增長的10個城市之一。
　　與清遠社會經濟發(fā)展快速發(fā)展不相匹配的是，筑夢“華南休閑宜居名城”的清遠在宜居重要工程城市慢行系統(tǒng)的推進上卻進展緩慢。現(xiàn)有的人行天橋滿足不了市民出行需要、綠道建設進度有待提升、市區(qū)道路沒有獨立的自行車專用車道、沒有發(fā)展起公共自行車租賃行業(yè)、步行街尚有待進一步開發(fā)等等問題不一而足。
　　作為打造“華南休閑宜居名城”的重要一環(huán)，發(fā)展并完善慢行系統(tǒng)，清遠的癥結何在？能否讓慢行系統(tǒng)建設“快”起來？南方日報記者近日進行了走訪調查。
　　上下班 騎自行車沒有專用道
　　上下班 騎自行車沒有專用道
　　采訪時，市民對目前道路上沒有自行車專用車道也滿是抱怨。經常騎自行車去上班的市民陳女士跟記者訴苦：“清遠城市逐漸發(fā)達了，卻為何沒有設置自行車專用道呢？每天上下班都很不方便”。有車一族也覺得應該設置自行車專用道，因為自行車在機動車道上容易引起交通事故。市民吳先生坦言道：“我不擔心自行車撞到我的車輛，而是害怕一不小心撞到騎車的人，那就麻煩大了！”
　　南方日報記者在采訪時，很多市民也表達了希望清遠盡早建立起公共自行車租賃系統(tǒng)的心聲。最近剛來清遠一家文化傳播公司上班的陳小姐覺得很不習慣，因為清遠沒有公共自行車可供租賃。她告訴記者，之前她在東莞上班時，辦了張公共自行車租賃卡，“有了公共自行車，附近的很多地方都能騎車去，既方便又時髦，又能鍛煉身體。”她認為清遠要打造休閑宜居名城，可在公共自行車租賃方面加大投入。
　　回應：道路專用道和休閑專用道并重
　　據(jù)清遠市城市總體規(guī)劃（2010-2020），就自行車系統(tǒng)規(guī)劃而言，清遠將采取自行車專用通道和休閑自行車專用通道兩種方式：一是結合城市道路設置自行車專用通道，主要滿足城市居民日常出行需求的自行車通道，中心城市結合30米及其以上寬度的城市干道進行設置，既滿足城市居民的出行需求，也可作為城市景觀的自行車觀光通道；二是結合中心城區(qū)環(huán)城綠帶和城區(qū)內的水系綠地進行設置，作為自行車運動、休閑和觀光通道，一方面可以欣賞到清遠的自然風光，一方面也可以作為舉辦自行車賽事的專用道，提供體育運動必要場所。
　　出門堵 有限綠道人滿為患
　　地處環(huán)珠北第一站，清遠一直瞄準珠三角休閑旅游市場，立志于做珠三角后花園。但事實上，清遠城市的交通擁堵狀況不亞于珠三角城市。據(jù)了解，目前比較健全的綠道僅有新城北江二路沿江一帶等幾條。一到晚上和假日，因為散步的市民較多，很是擁擠，而正常的道路上更是擁堵不堪。
　　“最近很是苦惱，本來從舊城到新城附近的公司上班只要短短二十來分鐘的車程，因為橋北路的施工，使得本來就很擁堵的路面更加寸步難行，還不如坐公交、走路去上班呢！”滿是抱怨的趙小姐最近一直為擁堵的道路而郁悶著。現(xiàn)在清遠的交通擁堵現(xiàn)象已不局限于早晚上下班的高峰時段了，有些路段也長時間處于持續(xù)擁堵狀態(tài)。
　　“慢行系統(tǒng)，作為第三種公共交通方式，將是對現(xiàn)有交通資源的有力補充，它的推行有利于分流公交流量，有效解決城市擁堵問題。”一位長期關注清遠交通的媒體人士告訴南方日報記者，“目前，造成清遠交通擁堵的主要原因是市民大量選擇機動車出行。在同等的運行條件下，諸如小汽車的乘客人均占道空間最大，摩托車其次，步行、自行車及公交車最小。所以，發(fā)展步行、自行車以及公交車等方式出行的慢行交通，是緩解清遠日益嚴重的交通擁堵難題的重要手段。”
　　回應：2014年城市規(guī)劃區(qū)綠道網全線貫通
　　日前，記者從清遠市住房與城鄉(xiāng)建設局獲悉，清遠綠道網建設方案已經出臺。根據(jù)方案進度表顯示，2014年，城市規(guī)劃區(qū)綠道網全線貫通，與省立綠道網體系、外圍城市組團對接，全面融入珠三角綠道網體系，配套設施建設完善；高標準完成清遠市總長約74公里綠道網示范段。
　　據(jù)清遠市各職業(yè)的出行方式結構表顯示，學生、工人、職員等出行選擇步行、自行車、公交車的均占較高比例。對此，一位清遠社科聯(lián)專家認為，慢行系統(tǒng)主要通過兩種方式來構建：一方面通過與綠地景觀建設結合，在城市綠化建設中引入“綠道”，讓綠地景觀不僅可以觀賞、游玩，還能順暢通行，從而吸引更多市民慢行，減輕交通壓力；另一方面就是通過與現(xiàn)在的城市道路提檔、小街巷改造結合，改變多年來形成的“非讓機”的現(xiàn)狀，體現(xiàn)路權、通行權的公平，不斷強化“以人為本”理念，讓現(xiàn)有的人行道、慢車道越來越順暢。
　　過馬路 不見天橋只能穿行
　　“慢行交通系統(tǒng)要加快建設城市自行車專用道以及繁華路段的行人過街設施，如連江路贏之城一帶，自行車和行人隨意橫穿馬路的情況時有存在，險象環(huán)生。”長期關注清遠交通的媒體人士張先生認為，清遠近年來城市建設變化很大，但在道路建設的同時，也應該注重過街天橋、自行車道、綠道等慢行系統(tǒng)的規(guī)劃建設。
　　記者走訪了解到，清遠城區(qū)人行天橋僅有兩座，一座在廣清大道上的云山詩意旁邊，另一座在連江路與廣清大道交匯處。其中2010年完成的位于市區(qū)云山詩意社區(qū)旁的人行天橋是清遠第一座人行天橋。有市民認為就目前通行能力而言，僅有的兩座天橋遠遠不能滿足需要。不少市民建議在新城贏之城和舊城城市廣場等人流量較大的地方增設人行天橋。
　　回應：已規(guī)劃12處人行立交設施
　　南方日報記者從清遠市城市總體規(guī)劃（2010-2020）說明書上了解到，清遠將通過規(guī)劃建立舒適的城市慢行系統(tǒng)，凸顯清遠市休閑城市特色。規(guī)劃原則包括：舒適性，一方面慢行系統(tǒng)要與城市的綠地和公共服務設施較好的結合，一方面要保障慢行系統(tǒng)的連續(xù)性和通暢性；經濟性，充分結合城市道路交通規(guī)劃和城市建設階段的需求；適應性，在規(guī)劃中預留足夠的空間適應城市發(fā)展和變化。
　　在步行系統(tǒng)方面，清遠將規(guī)劃在城市的北岸中軸線區(qū)域、舊城中心商業(yè)區(qū)、東城中心區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)中心規(guī)劃步行街區(qū)。
　　記者還了解到，隨著清遠城市的發(fā)展，各種車輛和人行的交通流量也逐漸增加，清遠根據(jù)步行區(qū)的設計，規(guī)劃了12處較大型的人行立交設施。
　　記者觀察
　　“快慢”結合
　　打造良性城市交通
　　社會經濟快速發(fā)展的清遠，在新的形勢下近年來迅速調整了發(fā)展思路，保護本地生態(tài)，突出城市特色，發(fā)展成為具有特色的宜居城市和休閑城市。隨著休閑消費需求的爆發(fā)式增長，休閑業(yè)對于一個城市的拉動效應將無處不在。面對珠三角的休閑市場，清遠這座清香幽遠的江濱城市的魅力將驚艷于世。對此，有專家指出，慢行系統(tǒng)建設的成敗，將很大程度上影響著清遠宜居城市和休閑城市的打造。
　　慢行系統(tǒng)的基礎是快速通道的建設。事實上，清遠已建成通車的高速公路有京港澳高速、廣清高速、清連高速共355公里，排全省山區(qū)市前列。在建高速公路有廣清高速擴建工程、廣樂高速和二廣高速，佛清從高速北段計劃明年動工。上述4個項目清遠境內建設計劃于2014年底全部建成通車。目前基本形成了綜合性、立體化的交通體系，如同打通了一條條大動脈，方便四面八方的車流。但與此同時，則需要越來越多的慢行系統(tǒng)，來解決快速城市交通“最后一公里”末端銜接問題。
　　觀察人士指出，一“快”一“慢”兩個系統(tǒng)，讓老百姓既可以出行快捷起來，又可以生活休閑起來。這種“一快一慢，快慢結合”的格局才是城市交通良性發(fā)展的必然要求。
　　有專家認為，從追求數(shù)量增長向質量提高轉變，由高能耗向低能耗發(fā)展，是新型城市的另兩個含義。城市的本質內涵是使人們的生活更美好。其中重要一條，是為人而不是為了機器或汽車來建設城市。他認為，慢行系統(tǒng)建設應與快行系統(tǒng)并重，而綠道和自行車道都是慢行系統(tǒng)的主要體現(xiàn)。有的城市盡管道路資源緊張，自行車道和人行道絕大多數(shù)都被保留，有的自行車道還加了柱子防止機動車停車等，這些都是很好的做法，清遠不妨借鑒。
   （編輯：劉堃茹）