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更加文明的城市是人民群眾的共同愿望，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依托，是區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。文明城市建設(shè)是一項(xiàng)涉及環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、公共服務(wù)、制度建設(shè)，以及宣傳教育等方面的系統(tǒng)工程。它不僅體現(xiàn)在廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境上，還體現(xiàn)在健康向上的人文環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)上，和我們的社區(qū)院落息息相關(guān)。 為進(jìn)一步深化文明城市建設(shè)，改善居住環(huán)境、提升城市品質(zhì)，武侯區(qū)在加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度的同時(shí)，于2010年初開(kāi)始，以實(shí)施老舊居民院落治理為突破口，以加強(qiáng)院落居民自治為核心，在城區(qū)街道無(wú)物管的居民院落中調(diào)動(dòng)居民參與熱情，開(kāi)展院落自治管理和集中治理工作，收到了積極效果，院落文明程度和管理水平得到了明顯提升。 A 尊重民意 以自治促治理 “沒(méi)有想到我們這樣的老院子還能變得這么漂亮。”院落治理給院落帶來(lái)的變化讓武侯區(qū)跳傘塔街道旅游村社區(qū)376號(hào)院的居民倍感驚喜。院落實(shí)施治理前，376號(hào)院的小區(qū)地面凹凸不平，花臺(tái)年久失修，自行車隨意擺放，部分人把物品隨意擺放在自家門口，原本破舊的老院落更加破敗，居民之間的關(guān)系非常冷漠，很少有人關(guān)心院子里的事情。 為徹底改變像旅游村社區(qū)376號(hào)院這樣的老舊居民院落的面貌，武侯區(qū)以文明院落建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)展了針對(duì)老舊居民院落的自治管理和環(huán)境治理行動(dòng)。各區(qū)級(jí)相關(guān)部門及街道辦事處印刷了宣傳資料，派員深入居民院落進(jìn)行動(dòng)員和宣傳，居民們參與院落管理的熱情被極大地調(diào)動(dòng)起來(lái)，各院落相繼成立了自治組織，積極配合和支持政府的惠民舉措，院落主動(dòng)向街道和社區(qū)提出了治理申請(qǐng)，并積極參與院落治理工程的監(jiān)督和管理。 武侯區(qū)在實(shí)施院落治理工作前做的第一個(gè)工作就是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，實(shí)施院落自治。在條件成熟的純居民院落召開(kāi)壩壩會(huì)，由全體居民推薦選舉的形式選出民情代表，再?gòu)拿袂榇碇挟a(chǎn)生自治小組成員，成立自治機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在社區(qū)和街道黨工委的指導(dǎo)下，把院落中的黨員組織起來(lái)成立黨小組，負(fù)責(zé)對(duì)院落自治機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。 在推動(dòng)院落自治的過(guò)程中，武侯區(qū)始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)群眾“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”作為一切工作的核心，把滿足群眾需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障群眾在基層自治中的主體地位，努力推動(dòng)社區(qū)工作從“單純管理”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，由“代民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。 B 注重服務(wù) 以治理促管理 “我剛剛上樓拿點(diǎn)東西下來(lái)，幾分鐘的時(shí)間，停在樓梯口的電瓶車就不見(jiàn)了，趕快幫我看看監(jiān)控拍到了沒(méi)有。”日前，居住在武侯區(qū)望江路街道共和路社區(qū)104號(hào)院三棟1單元的張師傅急匆匆找到院落自治小組組長(zhǎng)陳開(kāi)瓊，說(shuō)自己的電瓶車剛剛被盜的情況。 得知情況，陳開(kāi)瓊馬上替張師傅報(bào)了警，并調(diào)取了院落監(jiān)控錄像。隨后趕來(lái)的公安民警通過(guò)監(jiān)控畫面立即確定了犯罪嫌疑人的體貌特征，并隨即展開(kāi)了布控。三天后，偷車賊被抓獲，張師傅的電瓶車失而復(fù)得了。 “我們?cè)鹤訉?shí)行院落自治和治理后，環(huán)境變好了，也增添了很多安全設(shè)施，院子里有什么事我們都找自治小組和民情代表解決，不用再找社區(qū)。如今住在這里，我們感到既舒心又安心。”104號(hào)院的居民紛紛表示。 院落治理改變了院落面貌，同時(shí)通過(guò)院落治理深入開(kāi)展居民自治管理，確保了老式居民院落的和諧發(fā)展。武侯區(qū)的院落治理和自治工作引起中央電視臺(tái)的高度關(guān)注，央視《新聞聯(lián)播》對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。 在深入推進(jìn)院落治理和自治的同時(shí)，武侯區(qū)還按每100戶約3500元標(biāo)準(zhǔn)為院落提供公共服務(wù)和社會(huì)管理專項(xiàng)資金，確保居民自治工作推得動(dòng)、效果留得住、管理常態(tài)化、機(jī)制長(zhǎng)效化。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)院落自治資金的自給自足，該區(qū)還鼓勵(lì)各小區(qū)院落開(kāi)展停車、房屋出租等有償服務(wù)，院落居民通過(guò)民情代表議事會(huì)共同商議收益的使用和分配，強(qiáng)化了居民參與意識(shí)，保障了院落管理經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定來(lái)源。 C 發(fā)動(dòng)群眾 以共建促共享 社區(qū)院落是社區(qū)的細(xì)胞，是群眾生產(chǎn)生活的空間，是城市文明發(fā)展的原動(dòng)力。文明城市建設(shè)工作關(guān)系到社區(qū)院落群眾的切身利益，只有發(fā)動(dòng)院落居民廣泛參與，真正實(shí)現(xiàn)“文明建設(shè)你我參與，治理成果大家共享”，文明城市建設(shè)工作才能推向深入取得實(shí)效。 為此武侯區(qū)開(kāi)展了“深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)院落”活動(dòng)，活動(dòng)以共建美好家園為主題，牢固樹立“大城市、細(xì)管理”的理念，充分發(fā)揮院落自治組織作用，廣泛動(dòng)員居民群眾積極參與，圍繞“精細(xì)管理、常態(tài)管理、潔凈美觀”目標(biāo)，大力開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理進(jìn)院落活動(dòng)，提升區(qū)域城市形象，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。 為了更好地發(fā)動(dòng)院落居民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和文明城市建設(shè)工作，各社區(qū)充分利用“居務(wù)公開(kāi)欄”、“院落自治管理公示欄”等載體，社區(qū)文藝宣傳隊(duì)利用歌曲、舞蹈、詩(shī)歌等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳市、區(qū)關(guān)于深化文明城市建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的要求和部署。社區(qū)還建立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理文明勸導(dǎo)志愿者隊(duì)伍，積極開(kāi)展以“愛(ài)院落、除陋習(xí)、樹新風(fēng)，共建美好家園”和以“新家園、新生活、新風(fēng)尚”等為主題的宣傳教育活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)院落居民參與文明城市建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項(xiàng)活動(dòng)，在全區(qū)營(yíng)造了共建文明、美好家園的良好氛圍。 D 不斷深化 以和諧促發(fā)展 武侯區(qū)開(kāi)展院落自治和治理工作兩年來(lái)，逐步建立起了“政府管理與社區(qū)自治合理界定的有機(jī)結(jié)合，政務(wù)服務(wù)重心下移，公共服務(wù)不斷提升，居民群眾安居和諧”的新型社區(qū)治理模式，基層民主自治水平得到顯著提高，群眾幸福指數(shù)有了明顯攀升。 據(jù)了解，2012年武侯區(qū)繼續(xù)加大了文明院落建設(shè)的投入，積極推動(dòng)該項(xiàng)民生工程的落實(shí)，預(yù)計(jì)本年度將投入3518萬(wàn)元用于100個(gè)老舊居民院落的治理。符合以下條件的居民院落可以納入治理范圍：社區(qū)院落已成立自治組織并建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制；社區(qū)干部、院落居民組長(zhǎng)和自治組織具有較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力，善做群眾工作，在群眾中有較高威望；院落居民有治理愿望，并熱情參與。 同時(shí)，該區(qū)近期出臺(tái)的《2012武侯區(qū)文明院落建設(shè)工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》從五個(gè)方面對(duì)文明院落建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，即“一套物業(yè)管理模式、一次集中整治行動(dòng)、五項(xiàng)便民服務(wù)舉措、三項(xiàng)長(zhǎng)效工作舉措、文化品質(zhì)提升”，努力通過(guò)制度和機(jī)制的完善和保障，將全區(qū)院落自治和治理工作推向深入，讓區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到更好的改善，區(qū)域形象和文明程度進(jìn)一步提升，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供有力的支持。 （編輯：劉堃茹） (責(zé)任編輯：白雪松) |
