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為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，奮力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，努力打造充滿活力的文化強(qiáng)省，提出如下實(shí)施意見。 一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要性緊迫性 1.深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆六中全會(huì)精神。黨的十七屆六中全會(huì)是在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和文化改革發(fā)展重要階段召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，全面總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化工作的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了文化建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，科學(xué)確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確提出了新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，是指導(dǎo)我國(guó)文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央決策部署，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。 2.準(zhǔn)確把握我省文化建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。近年來(lái)，省委始終把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民加快文化改革發(fā)展，文化體制改革走在全國(guó)前列，黨的理論創(chuàng)新成果深入人心，輿論環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度明顯提升，文化惠民工程加快實(shí)施，精品力作不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，文化“走出去”步伐加快，安徽文化影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，為加快文化強(qiáng)省建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我省文化建設(shè)還面臨一些矛盾和挑戰(zhàn)：一些地方和單位對(duì)文化建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠；文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，有影響的精品力作還不夠多，公共文化服務(wù)體系不夠健全；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，結(jié)構(gòu)不夠合理，總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)；文化人才隊(duì)伍還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，文化高層次人才不夠多，農(nóng)村基層文化建設(shè)人才缺乏等。這些問題應(yīng)引起高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。 3.切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的自覺性和堅(jiān)定性。文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，沒有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為人民的熱切愿望。安徽的崛起必然包括以文化為核心的軟實(shí)力的崛起，美好安徽建設(shè)必須強(qiáng)化以文化為靈魂的精神支撐。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，進(jìn)一步提高文化自覺，增強(qiáng)文化自信，充分發(fā)掘安徽文化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，把握文化改革發(fā)展的難得機(jī)遇，努力以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好安徽作出更大貢獻(xiàn)。 二、堅(jiān)持徽風(fēng)皖韻與時(shí)代特征相融合的文化發(fā)展之路，努力打造充滿活力的文化強(qiáng)省 4.指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，奮力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，努力打造充滿活力的文化強(qiáng)省，為建設(shè)美好安徽提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持和良好文化條件。 5.主要目標(biāo)。到“十二五”末，全省文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力處于中西部領(lǐng)先水平，部分行業(yè)和領(lǐng)域位居全國(guó)前列，努力形成與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的文化宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制，與美好安徽建設(shè)相適應(yīng)的文化軟實(shí)力，與文化資源大省地位相適應(yīng)的文化優(yōu)勢(shì)，與人民群眾精神文化需求相適應(yīng)的文化條件。 ——社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。黨的創(chuàng)新理論深入人心，良好道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度顯著提高。 ——公共文化服務(wù)體系基本建成。城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，公共文化服務(wù)水平顯著提高，人民群眾基本文化權(quán)益得到切實(shí)保障。 ——文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過5%，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。 ——文化體制改革不斷深化。科學(xué)有效的宏觀文化管理體制、富有效率的微觀運(yùn)行機(jī)制基本形成，文化生產(chǎn)力進(jìn)一步解放和發(fā)展，文化發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。 ——文化創(chuàng)新體系基本建立。文化科技含量大幅提升，新型文化業(yè)態(tài)快速發(fā)展，文化精品力作不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)品和服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，形成一批在國(guó)內(nèi)外有影響的自主文化品牌。 ——文化影響力全面提升。新聞宣傳的引導(dǎo)力、傳播力、輻射力不斷增強(qiáng)，主流媒體主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，新興媒體健康有序發(fā)展，對(duì)外文化交流合作進(jìn)一步擴(kuò)大，安徽良好形象進(jìn)一步樹立。 ——文化隊(duì)伍素質(zhì)整體提高。高層次文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，基層文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善，人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制更加科學(xué)，文化發(fā)展人才高地優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。 在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年奮斗，到2020年文化改革發(fā)展成效更加顯著，文化在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加凸顯，人民群眾精神文化生活更加豐富，安徽文化軟實(shí)力更加突出，文化發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，文化發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)，文化創(chuàng)新潛能充分涌流。 6.總體要求。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持改革開放。工作中，著力把握以下要求： ——高舉旗幟、堅(jiān)定方向。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。 ——圍繞中心、服務(wù)大局。自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，加快文化改革發(fā)展，促進(jìn)安徽文化資源和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)文化生產(chǎn)力，更好服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、興皖富民大業(yè)。 ——以人為本、為民惠民。落實(shí)“三貼近”原則，發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，使全體人民成為文化建設(shè)的參與者、發(fā)展成果的享有者，促進(jìn)人的全面發(fā)展。 ——深化改革、銳意創(chuàng)新。繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，力爭(zhēng)多出精品、多出人才、多出效益。 ——統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)和妥善處理文化改革發(fā)展中的重大關(guān)系，協(xié)調(diào)好文化建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)，不斷提升文化改革發(fā)展的科學(xué)化水平。 ——求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)。堅(jiān)持發(fā)揮主觀能動(dòng)性和尊重文化發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，面向基層、重心下移，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，多創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的文化新業(yè)績(jī)。 三、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ) 7.推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深入人心。堅(jiān)持不懈用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員、教育群眾，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展，促進(jìn)科學(xué)理論進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。 (上接A1版)扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，健全完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度和述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)制度，切實(shí)提高黨員干部的政治素養(yǎng)、理論水平和實(shí)踐能力。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，大力扶持特色學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科、交叉學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科，推動(dòng)高水平社科研究基地和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持以我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，推出一批有深度、有分量、有實(shí)用價(jià)值的研究成果，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 8.廣泛開展理想信念教育和民族精神、時(shí)代精神教育。貫徹落實(shí)《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想統(tǒng)一思想，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神凝聚力量，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。大力弘揚(yáng)安徽人民敢為人先、銳意進(jìn)取、誠(chéng)信務(wù)實(shí)、開放包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，引領(lǐng)廣大干部群眾不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)新輝煌。深入開展形勢(shì)政策教育、國(guó)情省情教育、歷史文化教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、法制教育、國(guó)防教育，組織學(xué)習(xí)中國(guó)近現(xiàn)代史特別是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷史，堅(jiān)定廣大干部群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和信念。加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，充分利用紅色旅游資源、重大節(jié)慶日、紀(jì)念日組織開展群眾性愛國(guó)主義教育活動(dòng)，激勵(lì)人們把愛國(guó)熱情化作建設(shè)美好安徽的實(shí)際行動(dòng)。 9.切實(shí)加強(qiáng)公民道德建設(shè)。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，大力實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，引導(dǎo)公民自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。把學(xué)習(xí)雷鋒精神貫穿于道德建設(shè)全過程，吸引群眾積極參與各種形式的道德實(shí)踐和志愿服務(wù)，廣泛開展“學(xué)雷鋒、做好人、改陋習(xí)、提素質(zhì)”活動(dòng)，打造“好人安徽”品牌。各行各業(yè)、各部門、各單位都要開展道德養(yǎng)成教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員要帶頭踐行道德規(guī)范，從友善出發(fā)、從小事做起，為提高社會(huì)文明素質(zhì)打牢基礎(chǔ)。深入開展學(xué)沈浩、創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀活動(dòng)，積極發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。突出抓好未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)信用安徽，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。加大懲處力度，在重點(diǎn)行業(yè)開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。認(rèn)真組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)。深入開展反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。 10.進(jìn)一步拓展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。 深入推進(jìn)文明城市(區(qū))創(chuàng)建，圍繞公共環(huán)境、公共秩序、人際交往、公益行動(dòng)等重點(diǎn)，加強(qiáng)城市公共文明和社區(qū)文明建設(shè)，不斷提升創(chuàng)建層次和水平。著力開展文明縣城、村鎮(zhèn)創(chuàng)建，持久開展清潔示范村、文明生態(tài)村、綠色小康村、移風(fēng)易俗示范村“四創(chuàng)”活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。大力開展文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建，規(guī)范行業(yè)行為、提高服務(wù)質(zhì)量，樹立行業(yè)文明新風(fēng)尚。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，深入開展“掃黃打非”，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康繁榮，凈化社會(huì)文化環(huán)境。 四、加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，為人民群眾提供更好更多的精神食糧 11.堅(jiān)持正確創(chuàng)作方向。堅(jiān)持以人民群眾為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的神圣職責(zé)，把個(gè)人創(chuàng)作融入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)，認(rèn)真對(duì)待和積極追求文化產(chǎn)品社會(huì)效益，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑，大力發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化。堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持社會(huì)責(zé)任和創(chuàng)作自由的統(tǒng)一、弘揚(yáng)主旋律和提倡多樣化的統(tǒng)一，充分發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，提倡不同觀點(diǎn)和學(xué)派充分討論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，營(yíng)造積極健康、寬松和諧的文化創(chuàng)作氛圍，推動(dòng)觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派積極創(chuàng)新。鼓勵(lì)文化工作者煥發(fā)創(chuàng)造激情，激發(fā)原創(chuàng)活力，兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的時(shí)代感和吸引力。鼓勵(lì)一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，堅(jiān)決抵制低俗之風(fēng)和消解主流價(jià)值的傾向。 12.大力實(shí)施精品戰(zhàn)略。以“五個(gè)一工程”為龍頭，認(rèn)真組織實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)精品工程、重大新聞出版工程、重大題材影視劇創(chuàng)作工程、重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程、重點(diǎn)文學(xué)藝術(shù)作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程等，深入發(fā)掘安徽豐厚文化底蘊(yùn)，優(yōu)先發(fā)展具有品牌性、地域性的重點(diǎn)文藝項(xiàng)目，有效推動(dòng)體現(xiàn)徽風(fēng)皖韻原創(chuàng)性作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。認(rèn)真做好重大選題規(guī)劃，實(shí)行文藝精品生產(chǎn)立項(xiàng)招標(biāo)制度、重點(diǎn)文藝創(chuàng)作項(xiàng)目責(zé)任制和優(yōu)秀文藝作品專項(xiàng)補(bǔ)貼制度，不斷推出在全國(guó)產(chǎn)生重要影響的精品力作，帶動(dòng)大眾化的文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。加大文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持力度，在全省建設(shè)一批文化創(chuàng)研生產(chǎn)基地，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色文化品牌和優(yōu)勢(shì)藝術(shù)門類。 13.發(fā)展健康網(wǎng)絡(luò)文化。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，制作體現(xiàn)安徽特色、適合新興媒體傳播的精品佳作。鼓勵(lì)網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品，豐富網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容，創(chuàng)立網(wǎng)絡(luò)文化品牌，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。落實(shí)完善文明網(wǎng)站測(cè)評(píng)體系，廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建活動(dòng)，深入推動(dòng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。加強(qiáng)對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通訊工具的正確引導(dǎo)和科學(xué)管理，依法懲處傳播有害信息行為，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加大網(wǎng)上個(gè)人信息保護(hù)力度，建立網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估機(jī)制，維護(hù)公共利益和國(guó)家信息安全。 14.完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、人民群眾滿意作為評(píng)價(jià)作品的最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)一起來(lái)，科學(xué)設(shè)置市場(chǎng)接受程度量化指標(biāo)，形成科學(xué)評(píng)價(jià)體系。建立公開、公平、公正評(píng)價(jià)機(jī)制，精簡(jiǎn)評(píng)獎(jiǎng)種類，改進(jìn)評(píng)選辦法，提高評(píng)獎(jiǎng)的權(quán)威性和公信度。加大優(yōu)秀文化作品獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)獲國(guó)家級(jí)重要獎(jiǎng)項(xiàng)的或在全國(guó)產(chǎn)生重大影響的予以重獎(jiǎng)。加強(qiáng)文藝評(píng)論隊(duì)伍建設(shè)，深入研究文藝思潮、文藝現(xiàn)象和文藝熱點(diǎn)，組織開展積極健康的文藝批評(píng)。加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度，在資金、頻道、版面、場(chǎng)地等方面，為展演展映展播展覽弘揚(yáng)主流價(jià)值的精品力作提供條件，每年組織一批安徽文化精品專題推介活動(dòng)。 五、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益 15.加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，以農(nóng)村和社區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。統(tǒng)籌規(guī)劃省級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)安徽廣播電視中心等公共文化設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)集演藝娛樂、圖書館藏、非遺展示為一體的安徽文化藝術(shù)中心等標(biāo)志性文化設(shè)施。加強(qiáng)文化館、紀(jì)念館、青少年宮和縣區(qū)文化中心等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)圖書館、博物館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)國(guó)有文化單位、教育機(jī)構(gòu)、慈善組織等開展公益性文化活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式支持和參與公共文化服務(wù)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范區(qū)。 16.推動(dòng)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。切實(shí)把農(nóng)村文化建設(shè)擺在更加突出位置，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，各市建成“三館一院”(圖書館、文化館、博物館和劇院)，各縣建成“兩館一場(chǎng)”(圖書館、文化館、劇場(chǎng))。推進(jìn)廣播電視全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。深入實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，普及數(shù)字化流動(dòng)放映。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村(社區(qū))文化室、農(nóng)家書屋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有綜合文化站、文化小廣場(chǎng)和公共電子閱覽室，村有綜合文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋和農(nóng)民閱報(bào)欄，城市社區(qū)有文化中心。全力實(shí)施文化信息資源共享工程，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，建設(shè)社會(huì)文化數(shù)據(jù)庫(kù)和優(yōu)秀文化資源傳輸平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。深入開展全民閱讀、全民健身活動(dòng)，推動(dòng)“送歡樂下基層”、“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”等活動(dòng)經(jīng)常化、制度化，定期舉辦中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)、“中國(guó)黃梅戲藝術(shù)節(jié)”、“江淮情”等活動(dòng)。把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)范圍，引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動(dòng)。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強(qiáng)基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)電影院線、演出院線向縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推動(dòng)演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出常態(tài)化。鼓勵(lì)新華書店、農(nóng)家書屋、綠色網(wǎng)吧“三合一”，建設(shè)“農(nóng)民文化家園”。廣泛開展社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化等群眾性文化活動(dòng)，培育基層特色文化品牌。 17.積極傳承創(chuàng)新安徽地域文化。實(shí)施文物保護(hù)利用工程，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名城(含街區(qū)、村鎮(zhèn))、大遺址和文物保護(hù)單位的保護(hù)管理。推進(jìn)隋唐大運(yùn)河(安徽段)申遺工作和含山凌家灘、西漢六安國(guó)王陵區(qū)等大遺址保護(hù)，重視徽派建筑、古村落、老字號(hào)、工業(yè)遺產(chǎn)、珍貴古籍保護(hù)。推進(jìn)全省博物館體系建設(shè)，優(yōu)化博物館品類布局，大力發(fā)展民辦博物館，扶持建設(shè)專題博物館、生態(tài)博物館和社區(qū)博物館。加快推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、中國(guó)花鼓燈原生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)非遺展示館、綜合性展示傳習(xí)中心。深入整理、保護(hù)和展示安徽地域文化，努力推出一批高水準(zhǔn)的研究成果。注重省情地情研究開發(fā)，加強(qiáng)檔案、文史研究和地方志工作。充分發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校在挖掘、傳承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教學(xué)研究基地建設(shè)。 六、加速推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè) 18.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集約化專業(yè)化發(fā)展。實(shí)施“3115”行動(dòng)計(jì)劃，培育30個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、100家骨干企業(yè)，助推10家企業(yè)上市，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過5%，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲、科普等新興文化產(chǎn)業(yè)。大力優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，依托區(qū)域中心城市，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)各具特色的文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、地方特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)。繼續(xù)實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，在資金投入、項(xiàng)目支持、資源配置等方面加大傾斜力度，重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)明顯的龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L(zhǎng)性企業(yè)。鼓勵(lì)文化企業(yè)創(chuàng)造條件，以資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購(gòu)重組，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，打造一批在全國(guó)有影響的“徽”字號(hào)文化航母。推動(dòng)文化與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。 19.推進(jìn)文化科技創(chuàng)新。加快推進(jìn)文化科技融合發(fā)展，建設(shè)文化和科技融合示范基地，充分利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化資源、文化生產(chǎn)、文化傳播的數(shù)字化，提高文化產(chǎn)業(yè)科技含量。制定實(shí)施全省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和數(shù)字出版發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，大力扶持動(dòng)漫創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和營(yíng)銷，重點(diǎn)推動(dòng)合肥、蕪湖等動(dòng)漫基地加快發(fā)展，建設(shè)高水平的動(dòng)漫交易平臺(tái)。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、具有安徽特色的文化創(chuàng)新體系，把重大文化科技項(xiàng)目納入科技發(fā)展規(guī)劃，支持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)勢(shì)品牌和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化科技企業(yè)，掌握一批發(fā)明專利和文化科技攻關(guān)成果，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 20.扶持非公有制文化企業(yè)發(fā)展。完善相關(guān)政策和管理辦法，從投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、債券發(fā)行、收入分配、對(duì)外貿(mào)易、信息服務(wù)和專項(xiàng)資金等方面給予支持，營(yíng)造民營(yíng)文化企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制和法制環(huán)境。依法加強(qiáng)服務(wù)和管理，引導(dǎo)社會(huì)資本在國(guó)家許可范圍內(nèi)投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。扶持一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)文化骨干企業(yè)，發(fā)展一批專、精、特、新的中小型文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化供給多元化，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。 21.努力打造文化品牌。實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略，從商標(biāo)注冊(cè)、質(zhì)量提高、文化標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等入手，積極主導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)。深入挖掘地方特色文化資源，圍繞市場(chǎng)需求，加強(qiáng)深度開發(fā)，把傳統(tǒng)元素與時(shí)尚元素結(jié)合起來(lái)，把地方特色與時(shí)代潮流結(jié)合起來(lái)，著力打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名文化產(chǎn)品和文化品牌。抓住城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，發(fā)掘城鄉(xiāng)文化資源，謀劃實(shí)施一批文化項(xiàng)目，建設(shè)一批富有特色的文化街區(qū)，提升城市文化品位，建設(shè)特色文化城市。加強(qiáng)文化品牌對(duì)外營(yíng)銷，運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷理念和市場(chǎng)規(guī)律，建立健全現(xiàn)代流通組織和流通方式，不斷提升安徽文化的品牌價(jià)值。優(yōu)化文化節(jié)慶活動(dòng)，提升層次品位，辦出鮮明特色，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，形成展示安徽的靚麗名片。 七、深化文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力 22.培育文化市場(chǎng)主體。積極拓展出版、發(fā)行、影視、演藝、廣電企業(yè)改革成果，推動(dòng)已轉(zhuǎn)制文化企業(yè)公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、富有活力的各類文化市場(chǎng)主體，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。堅(jiān)持把改革、改組、改造與創(chuàng)新管理結(jié)合起來(lái)，把深化改革與調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮國(guó)有文化資本的控制力、影響力和帶動(dòng)力。鼓勵(lì)省屬文化集團(tuán)與各地文化企業(yè)以資源或產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行整合重組。全面完成非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，組建一批綜合性或?qū)I(yè)性報(bào)刊傳媒集團(tuán)公司。進(jìn)一步推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，形成全省統(tǒng)一的傳輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，不斷提高企業(yè)的凝聚力和整體形象。 23.創(chuàng)新文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制。突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力，深入推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，研究制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考評(píng)辦法，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核，促進(jìn)形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。積極推動(dòng)黨報(bào)黨刊、廣播電視臺(tái)完善管理和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)一般時(shí)政類報(bào)刊等事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等辦法，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。加強(qiáng)跨部門項(xiàng)目合作，綜合規(guī)劃建設(shè)面向農(nóng)村和基層的公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)資源綜合利用。探索公共文化設(shè)施的委托管理，鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供公共文化服務(wù)，促進(jìn)公共文化服務(wù)的社會(huì)化多元化。堅(jiān)持建設(shè)、管理和使用相統(tǒng)一，更加注重使用的原則，整合資源，擴(kuò)展功能，促進(jìn)文化設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。 24.構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。培育傳統(tǒng)文化產(chǎn)品交易市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展圖書報(bào)刊、音像制品、演出娛樂、影視劇、書畫作品和工藝品等產(chǎn)品市場(chǎng)，積極開發(fā)以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興市場(chǎng)。不斷創(chuàng)新文化與市場(chǎng)接軌的商業(yè)模式，著力培育大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，以建設(shè)區(qū)域性出版物發(fā)行中心為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批大型文化流通企業(yè)和物流基地，積極構(gòu)建以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。積極培育文化要素市場(chǎng)，加快發(fā)展文化人才、信息、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等交易市場(chǎng)，健全完善文化經(jīng)紀(jì)代理、評(píng)估鑒定、投資、保險(xiǎn)、擔(dān)保、拍賣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織。積極推進(jìn)資本市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)文化企業(yè)開展銀企合作、融資擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)金融資本與文化資源有效對(duì)接。繼續(xù)推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資，打造資本市場(chǎng)“安徽文化板塊”。加強(qiáng)綜合交易平臺(tái)建設(shè)，加大文化項(xiàng)目招商引資力度，辦好中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)，吸引更多高水平的文化展會(huì)落戶安徽。 25.深化文化管理體制改革。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開，理順政府與文化企事業(yè)單位關(guān)系。省級(jí)文化行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和行業(yè)監(jiān)管；市、縣文化行政管理部門要認(rèn)真抓好文化方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管，面向基層群眾做好公共文化服務(wù)。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保文化安全和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。堅(jiān)持主管主辦制度，落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出政策，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段提高管理效能。 八、加強(qiáng)現(xiàn)代傳播體系建設(shè)，提高安徽文化影響力 26.加強(qiáng)主流新聞媒體建設(shè)。把握正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，遵循新聞傳播規(guī)律，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力，更好發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用。以黨報(bào)黨刊、廣播電視臺(tái)為主，整合各類媒體資源，形成中央媒體與省市媒體、傳統(tǒng)媒體與新興媒體宣傳互動(dòng)，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。加大對(duì)主流媒體的扶持力度，努力把安徽日?qǐng)?bào)、安徽廣播電視臺(tái)建設(shè)成為在全國(guó)有較大影響的新聞陣地。加強(qiáng)新聞傳播秩序的規(guī)范管理，嚴(yán)格規(guī)范新聞采編行為，加大虛假新聞治理力度。新聞媒體和新聞工作者要秉持社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德，注重新聞報(bào)道社會(huì)效果，真實(shí)準(zhǔn)確傳播新聞信息，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立良好形象。 27.加快發(fā)展新興傳播載體。按照“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。重視數(shù)字傳播，有序發(fā)展手機(jī)網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)多媒體廣播電視等新興傳播載體。積極整合各種資源，不斷拓展即時(shí)通信、博客(微博客)、播客、聚合新聞服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多渠道、全方位新聞信息發(fā)布的內(nèi)容管理、技術(shù)調(diào)整和業(yè)務(wù)整合，提升技術(shù)應(yīng)用水平和業(yè)務(wù)保障能力。支持重點(diǎn)新聞網(wǎng)站整合資源、加快發(fā)展，發(fā)揮主要商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)性作用，提高主流網(wǎng)站的影響力，形成一批具有安徽氣派、體現(xiàn)時(shí)代精神的網(wǎng)絡(luò)文化品牌，充分發(fā)揮中安在線、安徽網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、市縣新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、科技教育文化類網(wǎng)站的作用，打造安徽網(wǎng)絡(luò)媒體高地。搶抓“三網(wǎng)融合”機(jī)遇，大力推動(dòng)跨部門集成文化資源、產(chǎn)品和服務(wù)，建設(shè)覆蓋全省的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容綜合管理平臺(tái)。 28.不斷擴(kuò)大對(duì)外文化交流與合作。 加強(qiáng)文化傳播渠道建設(shè)，拓展對(duì)外文化交流領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)與西方主要國(guó)家、周邊國(guó)家和國(guó)際友好省州、友好城市及港澳臺(tái)地區(qū)的文化交流，積極參與國(guó)家舉辦的大型國(guó)際文化交流活動(dòng)，推動(dòng)民間文化交流，辦好富有地方特色的大型國(guó)際節(jié)會(huì)活動(dòng)。以資源為依托，以資本為紐帶，鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)在境外興辦文化實(shí)體，加強(qiáng)與國(guó)際知名跨國(guó)文化集團(tuán)合作，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型骨干企業(yè)。加強(qiáng)外宣窗口建設(shè)，積極開展電視周、文化周等活動(dòng)。把文化“走出去”與外宣、外事、外貿(mào)、僑務(wù)、教育、科技、旅游、體育等結(jié)合起來(lái)，形成對(duì)外文化交流合力。 九、建立健全政策保障體系，優(yōu)化文化改革發(fā)展環(huán)境 29.加大文化建設(shè)投入。保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出的比例，“十二五”末全省人均文化事業(yè)費(fèi)力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)的文化建設(shè)投入。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，完善投入方式，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入財(cái)政預(yù)算保障，支持加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照省級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，逐年加大省級(jí)文化強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金、農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金規(guī)模。市、縣設(shè)立文化強(qiáng)市、文化強(qiáng)縣和農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金。設(shè)立安徽文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，組建安徽文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保公司。支持社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)，提高彩票公益金用于文化事業(yè)比重。 30.強(qiáng)化文化政策支持。貫徹落實(shí)支持文化改革發(fā)展的各項(xiàng)政策，研究制定更加寬松、更加優(yōu)惠、更加具有針對(duì)性操作性的政策，為加快文化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支持，創(chuàng)造良好環(huán)境。健全完善加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快建設(shè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)高層次文化人才隊(duì)伍建設(shè)、加快推動(dòng)文化企業(yè)上市、加快推進(jìn)文化科技融合發(fā)展等方面政策。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于在城市住房開發(fā)中加強(qiáng)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的政策，推進(jìn)社區(qū)公共文化設(shè)施與新開發(fā)小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收；老城區(qū)要加快改建、擴(kuò)建公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)和文化企業(yè)，比照高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)給予政策扶持。各地要將文化項(xiàng)目建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，并優(yōu)先安排用地指標(biāo)。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)要降低信貸門檻，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化金融服務(wù)，加大對(duì)文化企業(yè)的支持。實(shí)施鼓勵(lì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口政策，重點(diǎn)扶持具有安徽特色的文化產(chǎn)品出口，引導(dǎo)文化企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。 31.加強(qiáng)文化法制建設(shè)。健全完善促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場(chǎng)管理、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等地方性法規(guī)、規(guī)章。完善文化行政審批制度，建立健全行政許可實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)政府信息公開，改進(jìn)行政復(fù)議工作，加強(qiáng)行政監(jiān)督和問責(zé)。支持開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)保護(hù)著作權(quán)，鼓勵(lì)文化市場(chǎng)主體依法運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。 十、高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快建設(shè)文化強(qiáng)省提供重要保證 32.認(rèn)真抓好文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識(shí)形態(tài)復(fù)雜局面的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位，著力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，確保文化陣地導(dǎo)向正確。擴(kuò)大文化領(lǐng)域與其他領(lǐng)域的干部交流，推進(jìn)文化領(lǐng)域干部?jī)?nèi)部交流，著力改善領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)。完善宣傳思想文化干部管理體制，加強(qiáng)重要輿論陣地、重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部管理。深化干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，拓寬選人用人渠道，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的宣傳文化干部隊(duì)伍。 33.努力造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。全面貫徹黨管人才原則，切實(shí)把文化人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。組織實(shí)施“六個(gè)一批”拔尖人才工程、“安徽文化名家”工程和“青年文化英才”扶持工程，培養(yǎng)一批造詣高深、引領(lǐng)安徽文化發(fā)展的領(lǐng)軍人物、拔尖人才，一批品德優(yōu)秀、專業(yè)能力突出的青年英才。落實(shí)人才培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，有計(jì)劃選送領(lǐng)軍人才到省內(nèi)外著名研究機(jī)構(gòu)、高等院校、大型企業(yè)和頂尖藝術(shù)院團(tuán)研修深造，支持和組織拔尖人才到國(guó)外境外考察、進(jìn)修。鼓勵(lì)和扶持有條件的高等院校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與文化企業(yè)、園區(qū)合作建立文化人才培養(yǎng)基地。建立引進(jìn)高層次文化人才“綠色通道”，把引進(jìn)高層次文化人才納入省引進(jìn)高層次人才工作范圍，享受同等待遇。引導(dǎo)和扶持文化骨干企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)建立高層次文化人才引進(jìn)平臺(tái)，多渠道引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端文化人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，鼓勵(lì)文化企事業(yè)單位制定智力貢獻(xiàn)參與分配的具體辦法。深化職稱評(píng)審改革，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華創(chuàng)造有利制度環(huán)境。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會(huì)文化人才，對(duì)非公有制文化單位人員評(píng)定職稱、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、資助扶持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)同等對(duì)待。設(shè)立省級(jí)文化人才榮譽(yù)稱號(hào)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的文化工作者，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀文化人才的宣傳。 34.切實(shí)加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)政策，配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委(黨工委)宣傳委員、宣傳文化干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(中心)專職人員，進(jìn)一步充實(shí)村、社區(qū)宣傳文化工作力量。切實(shí)加強(qiáng)市、縣級(jí)文化館、圖書館、廣播電視臺(tái)(站)等工作隊(duì)伍建設(shè)，著力提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，積極動(dòng)員和鼓勵(lì)各方面人才特別是大中專畢業(yè)生投身基層宣傳文化事業(yè)。對(duì)在城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位服務(wù)期滿、經(jīng)考核合格的高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門公務(wù)員和相關(guān)專業(yè)研究生實(shí)行定向招錄。積極支持民間文化人才隊(duì)伍發(fā)展，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子。發(fā)展和壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。 35.大力推進(jìn)職業(yè)道德和作風(fēng)建設(shè)。 引導(dǎo)文化工作者自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神和職業(yè)道德，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風(fēng)尚，努力追求德藝雙馨，堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)不端、情趣低俗和心浮氣躁等不良風(fēng)氣，自覺做道德品行和人格操守的示范者，成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者。進(jìn)一步深化“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”和“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)文化工作者特別是文化名家、中青年骨干深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，增強(qiáng)國(guó)情省情了解、增加基層體驗(yàn)、增進(jìn)群眾感情。文化工作者要相互尊重、平等交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧奮進(jìn)的良好氛圍。文化戰(zhàn)線全體黨員要牢固樹立黨的觀念、黨員意識(shí)，講黨性、重品行、作表率，在推進(jìn)文化改革發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、發(fā)揮先鋒模范作用。 十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平 36.加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中的重要地位和獨(dú)特作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，深入研究并充分尊重意識(shí)形態(tài)和文化發(fā)展規(guī)律，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出難題，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，掌握文化改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。把文化改革發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查。把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。充分尊重知識(shí)分子創(chuàng)造性勞動(dòng)，深入做好文化領(lǐng)域知識(shí)分子工作，真心與他們交朋友，熱心為他們辦實(shí)事。 37.不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)本領(lǐng)。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的文化發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)科技文化融合的新趨勢(shì)、各種文化交匯的新變化、群眾文化消費(fèi)的新需求，制定切合本地本部門實(shí)際的文化發(fā)展戰(zhàn)略，明確工作目標(biāo)和總體思路，推動(dòng)文化建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效。自覺把握文化建設(shè)規(guī)律，充分運(yùn)用思想教育規(guī)律、輿論引導(dǎo)規(guī)律、信息傳播規(guī)律、道德養(yǎng)成規(guī)律和受眾接受規(guī)律等，精心設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最佳途徑和最好載體，努力尋求落實(shí)任務(wù)的最優(yōu)方法和最有力手段。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際需要，把有效經(jīng)驗(yàn)上升到制度層面，加快構(gòu)建有利于文化科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。 38.健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局，形成推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮強(qiáng)大合力。文化領(lǐng)域各部門各單位要充分發(fā)揮職能作用，擔(dān)當(dāng)起文化建設(shè)主力軍的重任。支持人大、政協(xié)履行職能，調(diào)動(dòng)各部門積極性，支持民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體發(fā)揮作用，共同推進(jìn)文化改革發(fā)展。推動(dòng)社科聯(lián)、文聯(lián)、記協(xié)等文化領(lǐng)域人民團(tuán)體創(chuàng)新管理體制、組織形式、活動(dòng)方式，履行好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加強(qiáng)行業(yè)自律，依法維護(hù)文化工作者權(quán)益。發(fā)揮人民群眾主體作用，積極開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動(dòng)，精心培育根植群眾、服務(wù)群眾的文化載體和文化樣式，大力支持群眾依法興辦文化團(tuán)體和發(fā)展文化事業(yè)，及時(shí)總結(jié)群眾文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，讓蘊(yùn)藏于人民群眾中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮，營(yíng)造全社會(huì)重文化、抓文化、興文化的良好氛圍。 各地各部門各單位要根據(jù)中央《決定》及省委《意見》，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的措施、辦法、政策，確保文化改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 （編輯：劉堃茹） |
