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生活報6月21日訊 控制網(wǎng)吧總量，交叉路口阻塞率小于2%……20日，《哈爾濱市2012—2014年創(chuàng)建全國文明城市行動規(guī)劃》正式發(fā)布，哈市創(chuàng)建全國文明城市三年建設(shè)拉開序幕。屆時通過三年的不懈努力，哈爾濱將打造良好的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會文化環(huán)境等十大環(huán)境，力爭2014年跨入全國文明城市行列。 政務(wù)環(huán)境廉潔高效 完善重大決策聽證制度 哈市將建立決策責(zé)任制和決策過錯責(zé)任追究制度，完善重大決策聽證咨詢制度、重大事項公示制度和新聞發(fā)布制度。完善政務(wù)公開制度，提高市長熱線現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平，落實領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。 加大依法行政力度，全面推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、無償代辦制、失職追究制、否定報備制等“八項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。大力推進(jìn)廉政建設(shè)，加大紀(jì)檢監(jiān)察部門對公務(wù)員違紀(jì)違法行為的追究和處理力度，群眾對黨政機關(guān)行政效能和反腐倡廉工作的滿意度均達(dá)90%以上。 法治環(huán)境民主公正 建進(jìn)城務(wù)工最低工資保障制度 哈市提出，建立維護(hù)勞動者權(quán)益的協(xié)調(diào)機制，并制定預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案，完善12333勞動保障咨詢熱線和網(wǎng)上投訴舉報平臺，確保無重大侵權(quán)違法案件發(fā)生。 以婦女、未成年人、老年人和殘疾人為重點，進(jìn)一步維護(hù)公民合法權(quán)益，虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率在2起/萬戶以下，侵犯殘疾人合法權(quán)益事件(遺棄、虐待、侮辱等)投訴率在1.5起/萬戶以下；切實保障進(jìn)城務(wù)工人員基本權(quán)益，建立進(jìn)城務(wù)工人員工資監(jiān)控制度、工資保證金制度和最低工資保障制度；不斷改善進(jìn)城務(wù)工人員的居住條件和工作環(huán)境。 市場環(huán)境公平誠信 建一批“百城萬店無假貨”示范街 以建設(shè)“誠信哈爾濱”為目標(biāo)，加強信用體系建設(shè)，開展以誠信為主題的教育實踐活動，培養(yǎng)企業(yè)和市民誠信觀念和規(guī)則意識。維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，暢通企業(yè)舉報亂攤派問題受理渠道，嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅查處審批和執(zhí)法部門增加企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，堅決懲處公務(wù)人員吃、拿、卡、要等違紀(jì)違法行為，營造公平、公正、開放的市場環(huán)境。 同時將全面提高“窗口”行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，建成一批全國“百城萬店無假貨”活動示范街(店)，行業(yè)風(fēng)氣滿意度達(dá)85%以上。 人文環(huán)境健康向上 人均教育經(jīng)費支出450元以上 加大對國民教育的投入，人均教育經(jīng)費支出450元以上，市民對義務(wù)教育的滿意度達(dá)75%以上。進(jìn)一步打造“冰城夏都”，把“哈夏音樂會”打造成全國一流和國際性的音樂盛會。實現(xiàn)文化館、博物館、紀(jì)念館、圖書館、美術(shù)館向社會免費開放；每個行政村每月免費放映一場電影。 完成市屬國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制工作，實現(xiàn)有線電視數(shù)字化，每5萬人擁有一塊加入城市主流院線的電影銀幕。完善社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層體育設(shè)施，達(dá)到每個街道擁有晨晚練體育活動點5個以上，人均體育場地面積超過1.08平方米，經(jīng)常參加文體活動人數(shù)的比例達(dá)60%以上。此外，哈市將推進(jìn)市民學(xué)校建設(shè)，80%以上的街道建立市民學(xué)校，并經(jīng)常開展多種形式的教育活動。 保護(hù)青少年成長環(huán)境 嚴(yán)控網(wǎng)吧總量建公益電子閱覽室 把未成年人思想道德建設(shè)納入哈市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)愛國主義教育基地、公益性文化設(shè)施和社區(qū)文化活動場所向未成年人免費開放，依托中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室和社區(qū)活動中心建設(shè)公益性電子閱覽室，利用校外活動場所組織開展各類課外校外活動。未成年人校外活動場所運轉(zhuǎn)、維護(hù)和開展公益性活動的經(jīng)費納入哈市財政預(yù)算。 同時，為了凈化社會文化環(huán)境，哈市將開展凈化網(wǎng)絡(luò)、整治網(wǎng)吧、凈化熒屏聲頻、整治校園周邊環(huán)境等專項行動，今后嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量，建立網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)機制和管理制度；在網(wǎng)吧、學(xué)校、家庭、社區(qū)大力推廣綠色上網(wǎng)軟件，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使市民對網(wǎng)吧行業(yè)形象的滿意度達(dá)70%以上。 生活環(huán)境舒適便利 出行通暢看病方便居住舒適 創(chuàng)建舒適便利的生活環(huán)境，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)，人均GDP水平和城鎮(zhèn)居民可支配收入高于同類城市平均水平，第三產(chǎn)業(yè)增長率和貢獻(xiàn)率大于GDP增長率，國際互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率大于42%，居民恩格爾系數(shù)小于35%，并規(guī)劃了城市發(fā)展雛形。 基礎(chǔ)設(shè)施 萬人擁有公交車12標(biāo)臺 哈市將推進(jìn)哈大客專、哈齊客專配套工程建設(shè)，加快改造哈爾濱火車站、哈爾濱東站、平房火車站，建成松北火車站；開通地鐵1號線，啟動建設(shè)地鐵2號線、3號線；加快推進(jìn)新濱洲橋、濱北公鐵兩用橋等跨江通道建設(shè)，拓寬打通一批城市主次干道，配套建設(shè)松北、哈南、群力、哈西、哈東等新區(qū)市政道路；推進(jìn)“北國水城”建設(shè)，建成江北百公里濱江景觀大道。 實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，城市道路裝燈率達(dá)100%；城市主要道路、各類公共建筑以及新建住宅均設(shè)有無障礙設(shè)施；優(yōu)化公交站點、線網(wǎng)布局，改善市民出行環(huán)境，基本形成現(xiàn)代城市公交系統(tǒng)，創(chuàng)造高效、安全、舒適、綠色的公共交通環(huán)境，城市萬人擁有公共汽車數(shù)量達(dá)到12標(biāo)臺，城市公共交通分擔(dān)率大于20%，市民對公交站點布局與交通便捷的滿意度達(dá)60%以上。 市容環(huán)境 交叉路口阻塞率小于2% 整治主要街路和重點地區(qū)面貌、城中村、城市出入口沿線、江河堤壩環(huán)境景觀。整頓公共場所秩序，杜絕違章搭建、占道經(jīng)營、盯人拉客、散發(fā)小廣告、亂張貼設(shè)置廣告牌等現(xiàn)象；加強交通秩序管理，實施“交通秩序治理工程”,提升交通遵章率，交通事故死亡率小于上級年度控制目標(biāo)，交叉路口阻塞率小于2%；確保城區(qū)一、二類街路和重點地區(qū)達(dá)到整潔優(yōu)美、沿街商業(yè)管理規(guī)范、交通站點秩序井然、車輛停放整齊有序；城區(qū)三、四類街路和背街小巷、居民庭院達(dá)到凈化、美化和亮化。 醫(yī)療衛(wèi)生 95%以上社區(qū)醫(yī)院納入醫(yī)保 完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，達(dá)到每個街道辦事處轄區(qū)內(nèi)至少擁有1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，確保居民對衛(wèi)生服務(wù)中心的滿意率達(dá)80%以上。加強磨盤山、西泉眼等城市飲用水源地保護(hù)，搞好輸配水管網(wǎng)及二次供水設(shè)施改造，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)；加強衛(wèi)生從業(yè)人員管理，從業(yè)人員持證上崗，“五病”調(diào)離率100%；全面做好人口工作，計劃生育率達(dá)93%，人口平均預(yù)期壽命達(dá)74(歲)以上。 社會保障 人均住房不低于15平方米 全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，建立健全城市居民最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度，完善城市生活無著的流浪乞討人員救助制度，確保社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和社會救助實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長15%。落實住房保障制度，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，完成四環(huán)路內(nèi)棚戶區(qū)改造，徹底整治鐵路沿線危棚房，使群眾在改善居住條件的同時增加財產(chǎn)性收入；推進(jìn)愛建中興、民生尚都等保障性住房建設(shè)，確保人均住房面積不低于15平方米。 社會環(huán)境安全穩(wěn)定 配藥品安全協(xié)管信息員 加強主要公共場所和重點要害部位及居民小區(qū)的電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；加強食品藥品安全與監(jiān)督管理。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，餐飲單位量化分級管理覆蓋率達(dá)95%以上；嚴(yán)格實施藥品經(jīng)營許可制度，規(guī)范藥店經(jīng)營行為，所有街道建立安全協(xié)查制度，配有藥品安全協(xié)管信息員，積極開展社區(qū)用藥知識宣傳確保安全用藥。集中排查整治治安重點地區(qū)和突出治安問題，有效打擊整治“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象以及社會黑惡勢力犯罪，群眾的安全感達(dá)85%以上。 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展 城市優(yōu)良天數(shù)大于310天 推進(jìn)生態(tài)型園林城市建設(shè)，強化城市綠地養(yǎng)護(hù)管理，大面積改造和拓展公共綠地，力爭到2014年城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率分別達(dá)35%和30%以上，人均公園綠地面積高于8平方米。 在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)方面，確保重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上，生活垃圾無害化處理率、工業(yè)危險廢棄物處置率和醫(yī)療危險廢棄物處置率分別達(dá)85%、100%和100%；城市污水處理率、水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到80%和100%，徹底消滅劣V類水體；城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)大于310天，主要污染物年日均值均滿足國家二級標(biāo)準(zhǔn)；到2014年，市區(qū)基本達(dá)到環(huán)保模范城標(biāo)準(zhǔn)，公眾對城市環(huán)保的滿意度達(dá)85%以上。 社會志愿服務(wù)活動 志愿者服務(wù)上人身保險 哈市將成立哈爾濱市志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市、區(qū)和各行業(yè)志愿服務(wù)工作協(xié)會，堅持每半年召開一次工作會議。并加強對志愿服務(wù)工作的檢查考評，把志愿服務(wù)工作納入“三優(yōu)”文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位評選和城市文明程度指數(shù)測評之中。把志愿服務(wù)納入市級財政預(yù)算，設(shè)立志愿服務(wù)專項工作經(jīng)費；為哈市注冊志愿者參加志愿服務(wù)活動提供必要的人身保險。在公共場所設(shè)立便民利民志愿服務(wù)點，建立志愿服務(wù)招募注冊登記制度，組織志愿者培訓(xùn)，哈市注冊志愿者人數(shù)占城區(qū)人口比例達(dá)8%以上。 （編輯：劉堃茹） (責(zé)任編輯：白雪松) |
