大連：建設(shè)立體停車場成城市發(fā)展一大趨勢_中國規(guī)劃網(wǎng)—

　　老于在中華路附近開了一家餐館，停車問題讓他非常頭疼。于是，他盯上了門前的一塊綠地，盤算著如果把這里做個硬覆蓋，顧客的車可就有地方停了。在兒子的提醒下，他到市城建局綠化科申請，結(jié)果被當(dāng)場回絕。“在不少人眼里，公共綠地就是一大塊‘肥肉’，不論單位還是個人，現(xiàn)在申請把綠地改建停車場的人越來越多。對于這樣的申請，盡管我們?nèi)炕亟^，但不敢保證沒有私自占用綠地停車的現(xiàn)象。”綠化部門負(fù)責(zé)人告訴記者。
　　近幾年，大連城市綠化覆蓋率及人均公共綠地面積都在以0.1個百分點的增幅緩慢前行。“這樣的增幅已經(jīng)很艱難了，”綠化部門負(fù)責(zé)人如是說。在高樓林立、車水馬龍的城市里，可綠化面積已經(jīng)被逼上了墻。
　　地下建設(shè)成本是地面5倍
　　立體停車場成發(fā)展趨勢
　　“建一個立體停車場的造價至少上千萬，而地下停車場的建設(shè)成本至少是地上的5倍。所以說，地面停車位必然搶手。”一家物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人告訴記者，占用綠地建設(shè)停車場，省了大筆的動遷費用，當(dāng)然是建設(shè)單位最理想的選擇。于是，越來越多的單位和商家把目光瞄準(zhǔn)了家門口的綠地。“說實在的，去報批的只是少數(shù)，還算比較有覺悟。有的人不管三七二十一，直接就把車開進了綠地。”這位負(fù)責(zé)人坦言。
　　“停車場選址太難了。不瞞你說，要完成每年‘五個一’工程要求的停車場建設(shè)目標(biāo)都非常困難。”沙河口區(qū)城建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該區(qū)今年將新建5大停車場，增加車位1712個，都是利用公建地下、酒店配套立體停車場等空間建設(shè)。“土地稀缺是建設(shè)停車場的最大難題，尤其是中心城區(qū)，幾乎沒有空余的地拿出來建設(shè)停車場，但這里的停車需求又是最高的。”他說。根據(jù)測算，建設(shè)一個路面停車場，每輛車的占地面積高達3.5平方米，而立體停車樓，平均每輛車只需占地0.58平方米，因此，建設(shè)立體停車場是城市發(fā)展的一大趨勢。
　　停車場占用綠化面積
　　垂直綠化方式來補充
　　據(jù)了解，早在2010年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見》，要求“對既有小區(qū)要采取有效措施，在城市園林綠化主管部門的指導(dǎo)下，優(yōu)化小區(qū)綠化模式，推廣應(yīng)用綠化與停車相兼容的方法和技術(shù)。”物業(yè)管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，所謂“應(yīng)用綠化與停車相兼容的方法和技術(shù)”，主要是指一些老居民區(qū)實在找不到停車空地，只能采取應(yīng)急策略，可適當(dāng)改造一些小型的綠地作為停車位。但改建過程中可以用植草磚、種大樹等方法來保證綠地率，而且必須經(jīng)過業(yè)主同意，改建的停車位不能影響到居民的休閑空間與活動場所。
　　“現(xiàn)在私家車實在是太多了，小區(qū)停車位根本無法滿足需求。但是，要想把綠地變成停車場，肯定要遭到業(yè)主的反對，履行手續(xù)的正規(guī)做法幾乎是不可能的。”物業(yè)公司一位負(fù)責(zé)人告訴記者。他說，如果不得不利用綠地建設(shè)停車場，所占用綠化面積肯定會通過垂直綠化等方式補充，以保證小區(qū)的綠化率。　　
　　改變綠地使用性質(zhì)
　　必須公示并等面積補償
　　記者從市城建局了解到，按照去年剛剛施行的《大連市城市綠線管理辦法》規(guī)定，城市綠線由城市人民政府組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃劃定并批準(zhǔn)實施。規(guī)劃的和現(xiàn)狀的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、風(fēng)景名勝區(qū)和其他綠地等應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線。
　　《辦法》強調(diào)，任何單位和個人不得擅自侵占和損壞城市綠線內(nèi)的綠地、植被、綠化設(shè)施等，不得改變綠化用地性質(zhì)，不得進行經(jīng)營性開發(fā)。因建設(shè)或其他特殊情況，確需臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，必須經(jīng)所在地城市綠化行政主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用綠地手續(xù)。臨時占用綠地的最長期限不得超過2年。因建設(shè)確需改變綠地使用性質(zhì)的，經(jīng)公示征求意見后，經(jīng)所在地綠化行政主管部門審核，按權(quán)限辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，同時補劃或補償同等面積的綠化用地，并根據(jù)實際需要分步實施。
　　城市綠化部門負(fù)責(zé)人表示，任何單位和個人都有保護城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，“如果發(fā)現(xiàn)侵占綠地建設(shè)停車場等現(xiàn)象，可向行政執(zhí)法部門舉報。”該負(fù)責(zé)人提醒.

（編輯：劉堃茹）

　　(責(zé)任編輯：白雪松)