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　　最近一段時間，安徽中東部的3個市特別忙：
　　4月，合肥全球招標新城市規(guī)劃方案，傾力打造環(huán)巢湖新城，由中國科學院、中國城市規(guī)劃設計研究院等機構(gòu)設計的5個方案逐一擺在市民面前。接著，合肥市巢湖、廬江的10項工程全面鋪開；
　　5月，馬鞍山市和縣第一屆溫泉文化旅游節(jié)項目推介會上，多個項目簽約，馬鞍山打造“天下第一湯”度假區(qū)雄心勃勃；
　　6月，蕪湖市無為縣“國家特種電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”通過專家論證，蕪湖跨江發(fā)展，大力推動無為向科技強縣邁進……
　　調(diào)規(guī)劃、出舉措、投資金，三市成為省內(nèi)耀眼的經(jīng)濟帶，發(fā)展前景令周邊刮目相看。
　　這一切，緣自安徽科學發(fā)展觀指導下的區(qū)劃調(diào)整。 以分促合，打造三大經(jīng)濟體
　　2011年8月，安徽將巢湖一分為三：居巢區(qū)設立縣級巢湖市，由合肥市代管；廬江縣劃歸合肥市管轄；無為縣劃歸蕪湖市管轄；含山縣、和縣劃歸馬鞍山市管轄。
　　“作為安徽的省會，合肥與南京、武漢同處于長江發(fā)展軸，是全國梯度發(fā)展戰(zhàn)略格局的東中部3個重要增長極。但是，合肥一直囿于發(fā)展空間的局限，在人口、土地等方面面臨著瓶頸，制約了城市的進一步布局。 ”安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮認為，“區(qū)劃調(diào)整后，合肥市域面積分別相當于武漢、南京的 134.6%和173.2%，并擁有全國第五大淡水湖巢湖，未來將成為長江經(jīng)濟帶南京至武漢段資源豐富、環(huán)境良好、發(fā)展空間最大的城市”。
　　通過區(qū)劃調(diào)整，合肥市總面積由原來的7055平方公里增加到11429平方公里，常住人口由570萬增加到752萬，2011年合肥占全省的經(jīng)濟比重上升到24.1%。
　　大版圖更要大發(fā)展，2012年合肥在建商業(yè)大項目達到22個，國際金融后臺服務基地建設取得新突破，已有12戶金融企業(yè)落戶濱湖新區(qū)；新橋國際機場、合蚌客運專線等一批重大對外交通主體工程基本建成；合肥港集裝箱碼頭建成投產(chǎn)以來，水路集裝箱運輸呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭……
　　蕪湖與馬鞍山這兩輛安徽經(jīng)濟發(fā)展的“馬車”，有著同合肥一樣的苦惱，過去的馬鞍山，偏于江南一隅，只能扁平化發(fā)展，地圖上形似魚兒。 “調(diào)整后的馬鞍山跨過長江，擁江發(fā)展。 ”指著新的馬鞍山地圖，市委書記鄭為文信心滿滿，“過去的魚兒已經(jīng)多了和縣與含山兩大翅膀，魚躍龍門便成龍。 ”
　　區(qū)域調(diào)整后，馬鞍山總面積擴大到4042平方公里，總?cè)丝谶_到230萬人，全市GDP（包括和縣、含山縣）首次突破千億元大關。而合并后新的蕪湖市共轄10個區(qū)3個縣，也使其競爭力進一步提高。
　　“孩子長大了，就不能再穿著過去的舊衣服，對于城市經(jīng)濟社會的發(fā)展而言，舊的巢湖成為經(jīng)濟發(fā)展的洼地，被人形容為小馬拉大車，必須進行科學的調(diào)整。 ”安徽省發(fā)改委副主任吳勁松如此形容。而拆分巢湖后的局面，則是大馬帶小馬。 以強補弱，等高對接融合發(fā)展
　　大馬帶小馬，小馬必須提速，等高對接方能同頻共振。基礎設施建設、民生工程投入、干部培訓……三市紛紛調(diào)整規(guī)劃，對落后的新區(qū)域給予傾斜。
　　這個過程，對于馬鞍山含山縣委書記孫軍而言，是更為緊迫的發(fā)展任務，在開展“融入馬鞍山，含山快發(fā)展，我該怎么辦”的大討論過程中，2月18日含山縣正式成立“五大指揮部”，全面推動規(guī)劃、征遷、基礎設施建設等工作；在新劃入蕪湖的沈巷鎮(zhèn)黨委副書記賈有高看來，是工資漲了1/3多，工作的強度、壓力卻翻了3倍，“累并快樂著，2012年，五大商行全部入駐沈巷，這里的酒店從4家增至36家，這都是積極的發(fā)展信號！ ”……為了提升各級干部素質(zhì)，三市積極進行干部交流與培訓工作，僅僅在合肥市，便分4批組織巢湖、廬江兩地干部在市委黨校進行集中培訓，培訓人數(shù)達1600多人次。合肥市還重點從市發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、招商等部門選派一批優(yōu)秀干部到巢湖市、廬江縣和合肥巢湖經(jīng)開區(qū)任職或掛職。
　　而更重要的變化，是發(fā)展帶來的實實在在的民生實惠。
　　王龍泉是蕪湖市沈巷鎮(zhèn)沈巷社區(qū)一名社區(qū)工作人員，他對區(qū)劃調(diào)整尤其是跨江發(fā)展帶來的變化有最直觀的感受。王龍泉說：“江北這一片新加入后，政府積極采取措施落實同城化待遇。 ”老王口中的江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，起步區(qū)20平方公里全部在沈巷鎮(zhèn)，給沈巷也帶來了難得的發(fā)展機遇，21條首批建設的道路將全面搭建起路網(wǎng)框架；一批學校、醫(yī)院配套設施即將開建；沈巷鎮(zhèn)納入2012年蕪湖農(nóng)村清潔工程名單…… “既推動了經(jīng)濟發(fā)展，更方便了百姓。 ”
　　為了加快融合步伐，三市還不同程度提升了新區(qū)域的干部工資與農(nóng)村低保、醫(yī)保等各項標準，以馬鞍山為例，劃歸馬鞍山兩縣的公職人員陽光工資參照當涂縣標準，由每人每年1.5萬元提高到2.3萬元；農(nóng)村低保標準今年起由月人均112元（和縣）、117元（含山）統(tǒng)一提高到290元，馬鞍山為此今年將向兩縣補貼4890萬元，另外，在產(chǎn)業(yè)扶持、水利配套等方面，也將安排6680萬元扶持資金。
　　大規(guī)模的民生投入，讓和縣歷陽鎮(zhèn)白果村黃莊村民卜道霞深有感觸，因為腸道腫瘤4月份她花了5.8萬元錢，按照馬鞍山對于和縣提出的醫(yī)保比例，這次能夠報銷最少3萬元，比過去提升了一大半。 以江為核，做好產(chǎn)業(yè)文章
　　6月5日，記者見到馬鞍山和縣鄭蒲港新區(qū)黨委副書記林啟友，他抱歉不已：“書記已經(jīng)出發(fā)招商，我也要走，只能給你進行簡單介紹，上車！”一路走一路看，離新區(qū)辦公地20分鐘車程，只見在建的馬鞍山長江大橋飛架南北，不遠處的合馬高速路雛形初具，幾條進港大道正在緊張施工。
　　區(qū)劃調(diào)整后的馬鞍山，將鄭蒲港新區(qū)視為跨江騰飛重要一翼，將其打造為擁江主城區(qū)。 “由于馬鞍山的產(chǎn)業(yè)以重工業(yè)為主，因此岸線資源非常重要。 ”鄭為文介紹，“劃過來的含山、和縣等區(qū)域，擁有9.5公里的深水岸線，這在整個流域都不多見，將有力助推馬鞍山的工業(yè)步伐。 ”
　　蕪湖也迎來了跨江發(fā)展的最好機遇，隨著無為、沈巷等劃歸蕪湖后，蕪湖將擁有一條113公里左右岸線。蕪湖市市長楊敬農(nóng)說：“蕪湖將利用好岸線資源，在二橋興建大型港口，并在江北形成物流基地，推動江南江北兩大塊發(fā)展，形成組團效應。 ”蕪湖市財政籌集資金1億元，作為擁江發(fā)展專項基金。此外還出臺了加快過江通道建設；投資6.3億元按照一級道路標準改造36公里通江大道等。
　　成立于2000年的蕪湖本土企業(yè)恒泰有色線材股份有限公司，成為跨江發(fā)展的先驅(qū)者與受益者之一，董事長李勇介紹，公司投資5.3億元在江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建造的銅合金絲項目，預計每年加工銅產(chǎn)量6萬噸，產(chǎn)值將增加15億元。李勇表示，之所以選擇江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，看重的就是區(qū)位優(yōu)勢。
　　如今，蕪湖江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)正掀起大建設熱潮，總投資52.4億元的26項政府重點投資工程續(xù)建和擬建計劃加快落實，72.9億元的飛利浦瑞華照明、美國胡商國際物流園等7個重點項目，也將在今年6月至10月底全面開工……蕪湖將力爭“十二五”期間，江北地區(qū)基礎設施顯著改善；在此基礎上，再通過5年，把江北地區(qū)建設成為先進制造業(yè)新基地、濱江組團新城區(qū)、現(xiàn)代港口物流中心和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。
　　“巢湖與廬江劃歸合肥后，合肥開始致力于整治兆—西河航道，這將是合肥的第二條入江航線。”合肥市發(fā)改委總經(jīng)濟師朱勝利介紹，“兆—西河航道工程實施后，新開的鳳凰頸入江口使皖鄂兩省硫磷礦經(jīng)水路運輸比走合裕線縮短航道里程120公里，物流成本比公路節(jié)省一半以上。 ”
　　并非為了調(diào)整而調(diào)整，而是為了科學發(fā)展，更快趕超而落子，安徽這步棋，正在引領著一次區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大變革。
　　在一些區(qū)域?qū)＜铱磥恚�合肥與長江的距離拉近，與跨江聯(lián)動發(fā)展的蕪湖和馬鞍山緊密相連，將形成一個具有區(qū)域帶動和輻射能力的新興城市帶——江淮城市群。而推動江淮城市群的發(fā)展，除了三點開花，還在于區(qū)域聯(lián)動，讓交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人力等各方面發(fā)展要素能夠更快流通、互補，積極融入長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系。

   （編輯：劉堃茹）