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    唐山市為首屆曹妃甸論壇設(shè)置“預(yù)熱”環(huán)節(jié)大有用意。10月15日下午，新加坡仁恒和美投資有限公司一份150億元開(kāi)發(fā)建設(shè)唐山南湖生態(tài)城的投資大單，讓唐山的生態(tài)城市路徑再次走進(jìn)公眾視野。根據(jù)當(dāng)日簽署的協(xié)議內(nèi)容，這家新加坡公司要開(kāi)發(fā)建設(shè)一個(gè)占地1300畝、總建筑面積159.03萬(wàn)平方米、具有世界一流物業(yè)和管理水平的國(guó)際化社區(qū)。而在首屆曹妃甸論壇上，正在建設(shè)中的曹妃甸生態(tài)城自然也是人們關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)。唐山這個(gè)資源型城市的發(fā)展走向，正劃出一道生態(tài)軌跡。

　　速度之爭(zhēng)

    晚了就沒(méi)有代表性

    “基于生態(tài)城的構(gòu)想和投資力度，在我看來(lái)這真是很難想象的一個(gè)計(jì)劃。”在曹妃甸生態(tài)城規(guī)劃沙盤(pán)前，參加首屆曹妃甸論壇的美國(guó)哥倫比亞市市長(zhǎng)達(dá)爾文•海門(mén)對(duì)記者說(shuō)。

    盡管面對(duì)的是一片工地，但曹妃甸生態(tài)城的未來(lái)形態(tài)還是引起了眾多與會(huì)代表的關(guān)注。曹妃甸生態(tài)城同南湖生態(tài)城在唐山市政府的高姿態(tài)推介下，宣示著這座資源型城市走生態(tài)路徑的決心。“未來(lái)100年，未來(lái)300年，世界上的城市到底會(huì)是什么樣子，絕不會(huì)是現(xiàn)在意義的城市，我們?cè)谶@里，會(huì)交出一份答卷，會(huì)描繪一個(gè)新的畫(huà)卷，來(lái)引領(lǐng)人類(lèi)城市化的進(jìn)程。”10月17日傍晚，在首屆曹妃甸論壇閉幕后，省委常委、唐山市委書(shū)記趙勇接受媒體記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

    這與論壇召開(kāi)前一天新加坡企業(yè)投資南湖生態(tài)城的事件可謂一脈相承。業(yè)界分析說(shuō)，依托兩個(gè)生態(tài)城建設(shè)，唐山城市的生態(tài)化建設(shè)路頗有以點(diǎn)帶面的態(tài)勢(shì)。

    向外界高調(diào)推介的背后，隱含著唐山市希望能以曹妃甸那樣驚人的建設(shè)速度，在國(guó)內(nèi)生態(tài)城競(jìng)跑中占得先機(jī)。

    畢竟，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們的進(jìn)展同樣在吸引著中國(guó)乃至世界的目光。目前國(guó)內(nèi)生態(tài)城建設(shè)方興未艾，華北有中國(guó)和新加坡合作的位于濱海新區(qū)內(nèi)的天津生態(tài)城，長(zhǎng)三角除了中國(guó)和英國(guó)合作的上海崇明島東灘生態(tài)城，還有中國(guó)和瑞典合作的無(wú)錫太湖新城等。

    有人說(shuō)，生態(tài)城幾乎是二十一世紀(jì)每個(gè)市長(zhǎng)都要關(guān)注的新課題。正是在這種關(guān)注下，這些生態(tài)城個(gè)個(gè)瞄準(zhǔn)了“國(guó)際第一”或“中國(guó)第一”。

    全國(guó)生態(tài)城建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)預(yù)示著，晚一步就沒(méi)有示范性，沒(méi)有示范性就沒(méi)有代表性。從這個(gè)層面可以感受到，在環(huán)渤海城市群的競(jìng)爭(zhēng)中，自力更生的曹妃甸生態(tài)城和國(guó)家級(jí)的天津生態(tài)城短兵相接的氛圍。“也只有盡快作出成績(jī)，才能吸引來(lái)更多投資以支撐生態(tài)城建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)。”唐山市市長(zhǎng)陳國(guó)鷹如是判斷。

    今年，曹妃甸生態(tài)城計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目35個(gè)，總投資977億元，計(jì)劃完成投資206.9億元。“時(shí)間決定成敗！”曹妃甸生態(tài)城管委會(huì)主任李可君時(shí)常這么激勵(lì)同事。

    在今年3月份新城開(kāi)工奠基儀式上，李可君帶著管委會(huì)的同事們?cè)谝粔K寫(xiě)著“起點(diǎn)石”的石頭前宣誓。“那時(shí)候，除了它，旁邊連條路都沒(méi)有。”管委會(huì)成員張紅菲說(shuō)。

    5個(gè)月后的8月18日，曹妃甸國(guó)際生態(tài)城管委會(huì)正式遷入生態(tài)城綜合服務(wù)區(qū)辦公樓辦公，并在新址舉行了喬遷儀式。

    唐山市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，這標(biāo)志著曹妃甸生態(tài)城的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段，“對(duì)加快新城發(fā)展具有十分重要意義。”

    按照規(guī)劃，近期曹妃甸國(guó)際生態(tài)城要快速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成6萬(wàn)人左右人口規(guī)模。“爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，形成城市基本框架，用五年左右時(shí)間，形成一個(gè)服務(wù)比較配套的城市。”曹妃甸新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人薛渤珣說(shuō)。

    根據(jù)曹妃甸的宏偉規(guī)劃，2020年，這將是一座面積74.3平方公里、人口規(guī)模達(dá)80萬(wàn)之眾的未來(lái)之城。“我們現(xiàn)在建生態(tài)城市，要不斷創(chuàng)造奇跡才能達(dá)到世界一流水平。”李可君對(duì)記者說(shuō)。

    就在曹妃甸生態(tài)城建設(shè)提速同時(shí)，唐山對(duì)大南湖治理也首戰(zhàn)告捷，并向全球知名規(guī)劃設(shè)計(jì)公司發(fā)出了征集規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)城的邀請(qǐng)。

    指標(biāo)之探

    建立城市良性循環(huán)發(fā)展方式

    在可感可觸的城市變化同時(shí)，唐山市的城市規(guī)劃之變也在延續(xù)。

    從規(guī)劃到實(shí)施，曹妃甸生態(tài)城和南湖生態(tài)城的快速發(fā)展都是一個(gè)創(chuàng)新性的試驗(yàn)樣本。近年來(lái)，曹妃甸的開(kāi)發(fā)熱度驟升，規(guī)劃總趕不上變化，《唐山市總體規(guī)劃》也一直處于修編狀態(tài)。“這些規(guī)劃在生態(tài)城市建設(shè)的多個(gè)方面做了大膽探索，特別是在生態(tài)城市指標(biāo)體系、城市布局、城市綠色交通、城市能源系統(tǒng)和城市市政基礎(chǔ)設(shè)施方面，突破了國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的許多設(shè)計(jì)規(guī)范。”唐山市規(guī)劃局局長(zhǎng)林澎認(rèn)為，突破點(diǎn)最集中的表現(xiàn)在指標(biāo)體系上。

    據(jù)介紹，為曹妃甸生態(tài)城設(shè)計(jì)的一套分為7個(gè)子系統(tǒng)、141項(xiàng)的規(guī)劃指標(biāo)體系可操作性很強(qiáng)。例如，公共空間(包括綠地)在500米內(nèi)的可達(dá)性為100%；服務(wù)設(shè)施的方便性方面，在400米范圍內(nèi)享有基本服務(wù)功能的住房比率，目標(biāo)值為100%。基本服務(wù)包括基本醫(yī)療服務(wù)、公立學(xué)校、食雜店和公共交通。“目前，我國(guó)國(guó)家或地方的生態(tài)城指標(biāo)體系都是關(guān)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的整體目標(biāo)，還沒(méi)有出臺(tái)過(guò)專(zhuān)門(mén)用于指導(dǎo)物質(zhì)空間規(guī)劃和各技術(shù)子系統(tǒng)的生態(tài)城指標(biāo)體系，曹妃甸生態(tài)城規(guī)劃無(wú)疑是一個(gè)突破和嘗試。”瑞典SWECO公司的設(shè)計(jì)師對(duì)媒體說(shuō)。

    曹妃甸生態(tài)城管委會(huì)主任李可君指出，“依據(jù)這些具體指標(biāo)，便界定了我們建立起人們住得下、買(mǎi)得起、適宜生活同時(shí)又對(duì)自然環(huán)境友好的城市良性循環(huán)發(fā)展方式。”

    在2007年底，唐山與天津競(jìng)爭(zhēng)，試圖攜手新加坡建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)城，結(jié)果未能如愿，但這并沒(méi)有動(dòng)搖唐山市要建立一座生態(tài)城的決心。此次南湖生態(tài)城再次引起新加坡企業(yè)關(guān)注，也使得那次競(jìng)爭(zhēng)有了新的結(jié)果。

    同時(shí)出席簽約儀式的新加坡仁恒集團(tuán)總裁鐘聲堅(jiān)表示，這個(gè)項(xiàng)目是該集團(tuán)在全球投資決策最快的一個(gè)項(xiàng)目。“從考察到論證只花十天的時(shí)間。”能在如此短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)雙方合作，與唐山市之前就生態(tài)城建設(shè)與新加坡方面的溝通和相關(guān)準(zhǔn)備不無(wú)關(guān)系。

    就在兩個(gè)月前的8月5日，唐山市人民政府、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、國(guó)際竹藤網(wǎng)絡(luò)中心共同簽署了編制《唐山生態(tài)城市總體規(guī)劃》合作協(xié)議，著手制定《唐山市生態(tài)城市總體規(guī)劃》。

    唐山市生態(tài)城建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)備，已在規(guī)劃等方方面面開(kāi)始展開(kāi)。

    就在此次曹妃甸論壇上，唐山市還請(qǐng)與會(huì)嘉賓為其出謀劃策。

    中國(guó)生態(tài)環(huán)境研究中心研究員，國(guó)際生態(tài)城市建設(shè)理事會(huì)副主席王如松便直率地提出，“曹妃甸生態(tài)城的設(shè)計(jì)特色不夠突出，要充分利用海邊上的海，海不光是港口，要制造一種宜居的海的環(huán)境，以及平面的設(shè)計(jì)要變成立體的設(shè)計(jì)。”

    管理之變

    挑戰(zhàn)舊有城市管理模式

    “指標(biāo)體系的建立是一回事，實(shí)施又是另外一回事。如何具體應(yīng)用生態(tài)城市指標(biāo)體系仍是困擾城市管理者的難題。”中國(guó)生態(tài)環(huán)境研究中心研究員，國(guó)際生態(tài)城市建設(shè)理事會(huì)副主席王如松告訴記者，世界銀行發(fā)布的《中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：要點(diǎn)和建議》就曾提出，管理制度和政策的缺位和失靈是造成環(huán)境污染和資源利用問(wèn)題的主要原因。

    根據(jù)瑞典方面的專(zhuān)家介紹，曹妃甸生態(tài)城屬于“深綠型”，就是要打破能源、交通、污水處理、垃圾處理等城市各個(gè)子系統(tǒng)各自為政的格局，充分挖掘多個(gè)子系統(tǒng)之間的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并盡可能地開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)乜稍偕�能源，減少對(duì)環(huán)境的影響。

    從系統(tǒng)本身的循環(huán)性設(shè)置不難發(fā)現(xiàn)，唐山市生態(tài)城建設(shè)的目標(biāo)背后，考驗(yàn)的其實(shí)是城市管理者的智慧。

    曾有專(zhuān)業(yè)人士提醒說(shuō)，曹妃甸生態(tài)城想要借鑒實(shí)施瑞典密集的路網(wǎng)和靈活的街坊設(shè)計(jì)還存在一定困難。瑞典的城市交通體系有一個(gè)顯著的特點(diǎn)：道路窄、路網(wǎng)密。“這樣的好處在當(dāng)?shù)仫@而易見(jiàn)，首先不容易堵車(chē)，因?yàn)榈缆氛�，路網(wǎng)便可設(shè)計(jì)得密集靈活些，一旦出現(xiàn)堵車(chē)，車(chē)輛很容易疏散到其他道路上；路窄同時(shí)也控制了車(chē)速，避免短時(shí)間內(nèi)迅速聚集加重?fù)矶虑闆r。另外，從人居的角度考慮，窄而密集的道路有助于形成一個(gè)便于行人彼此交流的宜人空間。”唐山市規(guī)劃局局長(zhǎng)林澎分析說(shuō)。

    而反觀國(guó)內(nèi)城市，一直是水、電、氣、通訊、供熱等部門(mén)各自鋪設(shè)自己的管道，且間距較寬，并設(shè)多個(gè)專(zhuān)門(mén)的檢修口。路寬與地下管線(xiàn)排布直接相關(guān)，管道涉及的部門(mén)多了，道路也越來(lái)越寬，如何以更節(jié)約的道路承載更多功能，同樣需要管理者打破以往城市管理模式。“改變這種現(xiàn)實(shí)，一則需要國(guó)家出面修改規(guī)范或者通過(guò)專(zhuān)家論證會(huì)論證，二則還需要對(duì)多個(gè)管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)乃至職能調(diào)整。”唐山市建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)。

    據(jù)介紹，瑞典的地下管線(xiàn)，如污水管道、垃圾管道等，是互相挨著布設(shè)的，而且管子的直徑比中國(guó)小，各種管道共用一個(gè)檢修口，這樣一來(lái)它的路面便不需要很寬。

    看來(lái)如何在曹妃甸實(shí)現(xiàn)生態(tài)城規(guī)劃目標(biāo)，還需要挑戰(zhàn)舊有城市管理模式，在管理創(chuàng)新上求得突破。

    在曹妃甸生態(tài)城就瑞典模式進(jìn)行借鑒實(shí)施同時(shí)，新加坡企業(yè)進(jìn)駐南湖，又一個(gè)生態(tài)城市建設(shè)模式擺在唐山市面前。“將唐山城市版圖變成一幅真正的生態(tài)版圖。”唐山市正為實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)大理想，在選擇中探索。

    讓城市烙下“河北印象”   

　　參加首屆曹妃甸論壇，記者跟一些來(lái)自國(guó)內(nèi)外的代表們交流，發(fā)現(xiàn)這么一個(gè)現(xiàn)象：

    來(lái)自韓國(guó)的代表可以就山東青島侃侃而談，來(lái)自新加坡的言必稱(chēng)蘇州，來(lái)自新西蘭的對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)充滿(mǎn)興趣。唯獨(dú)說(shuō)起河北，若非有相關(guān)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，客人們很難說(shuō)出給他們記憶深刻的城市來(lái)。

    這不禁讓人思索，河北的城市留給外人的印象為何如此“弱勢(shì)”？

    有人說(shuō)，這與河北城市在對(duì)外推廣整體形象上的缺失有關(guān)。跟山東、河南城市幾乎每天出現(xiàn)在早晨央視新聞?lì)l道廣告中相比，我省城市整體推出的形象廣告少之又少。

    有人說(shuō)，河北城市重工業(yè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的格局，造成城市功能的相對(duì)單一，制約了城市特色消費(fèi)點(diǎn)的增長(zhǎng)。

    有人說(shuō)，河北城市建設(shè)的相對(duì)滯后，缺乏對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的吸引力。……

    種種判斷和分析，都有其一定道理，這也從一個(gè)方面說(shuō)明，我省城市發(fā)展的方向和路徑也到了追求更高目標(biāo)的時(shí)候。

    “三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化”工作的有力開(kāi)展，讓河北城市面貌獲得了前所未有的改變，金融危機(jī)影響下也催生了一批新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代語(yǔ)境下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正當(dāng)其時(shí)……河北城市發(fā)展從未像今天這樣面對(duì)著如此多的新理念、新技術(shù)和新挑戰(zhàn)。能否抓住經(jīng)濟(jì)和政策機(jī)遇，把大手擘畫(huà)的城市圖景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，已成為河北城市發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

    唯有此，河北的城市才能給世人留下深刻印象。

　　相關(guān)新聞

    ■天津生態(tài)城首批公屋開(kāi)工

    10月14日，中新天津生態(tài)城首批公屋開(kāi)工。公屋主要解決生態(tài)城內(nèi)低收入家庭的住房需求，并為生態(tài)城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合配套服務(wù)。本次開(kāi)工的公屋共500套，套均建筑面積55平方米，按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工，強(qiáng)化可再生能源利用，實(shí)行百分之百精裝修。在房屋的設(shè)計(jì)上大量采取太陽(yáng)能熱水、太陽(yáng)能照明系統(tǒng)、智能供水系統(tǒng)和節(jié)能節(jié)水器具，具有面積小、功能齊、質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格低的特點(diǎn)。

    ■崇明生態(tài)島出臺(tái)建設(shè)指標(biāo)體系

    目前，《崇明生態(tài)島建設(shè)指標(biāo)體系》已出臺(tái)，目標(biāo)是將崇明建成像美國(guó)的長(zhǎng)島以及韓國(guó)的濟(jì)州島那樣的自然生態(tài)健康、人居生態(tài)和諧、產(chǎn)業(yè)生態(tài)高端、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和引領(lǐng)示范作用突出的世界級(jí)生態(tài)島。