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——許昌市人大代表熱議新型農村社區(qū)建設 100多年前，馬克思曾經預言：“現代化的歷史就是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的歷史。”如今的中原大地，一場鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的歷史性變革正悄然上演。
這次變革，就是新型農村社區(qū)建設。
什么是新型農村社區(qū)？縱觀全省實踐，就是以城市化的理念改造農村、以公共服務均等化覆蓋農村、以現代產業(yè)體系支撐農村。把若干村落統(tǒng)一整合規(guī)劃建設的居民社區(qū)，是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點。
放眼許昌，新型農村社區(qū)建設大幕已開啟。《政府工作報告》明確指出，要全力推進新型農村社區(qū)建設，把新型農村社區(qū)建設作為實現新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點，堅持“政策先行、科學規(guī)劃、產業(yè)為基、就業(yè)為本、群眾自愿”，統(tǒng)籌做好中心鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)域內新型農村社區(qū)的規(guī)劃建設。
連日來，參加市六屆人大一次會議的代表們圍繞新型農村社區(qū)建設展開熱議，大家說看法、談體會，提出了一系列真知灼見。
政策先行是前提
30多年前，中國以前所未有的勇氣，在質疑、觀望甚至阻撓聲中堅定不移地打開國門，改革開放政策如和煦春風，拂遍神州大地，創(chuàng)造無數奇跡。
沒有一整套膽識非凡的政策引導、推動和保障，深圳不會從一個小漁村迅速發(fā)展成為現代化大都市；沒有一系列與時俱進的政策調動、激活和助力，中國不會有迅猛發(fā)展、欣欣向榮的今天。
建設新型農村社區(qū)，同樣需要膽識非凡、與時俱進的政策。
“今年以來，市里制訂、出臺了一系列支持新型農村社區(qū)建設的指導意見和扶持辦法，政策性、操作性都很強，為我市加快新型農村社區(qū)建設提供了有力指導。”袁寶根代表說，一個地方有一個地方的特點，讓政策發(fā)揮指導推動作用，就要堅持因地制宜、分類指導，做到政策原則性和靈活性相統(tǒng)一。同時，要堅持陽光透明，確保新型農村社區(qū)建設政策執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)都做到公開透明、公平公正，讓群眾充分享有知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，做到合規(guī)、合體、合情、合理。當前，鄢陵縣要認真落實市里的有關政策，重點抓好“三化”協調試驗區(qū)內的新型農村社區(qū)建設，進而示范帶動全縣新型農村社區(qū)建設。
科學規(guī)劃是關鍵
建筑設計大師貝聿銘有句名言：“對一個城市來說，最重要的不是建筑，而是規(guī)劃。”規(guī)劃是思路，也是藍圖；規(guī)劃是智慧，也是資源。規(guī)劃科學，實施起來事半功倍、順風順水；規(guī)劃滯后，就可能走彎路、繞遠道。
強力推進新型農村社區(qū)建設，科學規(guī)劃是重中之重。
我市始終堅持科學規(guī)劃，使得先期啟動的新型農村社區(qū)，形成了高起點規(guī)劃這一最大特色，規(guī)劃的理念、思路、水平和檔次，均居全省領先位次。
“科學規(guī)劃，貴在結合實際，重在抬高標桿，必須立足各地資源優(yōu)勢，聘請國內一流規(guī)劃設計單位，高起點、高標準、高質量編制各項規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學性和前瞻性。”史本林代表說，本著“全域規(guī)劃”的理念，長葛市計劃將所有行政村整合建設為38個新型農村社區(qū)，并堅持經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“五規(guī)合一”，高起點規(guī)劃、高標準設計，力爭5年內38個新型農村社區(qū)建設全部啟動，長葛市城鎮(zhèn)化率超過60%。
產業(yè)支撐是基礎
農村發(fā)展史上無數鮮活的事例一再證明，農民共同致富和產業(yè)息息相關；農村經濟發(fā)展壯大，離不開產業(yè)支撐。
“建設新型農村社區(qū)，好比建一幢大廈，產業(yè)就是大廈的基礎。有產業(yè)，農民就業(yè)才有基礎，農民收入才有保障，才能進得來、留得住、過得好，真正過上和城里人一樣的生活。”燕振昌代表對產業(yè)支撐之于新型農村社區(qū)建設的重要意義有著深刻的理解。他認為，只有構筑強有力的產業(yè)支撐，新型農村社區(qū)建設才是有源之水、有本之木，成為一項可持續(xù)的事業(yè)。
彭國領代表說，他所在的禹州市花石鄉(xiāng)柳樹溝村地處山區(qū)，人口居住分散，2000多口人分居23個自然村，群眾生活很不方便。《政府工作報告》提出要全力推進新型農村社區(qū)建設，適合他們村的發(fā)展方向，回去后他們村兩委要充分調動全村群眾積極性，謀劃好山區(qū)新型農村社區(qū)建設的方案，還要在社區(qū)規(guī)劃中做到產業(yè)規(guī)劃同步協調推進，立足自身優(yōu)勢，培育特色經濟，形成農民增收致富的穩(wěn)定來源。
“天上不會掉餡餅，做好產業(yè)支撐這篇大文章，我們必須加大招商引資、市場運作力度，強力助推產業(yè)發(fā)展，讓農民有恒業(yè)、有恒產、有恒心，讓新型農村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。”黃漢文代表如是說。
群眾就業(yè)是根本
就業(yè)是民生之本。
手中有糧，心中不慌。對新型農村社區(qū)建設中的農民群眾而言，這個“糧”就是就業(yè)。
“穩(wěn)定的就業(yè)，是一個人安身立命的根本，是一個家庭基本生活的保障，是一個地區(qū)長治久安、穩(wěn)定和諧的基礎，更是新型農村社區(qū)建設順利推進的重要條件。”朱獻福代表說，在長葛市石象鄉(xiāng)古佛寺新型農村社區(qū)建設中，眾品公司積極與社區(qū)合作，社區(qū)將騰出的耕地交由眾品公司作為種植基地，將節(jié)省出來的建設用地交由眾品公司建養(yǎng)殖基地、產品初加工基地，可有效解決社區(qū)群眾就業(yè)和增收致富問題，讓農民既不離土又不離鄉(xiāng)，就地過上像城里人一樣的生活。
“既要授之以‘魚’，又要授之以‘漁’。長葛職業(yè)培訓有基礎、有優(yōu)勢，今后要加強社區(qū)農民就業(yè)技能培訓，教會農民‘漁’的本領，從而捕到更多的‘魚’。”對加強新型農村社區(qū)農民的職業(yè)技術培訓，武建民代表很有信心。
群眾自愿是動力
俗話說：“群眾動手，要啥都有；群眾不動，啥都沒用。”
新型農村社區(qū)建設，是全面推進中原經濟區(qū)建設的重大抉擇，是加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的必然選擇，也是實現率先崛起、富民興許總體目標的必由之路。建好這項民心工程，源源不竭的動力就蘊藏在群眾之中。
“《政府工作報告》指出，要積極探索完善相關政策，著力解決‘地、房、保、錢、管’等5個方面的問題，充分調動基層和群眾參與建設的積極性，切中了新型農村社區(qū)建設的要害。”楊振華代表認為，許多看似復雜的事情，蘊含的道理往往很簡單，新型農村社區(qū)建設是一項復雜的工程，但只要真正明白新型農村社區(qū)是為了群眾而建，真正把群眾裝進心里，把群眾的長遠利益、根本利益、具體利益，擺在工作出發(fā)點的最前面，真正幫群眾算好財產增值賬、收入增加賬、生活改善賬，為群眾辦好房產證，讓群眾真正享受與城市居民同質化的公共服務，并讓群眾全程參與新型農村社區(qū)建設，就一定能贏得群眾的信任、支持和參與。
政策先行、科學規(guī)劃、產業(yè)為基、就業(yè)為本、群眾自愿，像一雙無形的大手，將一幅新型農村社區(qū)建設的美好畫卷漸次展開。許昌大地，又一次充滿著鮮活的希望。
（編輯：趙巖）
(責任編輯：白雪松)
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