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　　景觀燈光是不是必需品？如何保證其在建設(shè)之后的運(yùn)營(yíng)？景觀燈光該多開還是少開？綠化市容部門也在探索。

　　燈光暗下后夜游線路縮短

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年浦江游輪總客流量為281.4萬(wàn)人次，2010年上升為444.5萬(wàn)人次，2011年又下降到為264萬(wàn)人次，去年也只有200多萬(wàn)人次。

　　為何浦江游輪客流會(huì)有這樣的波動(dòng)？市綠化和市容管理局景觀燈光處處長(zhǎng)丁勤華分析，世博會(huì)的召開確實(shí)吸引了國(guó)內(nèi)外大量游客，但是相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，世博會(huì)結(jié)束后，上海每年接待的國(guó)內(nèi)外游客依然呈上升趨勢(shì)，而根據(jù)他們對(duì)各旅行社的上海游項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，外灘是必游之地，但浦江游輪卻不一定是必游項(xiàng)目了。

　　“據(jù)此，我們推斷，當(dāng)時(shí)浦江游輪客流高峰是因?yàn)槭啦﹫@以及周邊配套的景觀照明的魅力所致，從南浦大橋一路到盧浦大橋，美輪美奐的夜景燈光幾乎沒有隔斷，而隨著世博園區(qū)以及浦江兩岸一些樓宇景觀燈光的拆除，或者因無力支付維護(hù)費(fèi)用而不再開燈，浦江游覽的吸引力下降不少。”

　　“原以為世博結(jié)束后，浦江夜游的線路會(huì)拉長(zhǎng)，沒想到，現(xiàn)在世博園區(qū)、盧浦大橋一帶幾乎一片漆黑，我們的船不再去那里，而是在秦皇島碼頭和十六鋪碼頭之間的2公里路線上觀光，集中的夜景是在外灘、陸家嘴(600663,股吧)和北外灘。”船長(zhǎng)號(hào)游船負(fù)責(zé)人徐大明如此告訴記者。

　　“黑燈瞎火”因?yàn)楦哳~電費(fèi)

　　為什么當(dāng)初建了燈景后來又不愿意開？丁勤華分析，目前大部分景觀燈光由社會(huì)資金投入建設(shè)，并由建設(shè)單位自行維護(hù)并繳納電費(fèi)，從而導(dǎo)致部分自建景觀照明因運(yùn)營(yíng)費(fèi)用短缺而不愿意亮燈，如盧浦大橋、南浦大橋、一些區(qū)縣少年宮等。此外，少數(shù)獲得電費(fèi)補(bǔ)貼的景觀系統(tǒng)也存在兩大問題:首先，補(bǔ)貼力度有限，每年上海全市景觀照明所產(chǎn)生的電費(fèi)約為數(shù)千萬(wàn)元，其中公共資金補(bǔ)貼投入電費(fèi)的比例不到10%；其次，補(bǔ)貼沒有做到全覆蓋，當(dāng)前獲得電費(fèi)補(bǔ)貼的樓宇是當(dāng)初建設(shè)時(shí)一次性確定的，后繼新建樓宇則沒有被納入補(bǔ)貼范圍。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前上海的景觀照明線路全長(zhǎng)140公里，17個(gè)區(qū)縣的景觀照明總裝配功率67370.37千瓦。其中，天天亮燈和周末亮燈的功率占全市裝配功率的68.6%左右，由此帶來了長(zhǎng)期的電費(fèi)投入。所以，申城不少景觀燈光在建設(shè)之后被拆除或不再經(jīng)常開，其主要原因是高額的電費(fèi)和設(shè)備維護(hù)費(fèi)用。

　　建議受益人為收益“埋單”

　　為此，相關(guān)調(diào)研報(bào)告建議，景觀燈光的建設(shè)、維護(hù)應(yīng)該由多方承擔(dān)。以浦江兩岸景觀的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)為例，該處景觀照明的受益人分別為上海市政府、旅游公司、兩岸地產(chǎn)、市民、游客等。因此，受益人應(yīng)為其收益“埋單”。具體來說，兩岸景觀照明更新設(shè)計(jì)、維護(hù)與運(yùn)營(yíng)不應(yīng)由浦東和黃浦承擔(dān)，而應(yīng)視收益情況在市與兩區(qū)之間建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，由市區(qū)兩級(jí)共同承擔(dān)可持續(xù)發(fā)展的總經(jīng)費(fèi)；地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)應(yīng)通過稅費(fèi)制度交納一部分額外稅費(fèi)，保證景觀照明建設(shè)帶來的級(jí)差收益。

　　綠化市容部門表示，今年下半年將著手制定全市燈光統(tǒng)一規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)定，使申城景觀燈建設(shè)、運(yùn)行更加規(guī)范。