 奧運會的八年籌辦和成功舉辦的實踐證明，我們提出的“人文、科技、綠色”三大理念，本身就是落實科學發展觀的重要實踐，為我們深入做好首都的規劃、發展、建設、運行，服務和管理等工作積累了經驗，提供了啟示。奧運會的舉辦，我們有三大收獲，一是提高了兩個意識，即首都意識和國際化意識，有了新的起點；二是增強了首都經濟社會又好又快發展的信心，從打造中國特色社會向主義道路，到完全有能力在市場經濟條件下做好廣大人民群眾的組織發動工作。全國人民引以自豪的鳥巢、水立方，以及藍天白云等美好環境的實現，使大家精神振奮，信心倍增；三是增強了在新起點上繼續發展的緊迫感。“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”貫穿于奧運籌辦的全過程，也融入了首都經濟社會發展的各個方面，已經得到了廣大人民群眾的充分認可，作為科學發展觀的具體體現，必須要繼承好、準備好和發揚好，要在新的起點上推動首都經濟向又好又快發展，加快建設現代化國際城市以及和諧社會的首善之區。
市委提出的“三個北京”建設，是從奧運會的三大理念繼承發展而來的，規劃工作要結合這次深入學習實踐科學發展觀活動，把建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，更好地體現到落實城市總體規劃的具體工作中。按照總體規劃制定的四個目標，國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市的要求，把以人為本、科技創新和生態文明擺在更加突出的位置。進一步創新體制機制，高水平地落實好城市總體規劃，加速提升首都現代化、國際化水平。奧運會后，我們在城市發展的理念方面更要提高認識。北京是首都，在國際化方面應該率先垂范，要繼續堅持奧運三大理念，全面落實首都發展目標。
要充分認識奧運后首都發展的新形勢、新要求和新任務，進一步深化對首都建設發展特點的認識，為實踐科學發展，促進社會和諧，提供更高水平的服務。我到北京認真學習了北京的市情，我認為，北京城市的功能定位和發展目標明確，總體規劃做得非常好，現在要進一步在工作中加以落實。因此，我提出以下幾點要求：
一、始終牢記首都工作職責，全力做好“四個服務”
今天，看了你們審批工作中的綠色通道，我感到很高興。北京作為首都，肩負著做好“四個服務”的重要職責，我們充分享受了首都的優勢，更要自覺地做好服務。這是我一直強調的觀點。比如，在目前的體制下，總部經濟產生了全面的效益，昨天，我在發改委調研時講到中央的信用資產，給北京市帶來的好處，政府各部門都應該認識到這一點，我們吃的是首都飯，當然要干首都活，這是個很淺顯的道理。因此，要更加積極主動地履行“四個服務”的職責。延伸和拓展服務職能，為中央在京單位和部隊做好服務；為各省、區、市的經濟社會發展做好服務；為全國人民做好服務。工作要更加主動，態度要更加積極。特別是要加強溝通協調，高舉服務的旗幟，為中央重大項目落戶北京創造良好的規劃條件。
二、充分發揮規劃的引導和調控作用
推進科學發展，發展是第一要務。規劃工作的出發點和落腳點也在于此，要突出做好促進產業結構調整和發展方式轉變的相關工作，加快高端產業發展和高端功能區的建設，促進城鄉統籌發展。當前，要貫徹落實中央和市委、市政府關于促進經濟持續穩定增長的決策部署，積極協助配合和推動各項政策措施和項目的落實。
目前，最重要的工作一是軌道交通建設，二是新城建設，三是房地產業發展，這些都是拉動內需的重大建設項目。基礎設施建設，特別是軌道交通建設，是一段時期首都城市建設的重點，要抓緊做好各項規劃。新城的建設要以業興城，要控制好節奏。只靠房地產帶動是難以為繼的，要優先發展產業，與中心城疏散的人口和產業相結合，要認真研究新城的長線支撐產業，不能主觀地拔苗助長，不能只起到聚集人口的作用。
三、堅持以人為本，促進和諧社會首善之區建設
要以保障民生為重點，推動各項事業的全面發展，在重點解決民生問題方面，要發揮好規劃的積極作用。目前一個很突出的問題就是歷史文化保護區的保護和發展，歷史文化保護區的規劃很重要，既要嚴格落實保護規劃，協同處理好保護與發展的關系，又要創新思路，繼續完善舊城有機更新模式。我們要不斷的探索出一些路子。老城區不改善，老百姓有意見，用大拆大建的方式改善，又違背了歷史文化保護區保護的要求。這是一個社會熱點問題，我認為，不同的模式有不同的做法，要分類指導。第一要注意文物保護單位，必須落實《文物法》，第二要對文保區、老舊城區提出要求；第三要對規劃管理和建設的方式進行深入研究。
四、圍繞建設宜居城市，促進城市可持續發展
1、關于規劃標準問題
要通過建立健全建設節約型城市的規劃標準體系，促進節能減排和生態環境建設，努力實現城市節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展。要促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，標準體系是一個大問題，環境保護要有符合首都實際的環境標準，規劃也應該有標準，第一條是首都標準；第二條是現階段的標準，我們是一個發展中國家的首都，還處在初級階段，社會主義初級階段是長期的，有很多事情和要求提得過高，在一線就難以落實。第三條是切合實際的標準；我們有13億人口，是人口大國。做規劃的同志，要統籌思考，貫徹落實科學發展觀，發揮好規劃在城市建設中的龍頭作用。對于這三條，在思想上應該有深刻認識，把握好北京建成現代化、國際化城市的目標、標準和要求，既不能落后，也不能過于超前，這就是我的看法。
2、關于城鄉統籌和城鄉結合部的規劃、建設和管理問題
在做好中心城和新城規劃的同時，要高度重視小城鎮和村莊的規劃編制，落實十七屆三中全會精神，為統籌城鄉發展、區域發展，加速首都城鄉一體化進程提供規劃保證。
當前，北京城鄉一體化的重點和難點是城鄉結合部，就是綠隔地區。我多次在會上講過，綠隔地區搞好了是巨大的發展和財富，搞不好是一個包袱，這個地區絕不能發展成城市的貧民窟。世界很多大城市周邊都有城鄉結合部的問題，我們是一個13億人口的發展中國家的首都，到現在為止我們可以很自豪的講，北京沒有貧民窟，為什么?一是因為我們國家的土地政策，我們的農民不是失去土地的游民，是享有長期土地經營權的農民，從這個層面我們真正感受到中央土地政策的英明，我們的規劃，要切實重視農民的合法權益。二是依靠我們嚴格的城市管理，我們共產黨的執政能力。因此，在城鄉結合部要加強規劃和實施，加強管理，尤其要加強對綠隔地區的調查研究。我們的工作思路要與時俱進，既要強調規劃的延續性和嚴肅性，也要考慮在發展過程中的變化。
五、進一步加強和改進規劃管理工作
要針對中央單位多、重大項目多的特點，強化服務意識，積極做好統籌協調和專家論證工作，要建立健全聯合審批、調度和督查的多部門協同工作機制，特別是要針對當前中央擴大內需的政策和要求，對重點建設項目要建立綠色審批通道，要按照特事特辦的原則，重點服務好。要加強與市國土局、市建委、市監察局等單位的合作，利用先進的科技手段，對全市的建設情況要進行定期監測，及時準確地發現問題并妥善處理。
(責任編輯：瑋鋒)
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