 奧運會的八年籌辦和成功舉辦的實踐證明，我們提出的“人文、科技、綠色”三大理念，本身就是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐，為我們深入做好首都的規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)、運行，服務(wù)和管理等工作積累了經(jīng)驗，提供了啟示。奧運會的舉辦，我們有三大收獲，一是提高了兩個意識，即首都意識和國際化意識，有了新的起點；二是增強了首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的信心，從打造中國特色社會向主義道路，到完全有能力在市場經(jīng)濟條件下做好廣大人民群眾的組織發(fā)動工作。全國人民引以自豪的鳥巢、水立方，以及藍天白云等美好環(huán)境的實現(xiàn)，使大家精神振奮，信心倍增；三是增強了在新起點上繼續(xù)發(fā)展的緊迫感。“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”貫穿于奧運籌辦的全過程，也融入了首都經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，已經(jīng)得到了廣大人民群眾的充分認可，作為科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，必須要繼承好、準備好和發(fā)揚好，要在新的起點上推動首都經(jīng)濟向又好又快發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市以及和諧社會的首善之區(qū)。
市委提出的“三個北京”建設(shè)，是從奧運會的三大理念繼承發(fā)展而來的，規(guī)劃工作要結(jié)合這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，更好地體現(xiàn)到落實城市總體規(guī)劃的具體工作中。按照總體規(guī)劃制定的四個目標(biāo)，國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市的要求，把以人為本、科技創(chuàng)新和生態(tài)文明擺在更加突出的位置。進一步創(chuàng)新體制機制，高水平地落實好城市總體規(guī)劃，加速提升首都現(xiàn)代化、國際化水平。奧運會后，我們在城市發(fā)展的理念方面更要提高認識。北京是首都，在國際化方面應(yīng)該率先垂范，要繼續(xù)堅持奧運三大理念，全面落實首都發(fā)展目標(biāo)。
要充分認識奧運后首都發(fā)展的新形勢、新要求和新任務(wù)，進一步深化對首都建設(shè)發(fā)展特點的認識，為實踐科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，提供更高水平的服務(wù)。我到北京認真學(xué)習(xí)了北京的市情，我認為，北京城市的功能定位和發(fā)展目標(biāo)明確，總體規(guī)劃做得非常好，現(xiàn)在要進一步在工作中加以落實。因此，我提出以下幾點要求：
一、始終牢記首都工作職責(zé)，全力做好“四個服務(wù)”
今天，看了你們審批工作中的綠色通道，我感到很高興。北京作為首都，肩負著做好“四個服務(wù)”的重要職責(zé)，我們充分享受了首都的優(yōu)勢，更要自覺地做好服務(wù)。這是我一直強調(diào)的觀點。比如，在目前的體制下，總部經(jīng)濟產(chǎn)生了全面的效益，昨天，我在發(fā)改委調(diào)研時講到中央的信用資產(chǎn)，給北京市帶來的好處，政府各部門都應(yīng)該認識到這一點，我們吃的是首都飯，當(dāng)然要干首都活，這是個很淺顯的道理。因此，要更加積極主動地履行“四個服務(wù)”的職責(zé)。延伸和拓展服務(wù)職能，為中央在京單位和部隊做好服務(wù)；為各省、區(qū)、市的經(jīng)濟社會發(fā)展做好服務(wù)；為全國人民做好服務(wù)。工作要更加主動，態(tài)度要更加積極。特別是要加強溝通協(xié)調(diào)，高舉服務(wù)的旗幟，為中央重大項目落戶北京創(chuàng)造良好的規(guī)劃條件。
二、充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用
推進科學(xué)發(fā)展，發(fā)展是第一要務(wù)。規(guī)劃工作的出發(fā)點和落腳點也在于此，要突出做好促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相關(guān)工作，加快高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高端功能區(qū)的建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。當(dāng)前，要貫徹落實中央和市委、市政府關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的決策部署，積極協(xié)助配合和推動各項政策措施和項目的落實。
目前，最重要的工作一是軌道交通建設(shè)，二是新城建設(shè)，三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些都是拉動內(nèi)需的重大建設(shè)項目。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是軌道交通建設(shè)，是一段時期首都城市建設(shè)的重點，要抓緊做好各項規(guī)劃。新城的建設(shè)要以業(yè)興城，要控制好節(jié)奏。只靠房地產(chǎn)帶動是難以為繼的，要優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，與中心城疏散的人口和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，要認真研究新城的長線支撐產(chǎn)業(yè)，不能主觀地拔苗助長，不能只起到聚集人口的作用。
三、堅持以人為本，促進和諧社會首善之區(qū)建設(shè)
要以保障民生為重點，推動各項事業(yè)的全面發(fā)展，在重點解決民生問題方面，要發(fā)揮好規(guī)劃的積極作用。目前一個很突出的問題就是歷史文化保護區(qū)的保護和發(fā)展，歷史文化保護區(qū)的規(guī)劃很重要，既要嚴格落實保護規(guī)劃，協(xié)同處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，又要創(chuàng)新思路，繼續(xù)完善舊城有機更新模式。我們要不斷的探索出一些路子。老城區(qū)不改善，老百姓有意見，用大拆大建的方式改善，又違背了歷史文化保護區(qū)保護的要求。這是一個社會熱點問題，我認為，不同的模式有不同的做法，要分類指導(dǎo)。第一要注意文物保護單位，必須落實《文物法》，第二要對文保區(qū)、老舊城區(qū)提出要求；第三要對規(guī)劃管理和建設(shè)的方式進行深入研究。
四、圍繞建設(shè)宜居城市，促進城市可持續(xù)發(fā)展
1、關(guān)于規(guī)劃標(biāo)準問題
要通過建立健全建設(shè)節(jié)約型城市的規(guī)劃標(biāo)準體系，促進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)城市節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，標(biāo)準體系是一個大問題，環(huán)境保護要有符合首都實際的環(huán)境標(biāo)準，規(guī)劃也應(yīng)該有標(biāo)準，第一條是首都標(biāo)準；第二條是現(xiàn)階段的標(biāo)準，我們是一個發(fā)展中國家的首都，還處在初級階段，社會主義初級階段是長期的，有很多事情和要求提得過高，在一線就難以落實。第三條是切合實際的標(biāo)準；我們有13億人口，是人口大國。做規(guī)劃的同志，要統(tǒng)籌思考，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮好規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。對于這三條，在思想上應(yīng)該有深刻認識，把握好北京建成現(xiàn)代化、國際化城市的目標(biāo)、標(biāo)準和要求，既不能落后，也不能過于超前，這就是我的看法。
2、關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃、建設(shè)和管理問題
在做好中心城和新城規(guī)劃的同時，要高度重視小城鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃編制，落實十七屆三中全會精神，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，加速首都城鄉(xiāng)一體化進程提供規(guī)劃保證。
當(dāng)前，北京城鄉(xiāng)一體化的重點和難點是城鄉(xiāng)結(jié)合部，就是綠隔地區(qū)。我多次在會上講過，綠隔地區(qū)搞好了是巨大的發(fā)展和財富，搞不好是一個包袱，這個地區(qū)絕不能發(fā)展成城市的貧民窟。世界很多大城市周邊都有城鄉(xiāng)結(jié)合部的問題，我們是一個13億人口的發(fā)展中國家的首都，到現(xiàn)在為止我們可以很自豪的講，北京沒有貧民窟，為什么?一是因為我們國家的土地政策，我們的農(nóng)民不是失去土地的游民，是享有長期土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民，從這個層面我們真正感受到中央土地政策的英明，我們的規(guī)劃，要切實重視農(nóng)民的合法權(quán)益。二是依靠我們嚴格的城市管理，我們共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。因此，在城鄉(xiāng)結(jié)合部要加強規(guī)劃和實施，加強管理，尤其要加強對綠隔地區(qū)的調(diào)查研究。我們的工作思路要與時俱進，既要強調(diào)規(guī)劃的延續(xù)性和嚴肅性，也要考慮在發(fā)展過程中的變化。
五、進一步加強和改進規(guī)劃管理工作
要針對中央單位多、重大項目多的特點，強化服務(wù)意識，積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和專家論證工作，要建立健全聯(lián)合審批、調(diào)度和督查的多部門協(xié)同工作機制，特別是要針對當(dāng)前中央擴大內(nèi)需的政策和要求，對重點建設(shè)項目要建立綠色審批通道，要按照特事特辦的原則，重點服務(wù)好。要加強與市國土局、市建委、市監(jiān)察局等單位的合作，利用先進的科技手段，對全市的建設(shè)情況要進行定期監(jiān)測，及時準確地發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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