專訪成都市副市長王忠林_中國規(guī)劃網(wǎng)——全球?qū)I(yè)性中文規(guī)劃門戶

幾年后，幾十年后，成都會(huì)是什么樣子？暢想一下，50年后的成都，世界現(xiàn)代田園城市的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了，物聯(lián)網(wǎng)無比發(fā)達(dá)了，成都成為一座智能化城市，成都人可以理直氣壯地說：成都，一座來了就不想離開的城市。但是，在50年間，成都要到達(dá)的站點(diǎn)還有很多，其中一個(gè)站點(diǎn)就是——西部通信樞紐。
　　2000年，第一屆中國（成都）國際通訊節(jié)在成都舉行；2008年5月，在醞釀了整整8年之后，第二屆國際通訊節(jié)登陸成都太升南路；2009年7月，通信行業(yè)的翹楚再次在成都風(fēng)云際會(huì)；2010年7月，成都又將迎來一場(chǎng)通信行業(yè)的盛會(huì)——第四屆中國（成都）國際通訊節(jié)。
　　從“3G點(diǎn)亮成都，通訊改變中國”到“3G改變中國，通訊創(chuàng)新未來”，再到今年的“暢享綠色通訊，共建田園城市”，成都國際通訊節(jié)的主題日益體現(xiàn)出成都特色。那么，在建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市、三網(wǎng)融合城市的背景下，通信業(yè)的角色又將如何重新演繹呢？成都市副市長王忠林有著自己的看法。
綠色通信，助力田園城市建設(shè)
　　盧山：去年年底成都提出發(fā)展“世界現(xiàn)代田園城市”的戰(zhàn)略，將這個(gè)戰(zhàn)略加以實(shí)現(xiàn)的抓手是什么？通信產(chǎn)業(yè)在這個(gè)戰(zhàn)略中發(fā)揮什么樣的作用？
　　王忠林：在談如何實(shí)現(xiàn)世界現(xiàn)代田園城市之前，首先應(yīng)該明確一個(gè)問題，那就是什么樣的城市才能算是世界現(xiàn)代田園城市？世界現(xiàn)代田園城市有著幾大特征，分別是田園式的城市形態(tài)、國際性的城市功能、市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)和諧、人與自然和諧、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和智能化。從這六大方面來看，實(shí)現(xiàn)世界現(xiàn)代田園城市的主要抓手就是改變發(fā)展方式，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各方面。
　　如果具體落實(shí)到通信產(chǎn)業(yè)的話就不得不提到“三中心、兩樞紐、四基地”的區(qū)域戰(zhàn)略定位，而通信樞紐作為兩樞紐之一，一方面能在成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的過程中為成都調(diào)整發(fā)展方式作出貢獻(xiàn)，同時(shí)還是成都達(dá)成國際級(jí)城市功能的途徑之一。
　　盧山：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是成都一個(gè)大的戰(zhàn)略選擇。從表面上看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)有著天然的矛盾，可以看到許多工業(yè)大市節(jié)能減排的壓力都非常大。這種矛盾，您有沒有感受？
　　王忠林：你的問題中也提到“表面上看”這兩者之間存在矛盾，但是其實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)并沒有必然的矛盾，甚至可以說低碳經(jīng)濟(jì)可以引發(fā)第四次工業(yè)革命。就目前來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大部分都是非低碳經(jīng)濟(jì)，所以說確實(shí)存在一定的矛盾。對(duì)這個(gè)矛盾我想基本上所有人都深有感觸，低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要指標(biāo)就是二氧化碳的排放量，而現(xiàn)在二氧化碳排放主要來自火電、汽車尾氣和建筑的排放。從這里可以看到這三個(gè)領(lǐng)域都是我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，這就直接引起了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和工業(yè)之間的矛盾。
　　盧山：成都在建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的過程中，如何才能避免發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的矛盾？
　　王忠林：要避免這一矛盾最關(guān)鍵的就是要調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的高端和高端產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)就是多發(fā)展如通信、數(shù)碼等技術(shù)含量較高、污染較少、效益較好的產(chǎn)業(yè)。而產(chǎn)業(yè)的高端主要是指產(chǎn)業(yè)鏈的高端，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)的高端，一方面使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，另一方面也是為了節(jié)能減排。說到節(jié)能減排，在解決低碳經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的矛盾時(shí)，新能源如太陽能、風(fēng)能、核能等的廣泛利用也是重要途徑。
借三網(wǎng)融合之機(jī)，建智能化城市
　　盧山：三網(wǎng)融合在即，您認(rèn)為這對(duì)成都發(fā)展通信產(chǎn)業(yè)意味著什么？成都怎樣抓住三網(wǎng)融合的機(jī)遇？
　　王忠林：三網(wǎng)融合是為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，形成適應(yīng)性廣、容易維護(hù)、費(fèi)用低的高速寬帶的多媒體基礎(chǔ)平臺(tái)。它不僅將現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源有效整合、互聯(lián)互通，而且會(huì)形成新的服務(wù)和運(yùn)營機(jī)制，并有利于信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及政策法規(guī)的相應(yīng)變革。
　　融合以后，不僅信息傳播、內(nèi)容和通信服務(wù)的方式會(huì)發(fā)生很大變化，企業(yè)應(yīng)用、個(gè)人信息消費(fèi)的具體形態(tài)也將會(huì)有質(zhì)的變化。所以說，三網(wǎng)融合對(duì)成都發(fā)展通信業(yè)來說是一個(gè)非常好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也有很多困難需要克服。
　　要抓住三網(wǎng)融合的機(jī)遇對(duì)成都來說就是要在軟件和硬件上都跟上三網(wǎng)融合的腳步。軟件上主要就是抓住機(jī)遇、鼓勵(lì)內(nèi)容服務(wù)商的發(fā)展，這是三網(wǎng)融合后一個(gè)潛在的巨大商機(jī)。硬件上成都目前在手機(jī)制造領(lǐng)域還是比較薄弱，在三網(wǎng)融合到來之際，加強(qiáng)手機(jī)制造領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力也是抓住機(jī)遇的重要方式。
　　盧山：目前全國許多地方都提出要建設(shè)數(shù)字城市、智能城市、智慧城市等等，但各自的做法都不太一樣。那么，成都發(fā)展智能城市的主要思路是什么？
　　王忠林：成都近年來制訂相關(guān)政策主動(dòng)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害與國際金融危機(jī)帶來的沖擊與挑戰(zhàn)，實(shí)踐證明我們的思路是正確的，一系列應(yīng)對(duì)措施也是有效的。
　　作為全國的科技應(yīng)用重點(diǎn)城市，成都市在科技人才資源儲(chǔ)備、科技研發(fā)水平和能力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面有突出優(yōu)勢(shì)。成都將會(huì)把優(yōu)勢(shì)變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力，有系統(tǒng)地為產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)政策。
　　盧山：目前，全國許多城市都在發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，或者在籌劃物聯(lián)網(wǎng)。成都馬上要建物聯(lián)網(wǎng)三大國家級(jí)中心，也是一個(gè)非常好的發(fā)展契機(jī)。能否談?wù)勀鷮?duì)物聯(lián)網(wǎng)概念的理解？
　　王忠林：物聯(lián)網(wǎng)顧名思義就是物品之間的聯(lián)網(wǎng)，但是這些物品之間建立聯(lián)系的基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)。也就是說通過互聯(lián)網(wǎng)將所有物品之間的信息進(jìn)行整合，建立一個(gè)物和物之間的信息交流平臺(tái)，建立物聯(lián)網(wǎng)對(duì)任何一個(gè)國家或者城市來說都意義重大。
　　其實(shí)成都早在幾年前就有了物聯(lián)網(wǎng)的雛形應(yīng)用，如電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字集群無線通訊系統(tǒng)等。
順應(yīng)市場(chǎng)潮流，促通信產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
　　盧山：在目前體制下，一個(gè)熱門話題就是市長和市場(chǎng)的角色如何擺正。我們拜訪過的數(shù)位市長，看法也都不太一樣。我國與西方國家的市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰規(guī)則不同，我們往往是先由政府定規(guī)劃。你認(rèn)為“市長”和“市場(chǎng)”這兩個(gè)角色在成都工業(yè)通信業(yè)發(fā)展路徑中如何平衡？
　　王忠林：如果是由“市場(chǎng)”來導(dǎo)出“市長”的角色的話，那么“市長”扮演的應(yīng)該是政策的角色。很多人會(huì)認(rèn)為政策和市場(chǎng)之間存在著矛盾，覺得政策有時(shí)候會(huì)背離市場(chǎng)自身的發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)制市場(chǎng)向經(jīng)濟(jì)政策指定的方向發(fā)展。
　　但是我認(rèn)為，市場(chǎng)規(guī)律是需要遵循的，不能去違背，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要和社會(huì)發(fā)展的方方面面相適應(yīng)，這樣才能保證整體上的協(xié)調(diào)發(fā)展。有時(shí)候政策的制定并不是為了否定市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，而是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)，引導(dǎo)其向健康的方向發(fā)展。作為“市長”來說應(yīng)該尊重“市場(chǎng)”，同時(shí)理順市長和市場(chǎng)的關(guān)系，要適時(shí)變通，才能協(xié)調(diào)好兩者間的矛盾。
　　在成都工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的過程中，“市長”一方面要順應(yīng)“市場(chǎng)”的發(fā)展規(guī)律，另一方面要正確地把握市場(chǎng)走向，做出正確的決策，進(jìn)行正確的引導(dǎo)，這樣才能使成都的工業(yè)通信業(yè)健康、穩(wěn)定、快速地發(fā)展。
　　盧山：我們有一個(gè)固定的問題，市長的定位和使命是什么？
　　王忠林：在我看來這是一個(gè)沒有固定答案的問題，因?yàn)閲以诓煌瑫r(shí)期有不同的國情和發(fā)展需求，每個(gè)城市也是如此。這樣看來，市長的定位和使命就應(yīng)該是隨著國家和城市發(fā)展的不同需求而變化的。就目前來講，我個(gè)人的看法是，作為一個(gè)市長，是市民的政治領(lǐng)袖、是城市的管理者，同時(shí)也是市民的倫理楷模。其最大的使命就是管理好城市，讓城市里的人，城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都能走在一條正確的道路上。
　　盧山：最后請(qǐng)介紹一下成都十二五規(guī)劃，在通信產(chǎn)業(yè)方面的重點(diǎn)思考和亮點(diǎn)是什么？
　　王忠林：通信產(chǎn)業(yè)是成都的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是成都“十二五”規(guī)劃支持發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。下一步成都在通信產(chǎn)業(yè)方面的重點(diǎn)思考就是要將成都發(fā)展成為西部通信樞紐，將成都國際通信專用數(shù)據(jù)通道和互聯(lián)網(wǎng)直連試點(diǎn)納入電信通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將西部數(shù)據(jù)災(zāi)備基地(成都)和成都超級(jí)計(jì)算機(jī)中心納入西部地區(qū)統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃。

　　(責(zé)任編輯：白雪松)