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——訪西安市常務(wù)副市長董軍
記者：董市長，非常感謝您在百忙之中接受我們的采訪。我們想請您就分管工作和一些涉及全局性的重點(diǎn)工作做一介紹。 2009年11月份，習(xí)近平同志來陜西調(diào)研時(shí)，對西安的全民創(chuàng)業(yè)工作給予了高度評價(jià)。您能否介紹一下這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況？ 董軍：全民創(chuàng)業(yè)是西安市實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、率先發(fā)展的重要戰(zhàn)略。從2007年全民創(chuàng)業(yè)工作開展以來，市委市政府相繼制定了43個(gè)扶持政策及配套文件。通過幫助中小企業(yè)解決融資難、引進(jìn)國際勞工組織開發(fā)的SIYB培訓(xùn)項(xiàng)目、建設(shè)西安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、設(shè)立西安市扶持貸款基金等多種措施支持鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。 全民創(chuàng)業(yè)又是我們促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。全民創(chuàng)業(yè)開展以來，全市共培訓(xùn)各類人才8萬多人，推介各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目600多個(gè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億多元，減免稅費(fèi)約1.3億多元，受益企業(yè)、個(gè)體戶8700多戶，受益大學(xué)生、下崗職工和其他人員8500多人。開辦企業(yè)的人數(shù)達(dá)到參訓(xùn)人員的41%以上，帶動(dòng)就業(yè)率達(dá)到1:3。2009年，我們積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，提高了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持小額擔(dān)保貸款額度及培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億元，帶動(dòng)了22000多人就業(yè)。認(rèn)定了10家大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生812人，其中233名已經(jīng)創(chuàng)辦了企業(yè)。 全民創(chuàng)業(yè)又是西安建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要內(nèi)容。前不久，西安被列入全國創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，這是我們推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作再上臺(tái)階的新機(jī)遇。下一步，我們將以建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市為動(dòng)力，不斷完善全民創(chuàng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，為全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。 記者：董市長，建設(shè)東部新城、實(shí)施紡織城地區(qū)綜合發(fā)展，是市委、市政府改善紡織城地區(qū)群眾生活的一項(xiàng)重大決策。這個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)一年來取得了哪些進(jìn)展？明年有哪些具體打算？ 董軍：紡織城地區(qū)綜合發(fā)展，涉及幾萬群眾，省市領(lǐng)導(dǎo)都很關(guān)注，多次實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場研究解決問題。2009年，紡織城綜合發(fā)展區(qū)先后完成了機(jī)構(gòu)設(shè)置和事權(quán)劃分，以及發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、東三環(huán)沿線修建性規(guī)劃和城市景觀規(guī)劃的編制工作。紡織城工業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)廠房小區(qū)和骨干路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施。新引進(jìn)11個(gè)項(xiàng)目，共吸引投資70多億元。今年，我們的重點(diǎn)將是啟動(dòng)紡織城核心區(qū)舊城改造，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)園和科技工業(yè)園建設(shè)、灞橋?yàn)I河生態(tài)公園建設(shè)，抓好招商引資、融資、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域生態(tài)治理等重點(diǎn)工作的實(shí)施，逐步把紡織城建成宜居新城、物流新都、商貿(mào)新區(qū)。 記者：董市長，2009歐亞經(jīng)濟(jì)論壇取得圓滿成功。請您介紹一下，本屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇較以往有些什么特點(diǎn)。 董軍：第三屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，是在我國應(yīng)對金融危機(jī)，加強(qiáng)國際交流協(xié)作的背景下舉行的，無論是規(guī)模、規(guī)格還是取得的成果都超過了往屆。習(xí)近平副主席到會(huì)并作重要講話，歐亞地區(qū)32個(gè)國家的783名嘉賓和代表參加會(huì)議，29個(gè)項(xiàng)目在會(huì)上簽約，總投資達(dá)327億元人民幣，充分說明本屆論壇取得了圓滿成功。論壇得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，國家有關(guān)部委給予了高度評價(jià)。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局在論壇期間的電話隨機(jī)訪問，有90.4％的受訪者認(rèn)為西安舉辦歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，使他們對西安這座城市充滿了信心和自豪。許多市民希望西安應(yīng)多舉辦這樣大型的國際盛會(huì)，讓世界更多地了解西安，使西安的影響力越來越強(qiáng)。 記者：西安市的地鐵工程建設(shè)倍受市民關(guān)注，能否介紹一下進(jìn)展情況。 董軍：2009年是西安市地鐵加快建設(shè)的關(guān)鍵一年。地鐵二號線車站主體結(jié)構(gòu)施工全部完成，鋪軌已全面展開，今年3月底可以實(shí)現(xiàn)“軌通”；北客站至?xí)怪行亩谓衲?/span>10月底實(shí)現(xiàn)“電通”，2011年7月底完成裝修、安裝及系統(tǒng)綜合聯(lián)調(diào)等工作，8月1日起空載試運(yùn)行，9月底通車試運(yùn)營。長安區(qū)市民比較關(guān)心的二號線南段會(huì)展中心至韋曲段于今年全面開工建設(shè)。 目前，地鐵一號線漢城路至紡織城段的14座車站正在進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工，各項(xiàng)工作進(jìn)展都比較順利。 記者：被譽(yù)為世界經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)界 “奧林匹克”盛會(huì)的世界園藝博覽會(huì)，將于2011年第三次來到中國，在西安盛大舉行。西安市前期籌備工作進(jìn)展如何？ 董軍：2011西安世園會(huì)是全市和全省的一件大事。目前各項(xiàng)籌建工作按時(shí)序順利推進(jìn)。一是確定了組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)。去年9月，西安世園會(huì)相關(guān)工作方案被有關(guān)國際組織審議通過；10月20日，全國政協(xié)副主席王剛聽取了世園會(huì)籌備進(jìn)展情況匯報(bào)，對西安市政府的前期籌備工作給予了充分肯定和支持。目前，世園會(huì)組委會(huì)和執(zhí)委會(huì)組建方案也已經(jīng)省政府和國家有關(guān)部委原則同意。二是招展工作取得顯著成效。目前，已落實(shí)有參展意向的119家，其中包括美國、法國、加拿大、荷蘭等26個(gè)國家和12個(gè)國際組織，北京、上海、天津等36個(gè)國內(nèi)省市。三是對外宣傳不斷升溫。已經(jīng)與鳳凰衛(wèi)視（鳳凰網(wǎng)）、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、搜狐網(wǎng)四大媒體就世園會(huì)媒體戰(zhàn)略合作進(jìn)行了溝通，以歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中國超級足球聯(lián)賽、東西部經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、國際花卉博覽會(huì)、第二屆中國杯插花花藝大賽等活動(dòng)為平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等現(xiàn)代媒體對世園會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。四是會(huì)址及周邊配套建設(shè)全面展開。世園會(huì)園區(qū)及世園會(huì)周邊配套工程，包括天人長安塔、創(chuàng)意自然館、主入口大門和溫室四大標(biāo)志性建筑已經(jīng)開工建設(shè),預(yù)計(jì)2010年底，將全部完工。我相信，通過全市人民的共同努力，我們一定會(huì)成功舉辦一屆特色鮮明的世園會(huì)。 記者：在世界金融危機(jī)的背景下,2009年西安市的招商引資工作成效如何，是否受到很大影響？ 董軍：近年來，市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，招商引資工作取得了可喜的成績，極大地推動(dòng)了西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。2009年，我們努力克服世界金融危機(jī)等諸多不利因素的影響，招商引資工作取得的成績比預(yù)想的要好。全年實(shí)際利用外資12.19億美元，同比增長6.2％；實(shí)際利用內(nèi)資676.5億元，同比增長13.15%。服務(wù)外包離岸出口累計(jì)執(zhí)行金額2.2億美元，同比增長51%。西安地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值完成70.47億美元，略高于上年水平。 在2009年的招商引資工作上，我們主要采取了以下措施：一是不斷加大宣傳推介力度。先后成功組織實(shí)施和積極參與了西洽會(huì)、廣交會(huì)、廣博會(huì)、廈洽會(huì)、中博會(huì)、青洽會(huì)、蘭洽會(huì)、西博會(huì)、東盟博覽會(huì)等活動(dòng)，簽訂了一批重大招商引資項(xiàng)目。二是積極開展對外經(jīng)貿(mào)交流。全年共接待來自美國、英國、德國、日本等二十幾個(gè)國家、地區(qū)的政府和企業(yè)代表團(tuán)，并組織赴美國、加拿大、澳大利亞、巴西、阿根廷、印度、愛爾蘭、西班牙、俄羅斯以及臺(tái)灣、香港地區(qū)開展投資促進(jìn)活動(dòng)，有力促進(jìn)了招商引資工作。三是繼續(xù)實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，確保出口持續(xù)增長。外貿(mào)經(jīng)營主體不斷優(yōu)化，技術(shù)含量高、附加值高的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重快速提升，出口市場實(shí)現(xiàn)了向歐美日中高端市場的轉(zhuǎn)變，出口歐美日產(chǎn)品占全市出口總值的44.67%；大型企業(yè)集團(tuán)國際競爭力不斷增強(qiáng)，美光半導(dǎo)體、西飛集團(tuán)、陜重汽、西電公司等13家大型企業(yè)進(jìn)出口均超億美元。 記者：建立一個(gè)服務(wù)、責(zé)任、法治和廉潔的高效政府，不僅是西安市廣大市民的夙愿，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，西安市區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革已正式啟動(dòng)，請您談?wù)勥@方面的情況。 董軍：西安市級政府機(jī)構(gòu)改革工作已基本結(jié)束，區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行之中。這次市政府機(jī)構(gòu)改革，主要任務(wù)是突出職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，嚴(yán)格控制人員編制。在機(jī)改中，我們更加注重加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，精減行政審批事項(xiàng)，提高政府工作效率。調(diào)整后，市政府工作機(jī)構(gòu)設(shè)置共41個(gè)，較改革前減少4個(gè)。變化比較大的是整合組建市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市文化廣電新聞出版局、市人民政府外事僑務(wù)辦公室。 與政府機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，2009年，市政府還在全市開展了第四輪行政審批和非行政性收費(fèi)項(xiàng)目的清理整頓工作，取消調(diào)整審批事項(xiàng)63項(xiàng)，市本級保留審批項(xiàng)目105項(xiàng)。出臺(tái)了行政審批項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法，對保留、取消的項(xiàng)目在全市各大媒體上公示，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)了政府權(quán)利的陽光運(yùn)行。 記者：市政府領(lǐng)導(dǎo)重新分工后，您分管工作側(cè)重于發(fā)展改革和城市建設(shè)方面，請您簡要介紹今年的重點(diǎn)工作？ 董軍：2010年是實(shí)施“十一五規(guī)劃”的最后一年，也是建設(shè)國際化大都市的起步之年，發(fā)展改革和城市建設(shè)方面需要緊緊圍繞市委關(guān)于“六個(gè)提升”的要求，做好以下重點(diǎn)工作： ●貫徹《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。加快推進(jìn)西安國際化大都市建設(shè)，重點(diǎn)加快編制建設(shè)國際現(xiàn)代化大都市總體規(guī)劃，加快統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，保證該規(guī)劃于2011年2月按程序發(fā)布。 ●積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃安排重點(diǎn)在建項(xiàng)目301個(gè)，年計(jì)劃投資733.9億元。做好重點(diǎn)項(xiàng)目的資金配套，搭建銀企合作平臺(tái)，引導(dǎo)信貸資金向經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)傾斜。加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理和服務(wù)，從項(xiàng)目的前期工作、項(xiàng)目審批、資金籌措、施工建設(shè)直至建成投產(chǎn)期間的重大問題實(shí)行全過程協(xié)調(diào)服務(wù)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。 ●加大城市建設(shè)投入。全市城建投資計(jì)劃安排245億元，較去年增加15億元。投資側(cè)重于做好保民生、保續(xù)建、保重點(diǎn)、保維護(hù)；貫徹《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)西咸都市圈區(qū)域建設(shè)；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，鞏固和拓展城市建設(shè)管理提升年等方面。 ●推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施改善和提升。完成東北二環(huán)立交一期、東南二環(huán)立交一期和玉祥門立交，改造繞城高速新筑立交，開工建設(shè)東北二環(huán)立交二期、鳳新路等道路打通工程，繼續(xù)完善二環(huán)與三環(huán)連接以及三環(huán)向外輻射的主干道路。全力做好鐵路北客站、新行政中心等片區(qū)市政配套工程，提高水、熱、氣、電等配套服務(wù)能力。實(shí)施城市排水管網(wǎng)改造，消除城市內(nèi)澇積水點(diǎn)。 ●推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。計(jì)劃投資22億元重點(diǎn)做好60個(gè)市級小城鎮(zhèn)建設(shè)，把周至、藍(lán)田、戶縣、高陵4個(gè)縣城作為重中之重，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，縮小與主城區(qū)的差距。指導(dǎo)鼓勵(lì)區(qū)縣加強(qiáng)管理，積極融資承貸，加大投資力度。 ●提升污水處理水平。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)第五、第十一、藍(lán)田、周至污水處理廠通水運(yùn)行，開工建設(shè)第六、第十、第十二污水處理廠和第二、第三污水處理廠二期工程，加快城市污水管網(wǎng)、城河截污退水工程建設(shè)。中國規(guī)劃網(wǎng)西安9月14日電 記者林丹 (責(zé)任編輯：楊宇飛) |
