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摘要：享有“千年帝都、牡丹花城”盛譽(yù)的河南洛陽旅游資源豐厚，發(fā)展條件絕佳。“旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，更是民生產(chǎn)業(yè)、和諧產(chǎn)業(yè)”——基于這樣的認(rèn)識，近年來，洛陽緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、福民惠民主題，大力實(shí)施“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)國際文化旅游名城建設(shè)，取得顯著成效。 享有“千年帝都、牡丹花城”盛譽(yù)的河南省洛陽市旅游資源豐厚，發(fā)展條件絕佳。“旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，更是民生產(chǎn)業(yè)、和諧產(chǎn)業(yè)”——基于這樣的認(rèn)識，近年來，洛陽緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、福民惠民主題，大力實(shí)施“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)國際文化旅游名城建設(shè)，取得了顯著成效。兩會期間，本報(bào)記者就此專訪了全國人大代表、洛陽市市長郭洪昌。 記者：近年來，洛陽市依托厚重的歷史文化資源和優(yōu)美的景觀資源，大力實(shí)施“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，取得了顯著成效。洛陽市發(fā)展旅游業(yè)的主要思路是什么？做了哪些具體工作？ 郭洪昌：近年來，我們基于良好的旅游資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，經(jīng)過認(rèn)真分析調(diào)研，進(jìn)一步確立了洛陽旅游業(yè)發(fā)展的總體思路，那就是充分挖掘文化資源優(yōu)勢，調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，積極培育具有洛陽特色的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)從數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)旅游向高端旅游轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推動(dòng)洛陽由旅游資源大市向旅游強(qiáng)市跨越，努力打造全省旅游集散中心、區(qū)域旅游中心和最佳旅游目的地城市。 按照這一思路，我們主要做了以下工作： 一是規(guī)劃先行，明晰產(chǎn)業(yè)定位。結(jié)合洛陽實(shí)際，我們提出了“千年帝都、牡丹花城、絲路起點(diǎn)、山水洛陽”的旅游主題，確定了“歷史文化之都、休閑度假之都和國際性旅游城市”的目標(biāo)定位。先后啟動(dòng)了10余個(gè)景區(qū)開發(fā)規(guī)劃，初步形成了綜合性旅游規(guī)劃體系。 二是項(xiàng)目帶動(dòng)，打造精品景區(qū)。先后實(shí)施了老城歷史文化街區(qū)保護(hù)，隋唐城遺址、漢魏故城遺址等一大批遺址恢復(fù)展示工程，打造了一大批特色鮮明、極具競爭力的精品旅游景區(qū)。 三是辦好節(jié)會，搭建發(fā)展平臺。以牡丹花會、小浪底觀瀑節(jié)、河洛文化旅游節(jié)、伏牛山滑雪節(jié)等四季品牌節(jié)會為帶動(dòng)，形成了多個(gè)持續(xù)時(shí)間長、輻射能力強(qiáng)、銜接緊湊的旅游黃金期。 四是完善功能，健全服務(wù)體系。相繼實(shí)施了龍門世界文化遺產(chǎn)旅游區(qū)修復(fù)改造提升工程等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。 五是注重生態(tài)，打造宜居環(huán)境。大力實(shí)施碧水藍(lán)天青山綠地工程、天然林保護(hù)工程，深入開展林業(yè)生態(tài)市建設(shè)、國家森林城市創(chuàng)建工作，先后建成了龍門山、周山、邙山等森林公園和洛浦公園等大型城市公園，形成了“林在城中繞、城在山水間”的城市景觀。 經(jīng)過多年的努力，洛陽的旅游業(yè)取得了長足的發(fā)展。“十一五”以來，全市接待游客人數(shù)在4年時(shí)間內(nèi)先后突破3000萬、4000萬和5000萬人次大關(guān)。2010年我市接待游客達(dá)到6079萬人次。 記者：在全國上下積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大背景下，洛陽的旅游業(yè)為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了哪些獨(dú)特貢獻(xiàn)？ 郭洪昌：近年來，洛陽市委、市政府立足比較優(yōu)勢，大力實(shí)施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷打造旅游精品，全市旅游業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為促進(jìn)全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。 一是拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。2010年，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入302億元，同比增長15%。在旅游業(yè)的強(qiáng)力帶動(dòng)下，全市住宿和餐飲業(yè)零售總額同比增長26.1%，高于全社會消費(fèi)品零售總額增速7個(gè)百分點(diǎn)。 二是壯大了縣域經(jīng)濟(jì)。目前，全市9個(gè)縣（市）中，有8個(gè)縣（市）全年旅游人數(shù)超過百萬人次，5個(gè)縣超過200萬人次；有5個(gè)縣旅游總收入超2億元，其中欒川縣和嵩縣分別超20億元、10億元。 三是改善了民生質(zhì)量。旅游業(yè)的快速發(fā)展，催生了一大批農(nóng)家賓館、農(nóng)家飯店，打造了一支旅游從業(yè)隊(duì)伍。截至目前，全市旅游直接從業(yè)人員已達(dá)7萬人，間接從業(yè)人員達(dá)36萬人，占全社會就業(yè)總量的10.6%。 四是促進(jìn)了對外開放。以旅游節(jié)會為平臺，大力開展招商引資，取得了豐碩成果。歷屆牡丹花會，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和招商引資總額累計(jì)達(dá)3328.51億元，其中引進(jìn)外資55.7億美元，引進(jìn)市外境內(nèi)資金626.61億元。 五是提升了城市形象。旅游業(yè)的快速健康發(fā)展，也極大地提升了洛陽的知名度和美譽(yù)度。 記者：洛陽把今年確定為旅游業(yè)的“品牌建設(shè)年”。在旅游品牌建設(shè)上，洛陽已經(jīng)取得了哪些成效？今后還有哪些思路和舉措？ 郭洪昌：近年來，洛陽高度重視旅游品牌建設(shè)，不斷加大精品旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，形成了歷史文化游、都城遺址游、墓葬碑碣游、博物館游、生態(tài)游、四季節(jié)會游、牡丹文化游、都市風(fēng)光游、工農(nóng)業(yè)文化游、四季滑雪游等十大旅游產(chǎn)品。 特別值得一提的是，目前，我們形成的四季有節(jié)會、四季看牡丹、四季能滑雪、四季泡溫泉的旅游產(chǎn)品新格局，有力地促進(jìn)了客源增長，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。 下一步，我們將進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷力度，立足高端，培育特色，努力把洛陽打造成為國際文化旅游名城品牌；將龍門、白馬寺、小浪底等景區(qū)打造成為國際知名旅游景區(qū)品牌；將“真不同”打造成為國際知名旅游餐飲品牌；將東山賓館等打造成為國際知名酒店品牌；將牡丹花會、河洛文化旅游節(jié)等打造成為國際知名旅游節(jié)會品牌；將唐三彩、牡丹系列產(chǎn)品等打造成為國際旅游商品品牌；以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，打造洛陽旅游服務(wù)品牌。 記者： 近年來，各地紛紛通過發(fā)行旅游年票帶動(dòng)了旅游業(yè)的快速發(fā)展。洛陽的年票效應(yīng)早已聲名遠(yuǎn)播。目前情況怎樣？下一步有何打算？ 郭洪昌：2006年7月1日，洛陽市正式發(fā)行旅游年票，年票包含20個(gè)知名旅游景點(diǎn)，門票原價(jià)合計(jì)544元，年票定價(jià)60元，可在一年內(nèi)不限次數(shù)使用，大大降低了市民本地游的門檻。目前，年票包含景區(qū)已擴(kuò)大到29個(gè)。截至2010年底，全市年票發(fā)售點(diǎn)達(dá)140個(gè)，成立了5個(gè)旅游年票俱樂部，開通了直達(dá)旅游年票景區(qū)的直通車，共發(fā)行年票64萬張，持年票進(jìn)入景區(qū)游覽的游客達(dá)400萬人次。旅游年票不僅激活了本地客源市場，還拉長了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)了餐飲、交通、住宿、旅游商品以及電信、演藝和景區(qū)服務(wù)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，有力地推動(dòng)了門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。洛陽成為全國10余個(gè)發(fā)行旅游年票城市中最成功的城市之一。 下一步，我們將創(chuàng)新思路，進(jìn)一步做好旅游年票發(fā)行工作。一是與山東、陜西等已發(fā)行旅游年票省市對接，擴(kuò)大旅游年票覆蓋范圍，吸引更多省外游客。二是提高現(xiàn)有旅游年票運(yùn)行質(zhì)量，進(jìn)一步完善旅游年票服務(wù)措施，不斷增強(qiáng)年票吸引力。三是開發(fā)旅游年票系統(tǒng)軟件。開發(fā)更加靈活、自主權(quán)更大、擁有版權(quán)的年票系統(tǒng)軟件，靈活制定年票景區(qū)加入方案，推動(dòng)旅游年票持續(xù)發(fā)展。 記者：在旅游惠民方面，洛陽市還有哪些舉措和成效？ 郭洪昌：為實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“福民強(qiáng)市”目標(biāo)，使洛陽旅游發(fā)展成果更多地惠及廣大市民，從今年起，我們將在全市實(shí)施旅游進(jìn)社區(qū)、旅游下鄉(xiāng)村工程，進(jìn)一步完善城市旅游功能，加快一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，積極促進(jìn)旅游業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)有效結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展和生態(tài)旅游發(fā)展。一是實(shí)施旅游進(jìn)社區(qū)工程。到2013年，基本實(shí)現(xiàn)所有城市區(qū)各主要社區(qū)基本配備旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、旅游年票發(fā)售點(diǎn)、旅游直通車發(fā)車點(diǎn)、旅游宣傳專欄，實(shí)現(xiàn)旅游年票、旅游景區(qū)門票、旅游觀光巴士車票、一日游代銷業(yè)務(wù)覆蓋社區(qū)，市民和游客在社區(qū)即可享受到各類方便快捷的旅游服務(wù)。二是實(shí)施旅游下鄉(xiāng)村工程。到2013年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游市場一體發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目得到明顯提升和完善，形成種類豐富、檔次適中的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系和特色突出、發(fā)展規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游格局，滿足旅游消費(fèi)需求。 記者：“十二五”期間，洛陽提出了建設(shè)國際文化旅游名城的發(fā)展目標(biāo)。提出這個(gè)目標(biāo)的初衷是什么？有什么具體的思路和舉措？ 郭洪昌：洛陽之所以要提出建設(shè)國際文化旅游名城的發(fā)展目標(biāo)，主要有以下三個(gè)方面的原因。一是洛陽發(fā)展的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。洛陽作為國務(wù)院首批公布的歷史文化名城和著名古都，歷史文化悠久，山水風(fēng)光秀麗，旅游資源優(yōu)勢明顯。因此，洛陽人有責(zé)任和義務(wù)將洛陽建成國際文化旅游名城。二是豐富的旅游資源稟賦使然。我們擁有龍門、白馬寺、小浪底等眾多優(yōu)勢資源，已建成歷史遺存類、博物館類、古建類、主題類、山水生態(tài)景觀類和宗教文化類等六大類重點(diǎn)旅游景區(qū)。旅游資源具有高壟斷性和高發(fā)展?jié)撡|(zhì)，把洛陽建成國際一流旅游目的地城市是旅游資源稟賦條件的必然。三是文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。洛陽旅游發(fā)展已有較好的基礎(chǔ)和規(guī)模。經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，滿足游客需求的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系已基本建立。旅游業(yè)已成為全市支柱產(chǎn)業(yè)，把洛陽建成國際文化旅游名城已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。 洛陽建設(shè)國際文化旅游名城的思路是：依托洛陽厚重歷史文化，按照“品牌國際化、設(shè)施國際化、營銷國際化、環(huán)境國際化、服務(wù)國際化”的標(biāo)準(zhǔn)，完善城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和功能，優(yōu)化城市旅游環(huán)境，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，打造“千年帝都、牡丹花城、絲路起點(diǎn)、山水洛陽”城市品牌，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，社會參與，市場化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則，動(dòng)員全社會力量，把洛陽建成歷史文化彰顯、在國際上具有較高知名度和美譽(yù)度、“宜居宜游”的國際文化旅游名城。 具體舉措是實(shí)施八大旅游行動(dòng)計(jì)劃，即實(shí)施打造國際知名旅游品牌行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施打造牡丹花城、千年帝都、文化圣城和山水之城四大城行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施旅游景區(qū)建設(shè)與提升行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施旅游營銷行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施提升旅游公共服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施全面優(yōu)化旅游環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃。通過努力，確保到2020年，基本實(shí)現(xiàn)建成國際文化旅游名城的目標(biāo)。 自古洛陽帝王州，國色天香牡丹城。今年4月，第29屆中國洛陽牡丹文化節(jié)將盛裝開幕。我們誠邀全國各地、世界各地的朋友們相聚洛陽，感受河洛文化，領(lǐng)略國色天香。中國規(guī)劃網(wǎng)鄭州3月8日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
