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省黨代會(huì)報(bào)告提出了今后五年廣東省工作的總體要求和核心內(nèi)容，也為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展指明了方向。作為改革開放的排頭兵，深圳在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展社會(huì)建設(shè)，惠及民生幸福，提升管黨治黨水平上，有哪些新思路、新舉措？24日，省委常委、深圳市委書記王榮接受由南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)總編輯張東明帶隊(duì)的南方日?qǐng)?bào)報(bào)道組專訪，暢談深圳貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神的新思路、新舉措。 一 “加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”，深圳如何推進(jìn)？
深圳將按照省黨代會(huì)提出的新部署、新要求，全面落實(shí)“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”這一核心任務(wù)，緊扣“主題主線”、打造“深圳質(zhì)量”，努力在提高增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力上邁出新步伐
緊扣“主題主線”
打造“深圳質(zhì)量”
南方日?qǐng)?bào)：省黨代會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”，請(qǐng)問深圳市在這方面有什么新的重大思路和舉措？
王榮：過去30多年，廣東率先改革開放，率先發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)；在新的發(fā)展時(shí)期，廣東對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)也是“提出早、動(dòng)手快、成效大”。這是廣東作為先發(fā)地區(qū)的必然要求，也是率先發(fā)展的應(yīng)有姿態(tài)。
深圳經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，去年經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到1.15萬億元，前30年經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到24.8%。可以說，在一個(gè)不到2000平方公里、沒有工業(yè)基礎(chǔ)的縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，僅僅用了30年左右的時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了這么大的經(jīng)濟(jì)總量、這么快的經(jīng)濟(jì)增速，這是來之不易的。但與之而來的是，人口、環(huán)境、資源等約束也日益趨緊。因此，如果不加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，深圳的發(fā)展將難以持續(xù)。深圳前30年的發(fā)展，在速度上應(yīng)當(dāng)是走了一條“拋物線”，從前期看上升很快、從長(zhǎng)期看逐步趨緩。因此，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是必然選擇，也是主動(dòng)選擇。之所以說是“必然選擇”，是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的發(fā)展模式今天已不可持續(xù)；之所以說是“主動(dòng)選擇”，是因?yàn)樽呖茖W(xué)發(fā)展道路、謀求可持續(xù)發(fā)展，從追求“量”向追求“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，使發(fā)展躍上一個(gè)新的平臺(tái)。
近年來，深圳堅(jiān)定不移抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，在自主創(chuàng)新、現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等方面取得了一系列階段性成果，走在了全國全省前列。從2011年情況看，深圳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，呈現(xiàn)出“七個(gè)高出”的新態(tài)勢(shì)：生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體增速高出GDP增速2倍以上；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增速高出工業(yè)增速7個(gè)百分點(diǎn)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收增速高出一般服務(wù)業(yè)稅收增速11.7個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高出GDP增速8個(gè)百分點(diǎn)；民間投資增速高出固定資產(chǎn)投資增速23個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)貿(mào)易增速高出出口總額增速11個(gè)百分點(diǎn)；地方一般預(yù)算收入中稅收比重近九成，高出全國大城市平均水平。與此同時(shí)，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3.66%，達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的水平；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，深圳成為全球新能源汽車推廣使用最多的城市；萬元GDP能耗、水耗均為全國最低。因此可以說，近幾年深圳在轉(zhuǎn)型升級(jí)中堅(jiān)持“量質(zhì)并舉、由量轉(zhuǎn)質(zhì)”，努力打造“深圳質(zhì)量”，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展取得了新的明顯成效；如果說過去的發(fā)展一直是在上一個(gè)“斜坡”，那么今天的發(fā)展可以說是躍上了一個(gè)“新的平臺(tái)”。
下一步，我們將按照這次省黨代會(huì)提出的新部署、新要求，全面落實(shí)“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”這一核心任務(wù)，緊扣“主題主線”、打造“深圳質(zhì)量”，努力在提高增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力上邁出新步伐。具體來說，主要將從以下幾個(gè)方面努力：
一是以自主創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。繼續(xù)深入實(shí)施自主創(chuàng)新“主導(dǎo)戰(zhàn)略”，進(jìn)一步整合創(chuàng)新資源、加強(qiáng)創(chuàng)新合作，積極構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新體系；進(jìn)一步提升基礎(chǔ)創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新能力，形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)；進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)與科研緊密結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，提升知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力，提高科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，使自主創(chuàng)新真正成為發(fā)展的主動(dòng)力。
二是以產(chǎn)業(yè)升級(jí)促轉(zhuǎn)型。加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、融合發(fā)展。當(dāng)前將重點(diǎn)推進(jìn)生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)《振興發(fā)展規(guī)劃》及配套政策的實(shí)施，把資源集中到那些有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)、有潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)深圳新興產(chǎn)業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出、成為更具支撐作用的新增長(zhǎng)點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將超過1萬億元，增加值占GDP比重將達(dá)20%。
三是以城市發(fā)展促轉(zhuǎn)型。牢固樹立“綠色、人本、集約、智慧、包容”的城市發(fā)展理念，努力以高質(zhì)量的城市發(fā)展來引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)現(xiàn)代生活、引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。近年來，我們借力迎辦世界大運(yùn)會(huì)，成功實(shí)施了一批城市更新改造項(xiàng)目。接下來，我們將吸取蔡屋圍等地成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)大沖村、崗廈村、筍崗清水河片區(qū)等重大城市更新改造項(xiàng)目，助推現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市建設(shè)取得新的進(jìn)步。
四是以重大項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型。在去年安排了“十二五”時(shí)期353個(gè)重大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年我們又確定了本年度重點(diǎn)推進(jìn)的309個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資金額達(dá)660億元。這些項(xiàng)目涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、交通、城市管理、保障房等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)將起到重要的支撐作用。我們將在堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范的前提下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程、提速提效，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施中的困難和問題，確保早引進(jìn)、早落地、早開工、早見效，以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)新一輪發(fā)展跨越。
二 省黨代會(huì)報(bào)告提出必須提升管黨治黨能力，深圳有哪些好的做法？
著力加強(qiáng)“五個(gè)建設(shè)”，努力在提高管黨治黨水平和科學(xué)執(zhí)政能力上實(shí)現(xiàn)新的提升
加強(qiáng)“五個(gè)建設(shè)”
提升管黨治黨能力
南方日?qǐng)?bào)：省黨代會(huì)提出必須突出提升管黨治黨能力，請(qǐng)問深圳在黨的建設(shè)上有哪些好的做法，今后如何貫徹好省黨代會(huì)的要求？
王榮：深圳地處改革開放前沿，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型較早，黨的建設(shè)面臨更多挑戰(zhàn)，任務(wù)更加繁重和緊迫。近年來，深圳市委認(rèn)真貫徹中央和省委的部署要求，切實(shí)增強(qiáng)抓黨建的“主業(yè)”意識(shí)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，尤其是在“五好”班子建設(shè)、干部人事制度改革、“區(qū)域化”黨建、弘揚(yáng)“大運(yùn)精神”、建設(shè)“廉潔城市”等方面取得了一定成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力的保障。
接下來，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省黨代會(huì)的決策部署，努力在提高管黨治黨水平和科學(xué)執(zhí)政能力上實(shí)現(xiàn)新的提升。具體來說，主要是加強(qiáng)“五個(gè)建設(shè)”：
一是加強(qiáng)思想建設(shè)。這是新時(shí)期黨建工作的重中之重，就是要在思想上讓各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員強(qiáng)化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向的改革意識(shí)、強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的理念、強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)。在新形勢(shì)下，我們黨只有更加自覺地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，才會(huì)更有活力、才會(huì)充滿生機(jī)和希望。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，我們黨才能在新的發(fā)展時(shí)期和更高發(fā)展平臺(tái)上，帶領(lǐng)廣大人民走得更好更遠(yuǎn)。
二是加強(qiáng)能力建設(shè)。在思想路線確立以后，能否領(lǐng)導(dǎo)和駕馭新時(shí)期的發(fā)展，還需要不斷增強(qiáng)能力。其中一個(gè)很重要的途徑就是推進(jìn)干部人事制度改革，努力打破不合理的條條框框，形成科學(xué)的選人用人機(jī)制，讓德才兼?zhèn)洹⑸朴陬I(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部脫穎而出。2010年以來，深圳分5批公推公選了16名市管正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和35名副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，日前又拿出8個(gè)副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位在全市公開推薦選拔，目的就是要以更加科學(xué)、公開、透明的選人用人機(jī)制，選拔出具備能力的干部成為領(lǐng)導(dǎo)者，成為隊(duì)伍的中堅(jiān)骨干，只有這樣，才能更好地承擔(dān)起新時(shí)期的發(fā)展任務(wù)。
三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要在作風(fēng)建設(shè)上見成效，就要努力在勤政、高效、務(wù)實(shí)、服務(wù)、親民等方面實(shí)現(xiàn)新提升。重點(diǎn)是堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，大興說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。通過推動(dòng)黨員干部進(jìn)一步深入基層、深入群眾，使其切實(shí)了解實(shí)情、更加注重實(shí)效，以作風(fēng)建設(shè)上的新轉(zhuǎn)變，更好地帶領(lǐng)廣大群眾共同為新的發(fā)展使命而奮斗。
四是加強(qiáng)基層建設(shè)。基層面對(duì)廣大群眾、面對(duì)發(fā)展一線，只有更加注重黨的基層組織建設(shè)、充分發(fā)揮普通黨員的模范帶頭作用，才能更好地在基層和群眾中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。我們將認(rèn)真落實(shí)中組部“基層組織建設(shè)年”的部署要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、重心下移，積極探索基層黨建特別是“兩新黨建”和“社區(qū)黨建”新路子，更好地發(fā)揮基層黨組織和普通黨員的作用，進(jìn)一步融洽干群關(guān)系、黨群關(guān)系，使其在社會(huì)主體和社會(huì)價(jià)值日益多元化、社會(huì)組織不斷成長(zhǎng)發(fā)育的條件和背景下，能夠始終在更高起點(diǎn)上發(fā)揮引領(lǐng)作用，成為可靠的執(zhí)政基石和強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。
五是加強(qiáng)廉政建設(shè)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育尚未完全成熟、各方面配套制度還不完善的情況下，各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)和廉潔自律能力面臨著更高的要求。為此，深圳將進(jìn)一步深入推進(jìn)“廉潔城市”建設(shè)，認(rèn)真抓好反腐倡廉法治建設(shè)、社會(huì)誠信體系建設(shè)、社會(huì)道德建設(shè)、廉潔文化建設(shè)和社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗等“五大建設(shè)”，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的反腐防腐規(guī)律，力爭(zhēng)率先建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐防腐制度體系；加大案件查辦力度，既堅(jiān)決查處典型案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。
三 按照“建設(shè)幸福廣東”總體思路，深圳在提升人民群眾幸福感方面有哪些具體舉措？
幸福感主要來自“物質(zhì)”和“精神”兩個(gè)層面。也可以打個(gè)比方來說明，如果幸福需要“兩條腿”來支撐，那么一條“腿”要靠物質(zhì)基礎(chǔ)，另一條“腿”要靠精神層面的力量，只有兩條“腿”都能支撐起來，才能真正提高大家的幸福感
探索“社會(huì)共治”
增強(qiáng)市民幸福感
南方日?qǐng)?bào)：省黨代會(huì)進(jìn)一步提出“建設(shè)幸福廣東”的總體思路，強(qiáng)調(diào)要惠及民生，讓老百姓生活得更幸福。請(qǐng)問深圳在社會(huì)建設(shè)和民生幸福上有什么新的思路？
王榮：如何切實(shí)保障和改善民生，不斷提升人民群眾的幸福感，是深圳市委、市政府一直高度關(guān)注并致力解決的重要問題。現(xiàn)代社會(huì)，人們經(jīng)常碰到一個(gè)困惑，就是在物質(zhì)條件上取得了巨大的進(jìn)步，但是大家的幸福感并沒有得到相應(yīng)的提升。要解決這個(gè)問題，必須對(duì)幸福感本身進(jìn)行客觀的分析。實(shí)際上，幸福感主要來自“物質(zhì)”和“精神”兩個(gè)層面。也可以打個(gè)比方來說明，如果幸福需要“兩條腿”來支撐，那么一條“腿”要靠物質(zhì)基礎(chǔ)，另一條“腿”要靠精神層面的力量，只有兩條“腿”都能支撐起來，才能真正提高大家的幸福感。
從這個(gè)角度分析，當(dāng)前許多人感到“不幸福”，主要有兩方面的原因。一是由于物質(zhì)層面的這條“腿”還不夠“長(zhǎng)”。與30年前相比，現(xiàn)在人們的生活水平得到極大改善。但是隨著基本生存問題的逐步解決，卻發(fā)現(xiàn)在醫(yī)療、教育、文化、交通等基本公共服務(wù)方面，出現(xiàn)需求與供給不適應(yīng)、不匹配等問題。二是由于精神層面的這條“腿”太“軟”。這涉及文化、道德、文明程度等方面的提升，尤其是人作為社會(huì)建設(shè)的主體地位需要得到全面體現(xiàn)和加強(qiáng)。
因此，新的發(fā)展時(shí)期，要提升人民群眾的幸福感，也還是要靠社會(huì)建設(shè)的加強(qiáng)。下一步，我們將按照省黨代會(huì)“建設(shè)幸福廣東”的總體部署，立足深圳實(shí)際，繼續(xù)推動(dòng)新時(shí)期的社會(huì)建設(shè)邁大步、見成效。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
一是進(jìn)一步著力改善民生，讓廣大市民包括來深建設(shè)者共享改革發(fā)展成果。近年來，深圳在一次分配領(lǐng)域動(dòng)作早、力度大，連續(xù)提高了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，目前分別達(dá)到510元/月、1500元/月，位居全國前列，讓廣大勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)分配當(dāng)中，尤其是在一次分配中更好地享受到了改革發(fā)展的成果。同時(shí)，切實(shí)加大保障和改善民生的力度。2012年市政府投資計(jì)劃中，對(duì)社會(huì)建設(shè)和民生領(lǐng)域的投入比重達(dá)83.6%；市財(cái)政安排教育支出增長(zhǎng)32%，衛(wèi)生支出增長(zhǎng)35.7%，保障性住房支出增長(zhǎng)32%，就業(yè)支出增長(zhǎng)44%，公共交通支出增長(zhǎng)32.8%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出GDP和財(cái)政收入的增幅。為解決好人民群眾關(guān)注的民生問題，我們強(qiáng)力推進(jìn)多層次住房保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)低收入群體、“夾心層”等各類群體的廣覆蓋。“十二五”期間以空前的力度安排建設(shè)保障性住房24萬套，從去年開始，市財(cái)政每年安排5億元為企業(yè)和各類人才發(fā)放安居貨幣補(bǔ)貼。與此同時(shí)，更加重視交通等新時(shí)期需求強(qiáng)烈的公共服務(wù)，全面推進(jìn)軌道三期建設(shè)，預(yù)計(jì)到2016年深圳市軌道交通運(yùn)營里程將達(dá)到348公里，承擔(dān)客運(yùn)量占公共交通客運(yùn)量的比重達(dá)到38%。加快公立醫(yī)院改革、戶籍制度改革等民生事業(yè)改革發(fā)展步伐，進(jìn)一步提升市民生活質(zhì)量。
二是進(jìn)一步完善社會(huì)治理模式，積極探索“社會(huì)共治”的新路子。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)成員基本上以“單位”的方式實(shí)現(xiàn)了組織化，“單位人”占了絕大多數(shù)。改革開放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、組織形態(tài)日趨多元，“社會(huì)人”逐步成為社會(huì)的主體。這種深刻變化既實(shí)現(xiàn)了社會(huì)活力的極大增強(qiáng)、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也帶來了社會(huì)如何重新“組織化”的嚴(yán)峻課題。這就需要我們進(jìn)一步健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，更好發(fā)揮各級(jí)黨組織、工青婦等人民團(tuán)體和各類社會(huì)組織的作用，在“多元化”環(huán)境中讓“社會(huì)人”重新組織化。同時(shí)，積極為市民群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件，進(jìn)一步提升他們對(duì)城市的歸屬感和責(zé)任感，推動(dòng)他們從“有組織的人”向“有責(zé)任的人”轉(zhuǎn)變，努力打造管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，加快形成“人人都是主人翁、人人都是受益者”的良好局面。
三是進(jìn)一步提升全民文明素養(yǎng)，夯實(shí)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。全面實(shí)施建設(shè)文化強(qiáng)市的《決定》，深化文化體制改革，繁榮文化事業(yè)，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，充分保障和滿足廣大人民群眾的精神文化需求。進(jìn)一步加強(qiáng)國民素質(zhì)教育，大力宣傳和實(shí)踐“厚于德、誠于信、敏于行”的新時(shí)期廣東精神，培育理性、平和、陽光、感恩的社會(huì)心態(tài)。 四是進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障，形成促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。以“規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、底線公平”為導(dǎo)向，在現(xiàn)有政策制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政策法規(guī)和相關(guān)指標(biāo)體系，建立完善工作的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，使社會(huì)建設(shè)走上法制化、規(guī)范化的可持續(xù)發(fā)展之路，不斷提升社會(huì)建設(shè)質(zhì)量。
（編輯：趙巖）
(責(zé)任編輯：白雪松)
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