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省黨代會報告提出了今后五年廣東省工作的總體要求和核心內容，也為深圳經濟特區的發展指明了方向。作為改革開放的排頭兵，深圳在加快轉型升級，開展社會建設，惠及民生幸福，提升管黨治黨水平上，有哪些新思路、新舉措？24日，省委常委、深圳市委書記王榮接受由南方報業傳媒集團總編輯張東明帶隊的南方日報報道組專訪，暢談深圳貫徹落實省黨代會精神的新思路、新舉措。 一 “加快轉型升級”，深圳如何推進？
深圳將按照省黨代會提出的新部署、新要求，全面落實“加快轉型升級”這一核心任務，緊扣“主題主線”、打造“深圳質量”，努力在提高增長質量和可持續發展能力上邁出新步伐
緊扣“主題主線”
打造“深圳質量”
南方日報：省黨代會再次強調“要加快轉型升級”，請問深圳市在這方面有什么新的重大思路和舉措？
王榮：過去30多年，廣東率先改革開放，率先發展市場經濟，實現了經濟持續快速增長；在新的發展時期，廣東對于轉型升級也是“提出早、動手快、成效大”。這是廣東作為先發地區的必然要求，也是率先發展的應有姿態。
深圳經過30多年的快速發展，去年經濟總量已經達到1.15萬億元，前30年經濟年均增速達到24.8%。可以說，在一個不到2000平方公里、沒有工業基礎的縣域經濟基礎上，僅僅用了30年左右的時間，就實現了這么大的經濟總量、這么快的經濟增速，這是來之不易的。但與之而來的是，人口、環境、資源等約束也日益趨緊。因此，如果不加快轉型升級，深圳的發展將難以持續。深圳前30年的發展，在速度上應當是走了一條“拋物線”，從前期看上升很快、從長期看逐步趨緩。因此，加快轉型升級，既是必然選擇，也是主動選擇。之所以說是“必然選擇”，是因為傳統的發展模式今天已不可持續；之所以說是“主動選擇”，是因為走科學發展道路、謀求可持續發展，從追求“量”向追求“質”轉變，使發展躍上一個新的平臺。
近年來，深圳堅定不移抓創新、調結構、促轉變，在自主創新、現代新興產業發展、節能減排等方面取得了一系列階段性成果，走在了全國全省前列。從2011年情況看，深圳經濟結構進一步優化，呈現出“七個高出”的新態勢：生物、互聯網、新能源三大戰略性新興產業整體增速高出GDP增速2倍以上；高新技術產品產值增速高出工業增速7個百分點；現代服務業稅收增速高出一般服務業稅收增速11.7個百分點；社會消費品零售總額增速高出GDP增速8個百分點；民間投資增速高出固定資產投資增速23個百分點；服務貿易增速高出出口總額增速11個百分點；地方一般預算收入中稅收比重近九成，高出全國大城市平均水平。與此同時，全社會研發投入占GDP比重達3.66%，達到了發達國家的水平；戰略性新興產業迅速崛起，深圳成為全球新能源汽車推廣使用最多的城市；萬元GDP能耗、水耗均為全國最低。因此可以說，近幾年深圳在轉型升級中堅持“量質并舉、由量轉質”，努力打造“深圳質量”，推動科學發展取得了新的明顯成效；如果說過去的發展一直是在上一個“斜坡”，那么今天的發展可以說是躍上了一個“新的平臺”。
下一步，我們將按照這次省黨代會提出的新部署、新要求，全面落實“加快轉型升級”這一核心任務，緊扣“主題主線”、打造“深圳質量”，努力在提高增長質量和可持續發展能力上邁出新步伐。具體來說，主要將從以下幾個方面努力：
一是以自主創新促轉型。繼續深入實施自主創新“主導戰略”，進一步整合創新資源、加強創新合作，積極構建更具競爭力的區域創新體系；進一步提升基礎創新、源頭創新能力，形成更多具有自主知識產權的創新技術；進一步發揮市場與科研緊密結合的優勢，提升知識、技術轉移轉化和規模產業化能力，提高科技進步和創新對經濟發展的貢獻率，使自主創新真正成為發展的主動力。
二是以產業升級促轉型。加快培育發展新興產業和新型業態，推動戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業加速發展、融合發展。當前將重點推進生物、互聯網、新能源、新材料、新一代信息技術、文化創意等六大戰略性新興產業《振興發展規劃》及配套政策的實施，把資源集中到那些有技術、有品牌、有市場、有潛力的優質企業，促進深圳新興產業在激烈競爭中脫穎而出、成為更具支撐作用的新增長點。預計到2015年，戰略性新興產業總產值將超過1萬億元，增加值占GDP比重將達20%。
三是以城市發展促轉型。牢固樹立“綠色、人本、集約、智慧、包容”的城市發展理念，努力以高質量的城市發展來引領現代產業、引領現代生活、引領發展方式轉變。近年來，我們借力迎辦世界大運會，成功實施了一批城市更新改造項目。接下來，我們將吸取蔡屋圍等地成功轉型的經驗，繼續推進大沖村、崗廈村、筍崗清水河片區等重大城市更新改造項目，助推現代化國際化先進城市建設取得新的進步。
四是以重大項目促轉型。在去年安排了“十二五”時期353個重大項目的基礎上，今年我們又確定了本年度重點推進的309個項目，計劃投資金額達660億元。這些項目涉及戰略性新興產業、交通、城市管理、保障房等多個領域，對新一輪轉型升級將起到重要的支撐作用。我們將在堅持科學規范的前提下，進一步簡化程序、優化流程、提速提效，及時協調解決項目引進和實施中的困難和問題，確保早引進、早落地、早開工、早見效，以重大項目建設帶動新一輪發展跨越。
二 省黨代會報告提出必須提升管黨治黨能力，深圳有哪些好的做法？
著力加強“五個建設”，努力在提高管黨治黨水平和科學執政能力上實現新的提升
加強“五個建設”
提升管黨治黨能力
南方日報：省黨代會提出必須突出提升管黨治黨能力，請問深圳在黨的建設上有哪些好的做法，今后如何貫徹好省黨代會的要求？
王榮：深圳地處改革開放前沿，經濟社會轉型較早，黨的建設面臨更多挑戰，任務更加繁重和緊迫。近年來，深圳市委認真貫徹中央和省委的部署要求，切實增強抓黨建的“主業”意識，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神抓好黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提升黨的建設科學化水平，尤其是在“五好”班子建設、干部人事制度改革、“區域化”黨建、弘揚“大運精神”、建設“廉潔城市”等方面取得了一定成績，積累了一些經驗，為全市各項事業發展提供了有力的保障。
接下來，我們將認真貫徹落實省黨代會的決策部署，努力在提高管黨治黨水平和科學執政能力上實現新的提升。具體來說，主要是加強“五個建設”：
一是加強思想建設。這是新時期黨建工作的重中之重，就是要在思想上讓各級黨組織、領導班子和黨員強化社會主義市場經濟方向的改革意識、強化科學發展的理念、強化執政意識。在新形勢下，我們黨只有更加自覺地堅持社會主義市場經濟的改革方向，才會更有活力、才會充滿生機和希望。只有堅持科學發展理念，我們黨才能在新的發展時期和更高發展平臺上，帶領廣大人民走得更好更遠。
二是加強能力建設。在思想路線確立以后，能否領導和駕馭新時期的發展，還需要不斷增強能力。其中一個很重要的途徑就是推進干部人事制度改革，努力打破不合理的條條框框，形成科學的選人用人機制，讓德才兼備、善于領導科學發展的干部脫穎而出。2010年以來，深圳分5批公推公選了16名市管正局級領導干部和35名副局級領導干部，日前又拿出8個副局級領導職位在全市公開推薦選拔，目的就是要以更加科學、公開、透明的選人用人機制，選拔出具備能力的干部成為領導者，成為隊伍的中堅骨干，只有這樣，才能更好地承擔起新時期的發展任務。
三是加強作風建設。要在作風建設上見成效，就要努力在勤政、高效、務實、服務、親民等方面實現新提升。重點是堅決反對形式主義、官僚主義，大興說實話、辦實事、求實效的求真務實之風。通過推動黨員干部進一步深入基層、深入群眾，使其切實了解實情、更加注重實效，以作風建設上的新轉變，更好地帶領廣大群眾共同為新的發展使命而奮斗。
四是加強基層建設。基層面對廣大群眾、面對發展一線，只有更加注重黨的基層組織建設、充分發揮普通黨員的模范帶頭作用，才能更好地在基層和群眾中體現黨的先進性。我們將認真落實中組部“基層組織建設年”的部署要求，堅持突出重點、重心下移，積極探索基層黨建特別是“兩新黨建”和“社區黨建”新路子，更好地發揮基層黨組織和普通黨員的作用，進一步融洽干群關系、黨群關系，使其在社會主體和社會價值日益多元化、社會組織不斷成長發育的條件和背景下，能夠始終在更高起點上發揮引領作用，成為可靠的執政基石和強有力的戰斗堡壘。
五是加強廉政建設。在社會主義市場經濟發育尚未完全成熟、各方面配套制度還不完善的情況下，各級干部特別是黨員領導干部的道德水準和廉潔自律能力面臨著更高的要求。為此，深圳將進一步深入推進“廉潔城市”建設，認真抓好反腐倡廉法治建設、社會誠信體系建設、社會道德建設、廉潔文化建設和社會領域防治腐敗等“五大建設”，積極探索社會主義市場經濟條件下的反腐防腐規律，力爭率先建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐防腐制度體系；加大案件查辦力度，既堅決查處典型案件，又切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題，以反腐倡廉的實際成效取信于民。
三 按照“建設幸福廣東”總體思路，深圳在提升人民群眾幸福感方面有哪些具體舉措？
幸福感主要來自“物質”和“精神”兩個層面。也可以打個比方來說明，如果幸福需要“兩條腿”來支撐，那么一條“腿”要靠物質基礎，另一條“腿”要靠精神層面的力量，只有兩條“腿”都能支撐起來，才能真正提高大家的幸福感
探索“社會共治”
增強市民幸福感
南方日報：省黨代會進一步提出“建設幸福廣東”的總體思路，強調要惠及民生，讓老百姓生活得更幸福。請問深圳在社會建設和民生幸福上有什么新的思路？
王榮：如何切實保障和改善民生，不斷提升人民群眾的幸福感，是深圳市委、市政府一直高度關注并致力解決的重要問題。現代社會，人們經常碰到一個困惑，就是在物質條件上取得了巨大的進步，但是大家的幸福感并沒有得到相應的提升。要解決這個問題，必須對幸福感本身進行客觀的分析。實際上，幸福感主要來自“物質”和“精神”兩個層面。也可以打個比方來說明，如果幸福需要“兩條腿”來支撐，那么一條“腿”要靠物質基礎，另一條“腿”要靠精神層面的力量，只有兩條“腿”都能支撐起來，才能真正提高大家的幸福感。
從這個角度分析，當前許多人感到“不幸福”，主要有兩方面的原因。一是由于物質層面的這條“腿”還不夠“長”。與30年前相比，現在人們的生活水平得到極大改善。但是隨著基本生存問題的逐步解決，卻發現在醫療、教育、文化、交通等基本公共服務方面，出現需求與供給不適應、不匹配等問題。二是由于精神層面的這條“腿”太“軟”。這涉及文化、道德、文明程度等方面的提升，尤其是人作為社會建設的主體地位需要得到全面體現和加強。
因此，新的發展時期，要提升人民群眾的幸福感，也還是要靠社會建設的加強。下一步，我們將按照省黨代會“建設幸福廣東”的總體部署，立足深圳實際，繼續推動新時期的社會建設邁大步、見成效。重點抓好以下幾方面的工作：
一是進一步著力改善民生，讓廣大市民包括來深建設者共享改革發展成果。近年來，深圳在一次分配領域動作早、力度大，連續提高了最低生活保障標準和最低工資標準，目前分別達到510元/月、1500元/月，位居全國前列，讓廣大勞動者在經濟分配當中，尤其是在一次分配中更好地享受到了改革發展的成果。同時，切實加大保障和改善民生的力度。2012年市政府投資計劃中，對社會建設和民生領域的投入比重達83.6%；市財政安排教育支出增長32%，衛生支出增長35.7%，保障性住房支出增長32%，就業支出增長44%，公共交通支出增長32.8%，都遠遠超出GDP和財政收入的增幅。為解決好人民群眾關注的民生問題，我們強力推進多層次住房保障體系建設，實現了對低收入群體、“夾心層”等各類群體的廣覆蓋。“十二五”期間以空前的力度安排建設保障性住房24萬套，從去年開始，市財政每年安排5億元為企業和各類人才發放安居貨幣補貼。與此同時，更加重視交通等新時期需求強烈的公共服務，全面推進軌道三期建設，預計到2016年深圳市軌道交通運營里程將達到348公里，承擔客運量占公共交通客運量的比重達到38%。加快公立醫院改革、戶籍制度改革等民生事業改革發展步伐，進一步提升市民生活質量。
二是進一步完善社會治理模式，積極探索“社會共治”的新路子。在計劃經濟時代，社會成員基本上以“單位”的方式實現了組織化，“單位人”占了絕大多數。改革開放后，隨著市場經濟的發展，社會經濟成分、就業方式、組織形態日趨多元，“社會人”逐步成為社會的主體。這種深刻變化既實現了社會活力的極大增強、促進了經濟快速發展，也帶來了社會如何重新“組織化”的嚴峻課題。這就需要我們進一步健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，更好發揮各級黨組織、工青婦等人民團體和各類社會組織的作用，在“多元化”環境中讓“社會人”重新組織化。同時，積極為市民群眾參與社會管理創造條件，進一步提升他們對城市的歸屬感和責任感，推動他們從“有組織的人”向“有責任的人”轉變，努力打造管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，加快形成“人人都是主人翁、人人都是受益者”的良好局面。
三是進一步提升全民文明素養，夯實社會和諧的基礎。全面實施建設文化強市的《決定》，深化文化體制改革，繁榮文化事業，做強文化產業，充分保障和滿足廣大人民群眾的精神文化需求。進一步加強國民素質教育，大力宣傳和實踐“厚于德、誠于信、敏于行”的新時期廣東精神，培育理性、平和、陽光、感恩的社會心態。 四是進一步強化制度保障，形成促進社會建設的長效機制。以“規則公平、機會公平、底線公平”為導向，在現有政策制度的基礎上，進一步完善政策法規和相關指標體系，建立完善工作的考核和評價機制，使社會建設走上法制化、規范化的可持續發展之路，不斷提升社會建設質量。
（編輯：趙巖）
(責任編輯：白雪松)
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