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　　中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)北京6月5日電 如今正是智慧城市建設(shè)興盛時(shí)期，據(jù)住建部此前透露，截至今年一季度末，在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，已有104個(gè)城市開(kāi)展了智慧城市規(guī)劃建設(shè)，80%以上的二級(jí)城市明確提出將建設(shè)智慧城市。但是，對(duì)于智慧城市建設(shè)的結(jié)果，是否真的實(shí)現(xiàn)了智慧，還沒(méi)有一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
　　國(guó)內(nèi)首個(gè)智慧城市評(píng)價(jià)國(guó)準(zhǔn)即將出臺(tái)
　　不過(guò)在6月3日舉辦的第十二屆中國(guó)（北京）RFID與物聯(lián)網(wǎng)國(guó)際峰會(huì)上，住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心主任馬虹表示，住建部正在編制智慧城市評(píng)價(jià)模型以及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將是國(guó)內(nèi)第一個(gè)指導(dǎo)與評(píng)價(jià)智慧城市的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將在今年內(nèi)完成相關(guān)的編制工作并提交評(píng)審。
　　智慧城市評(píng)價(jià)國(guó)標(biāo)將是國(guó)內(nèi)第一個(gè)指導(dǎo)與評(píng)價(jià)智慧城市的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也將第一次對(duì)國(guó)內(nèi)的智慧城市建設(shè)管理進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范、建立統(tǒng)一合理的智慧城市模型和建設(shè)管理的指標(biāo)，為各地進(jìn)行智慧城市的建設(shè)程度、水平和效率的評(píng)估提供統(tǒng)一的依據(jù)。馬虹在會(huì)上透露，住建部將現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相融合，梳理出正在制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行優(yōu)先規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，以突出共性標(biāo)準(zhǔn)為主，兼顧特殊要求，目的要做到“智慧城市的規(guī)劃有指南，共建平臺(tái)建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同應(yīng)用開(kāi)發(fā)有依據(jù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)在智慧城市建設(shè)當(dāng)中的有效應(yīng)用”。
　　據(jù)了解，目前住建部已公布了兩批193個(gè)智慧城市試點(diǎn)單位，這些試點(diǎn)單位分布較廣，發(fā)展水平也千差萬(wàn)別。對(duì)于一些小城市或欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施還是信息化建設(shè)，都無(wú)法與發(fā)達(dá)地區(qū)采取同樣的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，住建部數(shù)字城市工程研究中心萬(wàn)碧玉博士表示，我國(guó)的57個(gè)智慧城市建設(shè)指標(biāo)中，會(huì)綜合考慮不同城市的行政級(jí)別、所屬區(qū)域、發(fā)達(dá)程度等因素，采用“一城一策”。
　　總體來(lái)看，當(dāng)前各地智慧城市建設(shè)的關(guān)注重點(diǎn)大致可分為社會(huì)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新一代信息技術(shù)四個(gè)方面，對(duì)社會(huì)應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注程度較高，在明確提出智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的地方中，優(yōu)先發(fā)展民生、城市管理等社會(huì)應(yīng)用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的占比72.7%，其他地方以產(chǎn)業(yè)或新一代信息技術(shù)發(fā)展為關(guān)注重點(diǎn)。
　　其實(shí)，早在2012年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就率先出臺(tái)了《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》，為我國(guó)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。在該指標(biāo)體系的制定過(guò)程中，住建部不僅參考了《綠色GDP指標(biāo)體系》、《智慧GDP指標(biāo)體系》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法研究》、《國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)》等多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外指標(biāo)文件，還借鑒了上海浦東新區(qū)、南京、武漢等多個(gè)較早進(jìn)行智慧城市研究地區(qū)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。
　　物聯(lián)網(wǎng)背景下的智慧城市建設(shè)一卡通體系建設(shè)
　　除了制定智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，住建部還在推動(dòng)互聯(lián)互通的應(yīng)用，基于智慧城市應(yīng)用的一卡通在技術(shù)方案、平臺(tái)搭建、安全體系建設(shè)、應(yīng)用領(lǐng)域方面都逐漸成熟，截至目前，在160多個(gè)城市一卡通的發(fā)卡總量累計(jì)超過(guò)4億張。“預(yù)計(jì)在今年底實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的城市60個(gè)，十二五末有望突破80個(gè)。”
　　智慧城市是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的一個(gè)領(lǐng)域，國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、工信部電子科技委副主任張琪認(rèn)為，2014年物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)為：民生領(lǐng)域信息化提速，智慧養(yǎng)老與發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)；移動(dòng)支付與互聯(lián)網(wǎng)金融將開(kāi)啟金融電子化新紀(jì)元，并相伴金卡工程新征程；智慧城市、安康社區(qū)與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與云媒體；大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、擴(kuò)大信息消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需等。
　　2013年中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)4896億元，同比增長(zhǎng)了34.13%。但是工信部科技司司長(zhǎng)李力指出，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很多不足。他尤其提到，要力爭(zhēng)培育一些大型的骨干企業(yè)。他介紹，去年年底整個(gè)無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)有794家，現(xiàn)在大概是1000家。“這些企業(yè)實(shí)際上在國(guó)內(nèi)或者國(guó)際上具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的為數(shù)不多，我們希望培養(yǎng)出具有世界領(lǐng)先地位、具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)造力的企業(yè)。”
　　物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展離不開(kāi)智能卡的發(fā)展，張琪介紹，截至2013年末，中國(guó)智能IC卡發(fā)卡總量約100億張。其中，智能電信卡發(fā)行了40多億張，居于首位；銀行卡42億張，正向芯片化過(guò)渡；第二代居民身份證（非接觸IC卡）發(fā)行13億張；社會(huì)保障卡發(fā)行5.4億張。
　　芯片化的金融IC卡，一卡多用逐步走向成熟。目前國(guó)內(nèi)各大銀行在推進(jìn)金融IC卡社區(qū)應(yīng)用方面，功能定位普遍以替代門(mén)禁卡、停車(chē)卡以及代扣物業(yè)管理費(fèi)、各種水電燃?xì)赓M(fèi)等為主，避免了社區(qū)卡的金融功能處于睡眠狀態(tài)。
　　金融業(yè)內(nèi)人士介紹，各商業(yè)銀行會(huì)密集推出社區(qū)卡，而社區(qū)一卡通將會(huì)經(jīng)歷幾個(gè)發(fā)展階段，首先是替代門(mén)禁、支持物業(yè)費(fèi)劃扣，然后融合周邊商戶充當(dāng)會(huì)員卡實(shí)現(xiàn)消費(fèi)優(yōu)惠，最后增加功能細(xì)分客戶定向營(yíng)銷(xiāo)。“銀行卡芯片化并融合了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，將推動(dòng)金融電子化邁上新臺(tái)階。”張琪介紹，電子支付業(yè)務(wù)去年高位增長(zhǎng)。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全國(guó)電子支付金額1075.16萬(wàn)億元，增長(zhǎng)29.46%。其中，移動(dòng)支付金額9.64萬(wàn)億元，增長(zhǎng)317.56%；互聯(lián)網(wǎng)支付金額9.22萬(wàn)億元，增長(zhǎng)48.57%。人社部信息中心主任宋京燕也指出，社保卡最終目標(biāo)是一卡多用，最終要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門(mén)的通行通用，支持全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。