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2016年政府工作報告明確提出“打造智慧城市，改善人居環境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。”隨著信息技術的不斷發展，建設智慧城市在實現城市可持續發展、提升城市綜合競爭力等方面具有重要意義。近年來，江蘇省淮安市開啟智慧城市建設合作，在智慧城市建設中先行先試，，本報記者就此專訪全國人大代表、江蘇淮安市委書記姚曉東。
姚曉東說，近年來，淮安市堅持把智慧城市建設作為全面建成小康社會和建設蘇北重要中心城市的重要內容全力加以推進，于2014年委托國內頂級規劃設計機構編制了“智慧淮安發展規劃和建設實施方案”，力求體現高端化、規模化、集約化和惠民優先的定位，具體來說可以概括為“134”體系：“1”就是堅持“一個理念”，即頂層設計。智慧城市建設是跨部門跨行業跨區域一體化發展過程，不是條塊化單一信息化項目簡單堆疊，必須強調整體協同與合作共享。淮安智慧城市建設著重體現了頂層設計的理念，在市級層面整體推進智慧城市建設運營，避免了不同板塊的重復建設與跨平臺整合，從而提高了運行效率，降低了建設成本。“3”就是實現“三大目標”，即政府服務水平提升、惠及民生應用和產業轉型升級。“4”就是遵循“四統一”原則，即統一規劃、統一建設、統一運維、統一管理。 姚曉東表示，淮安市智慧城市項目創新主要表現在三個方面：一是建設模式創新。淮安智慧城市項目最大的創新在于采用PPP模式建設和運營，這種模式具有投入更高效、投資有盈利、資本會增值、撬動社會資本投入等優勢，顛覆了一般意義上智慧城市建設“只重投入不重產出、只重項目不重產業”的傳統模式，改變了政府單純投入信息化項目無效益的被動局面，目前在國內屬首創，也是PPP領域的創新。二是投資回報模式創新。淮安智慧城市項目嚴格按照國家PPP項目有關規定，履行相關手續，由政府資本和社會資本合作共建，按照“政府統籌、市場運作、形成產業”的原則，共同投資建設各類智慧城市平臺，開發各種智慧城市應用，形成成熟的智慧城市模塊，并對外拓展社會和國內其他城市相關業務，用市場化手段獲得收益，實現智慧城市建設的“PPP+”模式。三是資本化運作創新。淮安智慧城市項目將組建社會資本控股的合資公司，嚴格按照資本市場規范運作，在項目公司形成核心競爭力基礎上，爭取在淮安智慧城市總體框架建成后2至3年內通過定向增發或IPO上市，實現包括政府資本在內的股權投資的增值收益。
當問及淮安智慧城市項目的如何帶動淮安產業發展時，姚曉東告訴記者，智慧城市項目至少給淮安帶來了三個方面的突出變化：一是匯聚高端資源要素。依托智慧城市建設推進“互聯網+”、智能制造、信息惠民等戰略任務，有利于淮安加速集聚人才、技術、資金等要素，特別是集聚一批高端人才和技術研發平臺入駐淮安。如江蘇產業技術國際研究院等一批研發平臺在淮安設立了分院；圍繞智慧城市建設，去年成功舉辦了電子信息產業“千人計劃”對接活動，全年引進千人計劃專家21人。二是帶動產業集群發展。淮安全面開展智慧城市建設，有助于加速吸引一大批專注于云計算、大數據、物聯網等信息產業發展的國際國內優秀高科技企業集聚淮安，總投資70億元的國際安博園、心里程集團高新產業園等項目紛紛落戶淮安，特別是我們嚴格按照江蘇省財政廳PPP試點項目有關規定進行了政府采購公開招標，中興通訊股份有限公司作為淮安市智慧城市項目的社會資本和建設運營合作方最終中標，目前我們正在合作建設中興智慧產業園，旨在打造智慧城市建設基地，構筑淮安特色的智慧產業集群，助推淮安信息產業和傳統產業轉型升級。三是催生新興產業模式。淮安智慧城市建設是一個成體系的模板，具有可復制性，將為國內其他城市提供成熟的、優秀的解決方案，能夠與多個城市展開合作，為其提供智慧城市建設運營服務，實現共贏，由此將會形成新的智慧城市產業。 |
