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低碳經(jīng)濟是目前全球經(jīng)濟最為熱門的話題之一。發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為當前的全球性共識，低碳經(jīng)濟被定位為“所有市場的母體”，其對整個世界的影響力不亞于第一次工業(yè)革命。由于這一領(lǐng)域蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ蚨簧侔l(fā)達國家政府在最新的經(jīng)濟刺激計劃中，都將低碳經(jīng)濟作為未來重要的發(fā)展方向。發(fā)展低碳經(jīng)濟也是我們的必然選擇。2007年9月，胡錦濤主席在APCE會議上提出了“發(fā)展低碳經(jīng)濟，研發(fā)低碳能源技術(shù)，促進碳吸收技術(shù)發(fā)展”的戰(zhàn)略主張。2008年，胡錦濤主席又在G8峰會、日本“暖春之旅”及國內(nèi)會議等多種重要場合提倡和肯定了應對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟。從“十一五”規(guī)劃開始，發(fā)展低碳經(jīng)濟實際已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。那么，什么是低碳經(jīng)濟?為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟?怎么樣發(fā)展低碳經(jīng)濟?這是我們必須認真思考與解決的重大問題。 低碳經(jīng)濟是全球性能源革命 什么是低碳經(jīng)濟?作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟理念，低碳經(jīng)濟其實沒有約定俗成的定義。現(xiàn)有的各種定義和解釋還不盡一致。一種觀點認為，在全球氣候變暖的大背景下，低碳經(jīng)濟是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟發(fā)展方式，尤其是二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量要有效控制。而推行低碳經(jīng)濟是避免氣候發(fā)生災難性變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展的有效方法之一。這種觀點可稱之為“方法論”。另一種觀點認為，在發(fā)展經(jīng)濟學的理論框架下，低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟，是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱，也是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟形態(tài)。這種觀點可稱之為“形態(tài)論”。第三種觀點認為，低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)上是對現(xiàn)代經(jīng)濟運行的深刻反思，是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性能源經(jīng)濟革命。這種觀點可稱之為“革命論”。 所謂“低碳”，英文為low carbon，意指較低(更低)的溫室氣體(二氧化碳為主)排放。“低碳經(jīng)濟”英文為Low-Carbon Economy(LCE)或者Low-Fossil-Fuel Economy(LFFE)。低碳經(jīng)濟有三個基本特點：一是低碳經(jīng)濟相對于高碳經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于降低單位能源消費量的碳排放量(即碳強度)，控制二氧化碳排放量的增長速度。二是低碳經(jīng)濟相對于化石能源為主的經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于通過能源替代、促進經(jīng)濟增長與由化石能源消費引發(fā)的碳排放“脫鉤”。三是低碳經(jīng)濟相對于人為碳通量。發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于改變?nèi)藗兊母咛枷M傾向和碳偏好，減少碳足跡，實現(xiàn)低碳生存。“方法論”、“形態(tài)論”和“革命論”三種觀點都是基于“全球氣候變暖”和“溫室氣體排放”的大背景；目標都是降低和控制溫室氣體排放、避免氣候發(fā)生災難性變化、實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展；途徑都是通過人類生產(chǎn)、交換、分配、消費在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程，使經(jīng)濟活動低碳化和能源消費生態(tài)化；本質(zhì)都是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性能源經(jīng)濟革命。三種觀點均有合理內(nèi)核，并隱含了低碳經(jīng)濟的三個基本特點，在一定程度上反映了低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵。它們之間的關(guān)系是“相互遞進”又“相互融合”的關(guān)系。 低碳經(jīng)濟的先聲，應當追溯到1992年150多個國家制定的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。這是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，應對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟和社會帶來不利影響的國際公約。低碳經(jīng)濟的理論體系，則是美國著名學者萊斯特·R·布朗首先提出來的。1999年他在《生態(tài)經(jīng)濟革命——拯救地球和經(jīng)濟的五大步驟》中指出：面對“地球溫室化”的威脅，應當盡快從以化石燃料為核心的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變成為以太陽、氫能源為核心的經(jīng)濟；2001年在《生態(tài)經(jīng)濟——有利于地球的經(jīng)濟構(gòu)想》中，他論證了從化石燃料或以碳為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，向高效的、以氫為基礎(chǔ)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的必要性和緊迫性，重新建構(gòu)了經(jīng)濟發(fā)展零污染排放、無碳能源經(jīng)濟體系。2003年在《B模式——拯救地球延續(xù)文明》中，他又明確提出地球氣溫的加快上升，要求將“碳排放減少一半”，加速向可再生能源和氫能經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。這些思想奠定了低碳經(jīng)濟的基本理論。“低碳經(jīng)濟”最早見諸于政府文件，則是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》；2007年7月美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》；2007年12月聯(lián)合國氣候變化大會制訂了世人關(guān)注的應對氣候變化的“巴厘島路線圖”；2008年7月G8峰會上八國表示將尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標。在中國，2006年科技部、中國氣象局、國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局等六部委聯(lián)合發(fā)布了我國第一部《氣候變化國家評估報告》；2007年6月我國正式發(fā)布了《中國應對氣候變化國家方案》；2008年6月，胡錦濤總書記在中央政治局集體學習上強調(diào)，必須以對中華民族和全人類長遠發(fā)展高度負責的精神，充分認識應對氣候變化的重要性和緊迫性，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，采取更加有力的政策措施，全面加強應對氣候變化能力建設(shè)，為我國和全球可持續(xù)發(fā)展事業(yè)進行不懈努力。 發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國必然選擇 1.發(fā)展低碳經(jīng)濟是人類社會的必由之路。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第四次報告得出了接近確定的結(jié)論：在過去50年間觀測到的大部分全球溫度的變化有90%是由人類活動排放出的大量溫室氣體造成的。研究表明，地球生態(tài)系統(tǒng)自凈二氧化碳的能力每年只有30億噸，全球每年約剩下200多億噸殘留在大氣層中，使地球生態(tài)系統(tǒng)不堪重負，直接威脅著人類的生存與發(fā)展。因此，控制大氣中二氧化碳濃度增加，緩解全球氣候變暖，是現(xiàn)代人類得以生存與發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。另據(jù)世界能源大會傳出消息，全球石油資源僅夠人類再開采41年，天然氣僅夠開采60年，煤炭資源僅夠開采100年，全球化碳基能源開采的極限期正在到來。人類社會別無選擇，只能致力于擴大新能源發(fā)展，走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。縱觀人類社會發(fā)展史，經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)社會的原生態(tài)低碳經(jīng)濟、工業(yè)社會的高碳經(jīng)濟，再到現(xiàn)代社會可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟，三個階段依次演進為農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和生態(tài)文明。低碳經(jīng)濟是建立在現(xiàn)代經(jīng)濟高度發(fā)展的前提下，更關(guān)注人與自然，人與社會，當代人與后代人和諧共生的可持續(xù)發(fā)展的人類理性自覺的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是人類社會發(fā)展的必由之路。 2.發(fā)展低碳經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。人類社會正共同面臨著氣候變化與可持續(xù)發(fā)展的問題。中國近百年來(1908-2007年)地表平均氣溫升高了1.1℃，而據(jù)《氣候變化國家評估報告》預測，未來50-80年中國平均溫度可能升高2℃-3℃(全球平均氣溫將升高1.8℃-4.0℃)。全球氣候變暖的后果是冰川融化、海平面上升、生態(tài)系統(tǒng)退化、自然災害頻發(fā)，這將深度觸及農(nóng)業(yè)和糧食安全、水資源安全、能源安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全，直接威脅到人類的生存和發(fā)展。有關(guān)資料表明，1986-2006年，中國連續(xù)出現(xiàn)了21個全國性暖冬，極端天氣、氣候事件與災害的頻率和強度明顯增大，水資源短缺和區(qū)域不平衡加劇、生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大、糧食安全壓力增加，海平面持續(xù)上升、沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展受到威脅。中國目前正處于人均GDP由2000美元至4000美元的工業(yè)化中期的爬坡階段，經(jīng)濟高速增長至少還可以持續(xù)20-30年，由于環(huán)境庫茲涅茲曲線處于上升狀態(tài)，環(huán)境污染、資源消耗和碳排放總量都持續(xù)較快增長。環(huán)境惡化和能源短缺將是今后我國發(fā)展過程中最大的瓶頸。可以預計，中國資源環(huán)境壓力在未來20-30年內(nèi)將會很大，可持續(xù)發(fā)展問題將日益突顯。發(fā)展低碳經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的時代潮流，誰在環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新中領(lǐng)先，誰就將主宰綠色發(fā)展的潮流，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟已刻不容緩。 3.發(fā)展低碳經(jīng)濟是應對挑戰(zhàn)的必然選擇。2007年我國碳基燃料二氧化碳排放居全球第二，2008年中國和美國的排放總量大體上相當，2009年中國的溫室氣體排放量將超過美國，成為世界第一排放大國(其中我國出口產(chǎn)品的溫室氣體排放量約占中國排放總量的15%-24%左右)。眾多數(shù)字表明，中國的能源消費處于“高碳消耗”狀態(tài)，加上中國的化石能源占總能源數(shù)量的92%，其中煤炭占68%，電力生產(chǎn)中的78%依賴燃煤發(fā)電，而能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等六大高耗能產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，就使得中國成為“高碳經(jīng)濟”的典型代表。我國能源消費的二氧化碳排放強度比世界平均水平高出30%以上，全國總能耗從2000年的13億噸標準煤提高到2008年的26億噸標準煤，這足以表明經(jīng)濟增長方式是資源消耗型的。在未來的30年，我國將繼續(xù)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端的不利地位，處于工業(yè)化中期加速發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同時并舉的階段，這個階段也是能源資源快速增長的時期。13億人口的生活質(zhì)量提高，也會帶來能源消耗的快速增長。據(jù)相關(guān)預測，到2020年我國能源需求量將達到50億噸標準煤以上。生產(chǎn)領(lǐng)域、消費領(lǐng)域和流通領(lǐng)域都處于高碳經(jīng)濟的狀況，必然導致溫室氣體的高排放，產(chǎn)生一系列政治、經(jīng)濟、外交、生態(tài)等嚴重后果。這種嚴峻的挑戰(zhàn)，使得我們必須將推行低碳經(jīng)濟模式，提到國家戰(zhàn)略層面加以認真思考。 4.發(fā)展低碳經(jīng)濟是國家博弈的必然結(jié)果。低碳經(jīng)濟所代表的未來方向，高度集政治、經(jīng)濟力量于一身的特點，成為新興市場國家和發(fā)達國家博弈的焦點之一。中國和印度被認為是這場國際爭論中的主要陣營國。諾貝爾經(jīng)濟學家保羅·克魯格曼從中國回去不久寫下《碳帝國：不能再沿襲當前的發(fā)展軌跡》中認為，如果發(fā)展中國家拒絕采取行動，那么，可能會遭到發(fā)達國家的綠色制裁。事實上，在奧巴馬領(lǐng)導下的美國政府，正在試圖提高在此領(lǐng)域的領(lǐng)導力，并以對某些國家進口的商品征收“碳關(guān)稅”為威脅，也許如克魯格曼所說，“整個博弈局勢將會發(fā)生迅速的轉(zhuǎn)變”.中國承受的國際壓力越來越大。毫無疑問，中國必須在碳減排上有所作為，才能及早地適應未來低碳經(jīng)濟的環(huán)境。另外，隨著近年來全球碳交易的配額市場和項目市場逐步形成，中國作為未來低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最有潛力的供給方，顯然有著更大的發(fā)展空間。這就意味著，發(fā)展低碳經(jīng)濟，積極參與全球碳交易市場，不僅可以為氣候變化出力，還可以為自身帶來實實在在的經(jīng)濟利益。發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為全球行動，同時也完全符合中國的國家利益，發(fā)展低碳經(jīng)濟可以實現(xiàn)多贏。 我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略構(gòu)想 客觀公正地說，中國低碳經(jīng)濟已經(jīng)取得初步成效：1991-2005年，我國以年均5.6%的能源消費增長，支撐了年均10%左右的經(jīng)濟增長，單位GDP能耗累計下降47%，實現(xiàn)節(jié)約能源8億噸標準煤，減排二氧化碳約18億噸當量。“十一五”前3年，我國單位GDP能耗又下降10.8%，預計“十一五”我國單位能耗降低20%的目標能夠如期實現(xiàn)。這相當于我們又節(jié)約了6億噸標準煤，少排了15億噸的二氧化碳。這個成績是來之不易的，是其他國家難以做到的。實踐證明，作為一個負責任的大國，中國近年來率先開展的節(jié)能減排行動已經(jīng)為減緩氣候變化做出了實質(zhì)性貢獻。我國政府提出的加快建設(shè)“兩型社會”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想和一系列節(jié)能減排政策措施，是符合時代發(fā)展潮流、適合中國國情的，是具有中國特色的低碳經(jīng)濟之路。 發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程。目前全球只有少數(shù)北歐國家走上了低碳的發(fā)展道路，而包括加拿大、澳大利亞、美國、日本等國在內(nèi)的發(fā)達國家目前并未完成其所承諾的溫室氣體減排指標，這說明發(fā)展低碳經(jīng)濟是相當困難的，是一項長期而艱巨的任務(wù)。作為最大的發(fā)展中國家，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn)并存。從近期看，挑戰(zhàn)大于機遇；從長遠看，機遇大于挑戰(zhàn)。中國正處于經(jīng)濟增長機遇和低碳轉(zhuǎn)型的兩難選擇之中，我們必須根據(jù)國家根本利益，從實際出發(fā)，緊隨時代潮流，冷靜思考，縝密分析，通盤權(quán)衡，慎重選擇。為進一步推進我國低碳經(jīng)濟健康發(fā)展，必須研究戰(zhàn)略取向，明確戰(zhàn)略目標，確定戰(zhàn)略重點，制定戰(zhàn)略措施，堅定不移地探索中國特色的低碳發(fā)展之路。 發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略取向：一是在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，繼續(xù)緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，利用未來20年全球化石能源供應相對充足、國內(nèi)外相對較好的資源能源條件加速完成重化工業(yè)化的歷史任務(wù)；二是在循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，研究制定低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以資源節(jié)約、環(huán)境保護為基本國策，把低碳發(fā)展作為建設(shè)“兩型社會”和創(chuàng)新型國家的重點內(nèi)容，并把低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略層次；三是在可持續(xù)發(fā)展的框架下，堅持把提高能效作為核心，不斷降低能源消費強度和碳排放強度，努力減少二氧化碳排放的增長率，實現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟增長的逐步脫鉤；四是在建設(shè)創(chuàng)新型國家前提下，通過引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳先進技術(shù)，注重開發(fā)、示范和推廣一批對低碳經(jīng)濟有重大帶動作用的共性和關(guān)鍵鏈接技術(shù)；五是在全球經(jīng)濟一體化框架下，主動承諾符合國情和實際能力的自愿節(jié)能減排行動，提升負責任大國的國際形象，并積極參與國際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定，為我國的工業(yè)化進程爭取更大的發(fā)展空間。 發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標：在2007年的“巴厘島路線圖”中，歐盟提出發(fā)達國家2020年前將溫室氣體排放量相對于1990年排放量減少25%-40%(年均減少0.83-1.33個百分點)。由于美國、加拿大、日本等國反對，最后文本刪除了具體目標的表述。在2008年的G8峰會上，8國提出將尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架條約》其他成員國共同努力，實現(xiàn)2050年將全球溫室氣體排放量減少至少50%(年均減少0.83個百分點)，這意味著，2050年全球化石燃料產(chǎn)生的二氧化碳排放不能超過104億噸，即使發(fā)達國家2050年實現(xiàn)零排放，發(fā)展中國家也要在2005年142億噸的基礎(chǔ)上減少38億噸，這顯然是極其困難的。2009年3月中科院發(fā)布《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》提出，到2020年，我國單位GDP能耗比2005年降低40-60%，單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右(年均降低3.33個百分點)。此外，可再生能源在能源消費中的比重由目前的8%提高到2020年的20%左右。我們認為，設(shè)立目標的過程要體現(xiàn)科學性、環(huán)境有效性、技術(shù)可行性、公平原則、歷史積累、人均排放以及發(fā)展中國家發(fā)展需求等。中科院和有關(guān)部門制定的目標，既參考了全球目標要求，又考慮了中國國情，體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責任”的原則，是一個積極可行的戰(zhàn)略目標。 發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點：首先，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是降低碳排放強度的有效途徑，未來中國應積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國民經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)增長的過度依賴，有效降低單位GDP碳排放的強度，實現(xiàn)低碳發(fā)展。其次，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。由于石油和天然氣的單位熱量消耗碳排放量較煤炭低10%-30%，必須加快國家能源消費從傳統(tǒng)煤炭為主向石油和天然氣為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)化石能源為主向清潔和可再生能源為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，通過化石能源內(nèi)部和外部結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效減緩碳排放增長速度，促使我國能源結(jié)構(gòu)向低碳能源方向發(fā)展。再次，調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵，應大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)、無碳和低碳能源技術(shù)、二氧化碳捕捉與埋存技術(shù)，建立綠色科技支撐體系，尤其要加快發(fā)展核能、風能、水能、太陽能、海洋能、生物質(zhì)能等相關(guān)技術(shù)，爭取克服關(guān)鍵技術(shù)問題，同時大幅度降低成本。最后，大力提高能效。提高能效被認為是煤炭、天然氣、核能和再生燃料之外的第五種發(fā)電“燃料”，更高的能效意味著可以減少2/3的溫室氣體排放。節(jié)能應當是我國長期優(yōu)先堅持的戰(zhàn)略，應加大節(jié)能和提高能效的力度，在鋼鐵、水泥、化工等高載能行業(yè)，通過節(jié)能和提高能效，降低碳排放強度。 發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略措施：第一，培育全民低碳意識，創(chuàng)新低碳消費文化。低碳消費方式(包括生產(chǎn)消費和非生產(chǎn)消費)體現(xiàn)人們的一種心境、一種價值、一種文化。推行低碳消費方式是一個不斷深化的過程。要在全社會大力宣傳低碳經(jīng)濟的重要性和緊迫性，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低對碳資源的消耗，流通環(huán)節(jié)降低碳資源的污染，消費環(huán)節(jié)降低對碳資源的依賴，從科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，把低碳文化變?yōu)槿鐣闹髁饕庾R，把低碳消費作為社會生產(chǎn)和生活的頭等大事抓緊抓實。第二，加快低碳經(jīng)濟立法，依法推進低碳經(jīng)濟。在《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》以及《氣候變化國家評估報告》基礎(chǔ)上，盡快出臺《推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》，同時抓緊修訂《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《大氣污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《電力法》等，以法律形式保障低碳經(jīng)濟的有效推行。第三，加大低碳投入力度，推進低碳快速發(fā)展。據(jù)最新預測，僅新能源領(lǐng)域在10年內(nèi)我國新增投資將高達4.5萬億元。要通過政府投資、財政補貼、稅收優(yōu)惠、政府采購、信貸擔保等手段，加大財稅支持力度，有必要從減排角度對財經(jīng)政策進行整合，探索設(shè)定“碳預算”，根據(jù)“碳預算”排放目標安排相關(guān)財政預算，并盡快開征“碳稅”。同時積極發(fā)展低碳金融(綠色信貸)和低碳掉期交易、低碳證券、低碳期貨、低碳基金、低碳保理等各種低碳金融衍生品，促進低碳經(jīng)濟。第四，積極參與國際合作，努力謀取競爭優(yōu)勢。要積極開展國際技術(shù)合作，通過共同研發(fā)，合理轉(zhuǎn)讓等方式提高國內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力，盡快縮小與先進低碳技術(shù)方面差距。伴隨《京都議定書》的執(zhí)行，相應的碳交易市場正迅速發(fā)展，據(jù)預測，2012年全球碳市場將達1500億美元，2020年將達3.5萬億美元。發(fā)展中國家正成為碳市場的賣方市場主角。中國政府必須積極參與碳市場交易規(guī)則制定，中國企業(yè)應當積極參與全球碳市場交易，力爭在國際碳交易市場中取得競爭優(yōu)勢。
作者簡介：曾紀發(fā)，江西省財政決策咨詢研究中心副主任，高級會計師，江西省統(tǒng)計學會常務(wù)理事。 (責任編輯：瑋鋒) |
