|
人類已經(jīng)步入大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)逐漸成為科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域的關(guān)注焦點(diǎn)。2012年3月美國(guó)頒布 《大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展計(jì)劃》，標(biāo)志著美國(guó)已經(jīng)把大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面。智慧城市是人類社會(huì)邁向信息社會(huì)的必然產(chǎn)物，是當(dāng)今世界城市發(fā)展的新理念和新模式，建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為當(dāng)今世界城市的發(fā)展趨勢(shì)。青島市是國(guó)家“智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)雙試點(diǎn)城市。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，青島如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)智慧城市，更好發(fā)揮智慧城市的試點(diǎn)作用，值得思考。 一、大數(shù)據(jù)特征與趨勢(shì) 網(wǎng)絡(luò)帶寬持續(xù)增加，為大數(shù)據(jù)的傳播奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；谷歌、亞馬遜、臉譜等互聯(lián)網(wǎng)公司從大數(shù)據(jù)中淘金，引領(lǐng)著大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)；云計(jì)算為大數(shù)據(jù)的集中管理和分布式訪問(wèn)提供了場(chǎng)所和渠道；物聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)終端持續(xù)不斷的產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的源泉；這些是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈誕生的時(shí)代背景。大數(shù)據(jù)是大小超常規(guī)的海量數(shù)據(jù)集，圍繞海量數(shù)據(jù)如何獲取、存儲(chǔ)、管理和開(kāi)發(fā)，核心是預(yù)測(cè)。谷歌把5000萬(wàn)條美國(guó)人最頻繁檢索詞條和美國(guó)2003年至2008年間季節(jié)性流感傳播時(shí)期的數(shù)據(jù)比較，由45個(gè)檢索詞組合構(gòu)建了數(shù)學(xué)模型，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)了2009年美國(guó)甲型H1N1流感爆發(fā)。大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)量巨大、類型多和開(kāi)發(fā)價(jià)值大三個(gè)特征。大數(shù)據(jù)挖掘價(jià)值取之不盡用之不竭，英格蘭的勞斯萊斯制造飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)，在過(guò)去的10多年里，密切監(jiān)視全球3700多架飛機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)行情況，以便能在發(fā)生故障前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，它的收入約70%來(lái)自于這種監(jiān)控服務(wù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)地位迅速上升，將呈現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、思維三足鼎立局面。如果讓數(shù)據(jù)主宰一切，安全風(fēng)險(xiǎn)將越來(lái)越大，網(wǎng)絡(luò)公司了解我們的購(gòu)物習(xí)慣，熟悉我們的網(wǎng)頁(yè)瀏覽習(xí)慣，手機(jī)知道我們24小時(shí)的行蹤，我們時(shí)時(shí)刻刻處于“第三只眼”監(jiān)控下，這對(duì)個(gè)人隱私、信息安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)提出巨大挑戰(zhàn)。 二、借鑒國(guó)外智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 2008年，IBM提出 “智慧地球”概念，2009年9月與美國(guó)迪比克市合作建設(shè)全球第一個(gè)“智慧城市”。智慧城市是城市信息化的高級(jí)形態(tài)，包括智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧政府、智慧企業(yè)、智慧旅游等。 美國(guó)是智慧城市建設(shè)的發(fā)起者和先行者。2009年，世界第一個(gè)智慧城市迪比克運(yùn)用傳感器、互聯(lián)網(wǎng)把城市水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等鏈接起來(lái)，監(jiān)視、分析和整合海量數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)劑水、電和交通，服務(wù)市民。2012年，奧巴馬政府在《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃》中提出：從大數(shù)據(jù)中提取新知識(shí)和新觀點(diǎn)，促進(jìn)美國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)國(guó)家安全。2014年2月，國(guó)立衛(wèi)生研究院根據(jù)亞馬遜網(wǎng)絡(luò)積累的人類遺傳變異大數(shù)據(jù)，研究人類遺傳疾病；國(guó)家稅務(wù)局利用大數(shù)據(jù)，檢查、預(yù)防和處理避稅和詐騙案；國(guó)防部運(yùn)用大數(shù)據(jù)，發(fā)展自主機(jī)器人系統(tǒng)；錫拉丘茲市政府使用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)、降低住宅空置率。 英國(guó)創(chuàng)新了智慧城市建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，采用第三方公司運(yùn)營(yíng)模式，它獨(dú)立于政府，收益主要來(lái)自于對(duì)顧客收取的服務(wù)費(fèi)。2009年，英國(guó)政府建立了公共網(wǎng)站，公開(kāi)7個(gè)政府部門的8633個(gè)數(shù)據(jù)集。 日本舉全國(guó)之力，開(kāi)展智慧城市建設(shè)，2009年7月推出國(guó)家信息化戰(zhàn)略 《i-Japan戰(zhàn)略2015》，大力發(fā)展電子政府、電子地方自治，推動(dòng)醫(yī)療、健康、教育的數(shù)字化。 新加坡建設(shè)智慧城市，推動(dòng)民眾生活智慧化，2006年推出 《智慧國(guó)2015計(jì)劃》。新加坡政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)了50多個(gè)政府部門、5000多個(gè)數(shù)據(jù)集。國(guó)外智慧城市建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒。 三、加快建設(shè)智慧青島步伐的措施 青島市是國(guó)家“智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)雙試點(diǎn)城市，與國(guó)內(nèi)外城市相比，智慧青島仍然存在三個(gè)問(wèn)題。首先，頂層設(shè)計(jì)缺失。智慧城市建設(shè)需要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。頂層設(shè)計(jì)缺失體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏。國(guó)務(wù)院政府有十幾個(gè)部門都在推動(dòng)智慧城市建設(shè)，各自為政，做法不一樣，思路不一致，至今沒(méi)有一套公認(rèn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各異，信息難以共享，呈現(xiàn)信息孤島難題；如燃?xì)狻⒆詠?lái)水、供暖、電力、電信等地下管網(wǎng)信息為部門所有，難以共享，施工中挖斷水管、挖漏燃?xì)狻⑼跀嚯娎|的事件時(shí)有發(fā)生；學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、飯店、企業(yè)等監(jiān)控系統(tǒng)難與社區(qū)監(jiān)控、交警監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享。大數(shù)據(jù)時(shí)代，如果沒(méi)有信息共享，無(wú)論計(jì)算機(jī)等設(shè)備多么先進(jìn)，智慧城市也是一個(gè)空架子。 其次，核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備尚未國(guó)產(chǎn)化。青島市信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)不足體現(xiàn)在四個(gè)方面，一是關(guān)鍵產(chǎn)品不能國(guó)產(chǎn)化，仍然依賴進(jìn)口。CPU芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、通用協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)90%以上依賴進(jìn)口，金融、電信、能源等重要行業(yè)關(guān)鍵信息系統(tǒng)的主機(jī)99%是外國(guó)品牌。二是關(guān)鍵設(shè)備缺乏先進(jìn)材料的支撐。材料是信息設(shè)備的物質(zhì)基礎(chǔ)，水下機(jī)器人收集海底數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)多少與其深潛深度有關(guān)，而深潛深度、耐壓能力在很大程度上取決于先進(jìn)材料，耐高壓材料缺乏，制約水下機(jī)器人發(fā)展。同樣，用于航拍的無(wú)人機(jī)腹部也需要高強(qiáng)度耐磨的材料。三是信息產(chǎn)業(yè)配套不足。一架無(wú)人機(jī)需要2000多個(gè)零部件，本地企業(yè)最多能生產(chǎn)10%，這嚴(yán)重制約了無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是人才缺乏。研發(fā)團(tuán)隊(duì)可以從全國(guó)選擇，但產(chǎn)品生產(chǎn)一線需要高技能人才，公司在擴(kuò)大產(chǎn)能時(shí)發(fā)現(xiàn)這樣的人才很少。 再次，信息安全問(wèn)題。有的手機(jī)具有跟蹤功能，有人購(gòu)買個(gè)人信息，發(fā)垃圾郵件，詐騙錢財(cái)。網(wǎng)絡(luò)不安全、跨越國(guó)界犯罪，這是智慧青島建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。 加快智慧青島建設(shè)，要采取三項(xiàng)措施。 第一，實(shí)施頂層設(shè)計(jì)，建立智慧城市體系。建設(shè)一批智慧城市管理平臺(tái)，提高電子政務(wù)、公共安全、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域管理智能化水平，構(gòu)建智慧城市運(yùn)行體系，提高城市運(yùn)行效率，降低決策與管理成本。按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、多家共用”的原則，共建共享網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌有線網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)、北斗網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一個(gè)容納海量數(shù)據(jù)的寬帶互網(wǎng)絡(luò)。加快4G網(wǎng)絡(luò)推廣，為公安、城管、消防等應(yīng)急指揮服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高清畫(huà)面能夠?qū)崟r(shí)回傳、錄像實(shí)時(shí)儲(chǔ)存、指令實(shí)時(shí)調(diào)度。妥善解決網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”與骨干網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)、家庭網(wǎng)的對(duì)接問(wèn)題，避免重復(fù)布線，多網(wǎng)并存。統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，解決信息不能共享難題。公開(kāi)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨平臺(tái)的信息共享。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算僅僅是技術(shù)渠道，智慧城市的實(shí)質(zhì)是公開(kāi)數(shù)據(jù)與共享。統(tǒng)籌公安局、衛(wèi)計(jì)委、統(tǒng)計(jì)局共建人口管理動(dòng)態(tài)信息共享系統(tǒng)，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局、商務(wù)局共建跨境電子商務(wù)信息共享系統(tǒng)，財(cái)政局、稅務(wù)局、工商局、金融系統(tǒng)共建企事業(yè)單位、居民誠(chéng)信信息共享系統(tǒng)。 第二，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和智慧型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。重點(diǎn)培育、扶持?jǐn)?shù)個(gè)在國(guó)內(nèi)外具有一定影響力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入，早日突破、掌握智慧產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端技術(shù)創(chuàng)新步伐，尤其是云存儲(chǔ)、云計(jì)算等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)智慧醫(yī)療、智慧家庭等具體業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)軟件與終端設(shè)備，形成技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理三結(jié)合的智慧能力，實(shí)現(xiàn)云、管、端一體化。重點(diǎn)扶持核心智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)、帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)積極跟進(jìn)。充分用好現(xiàn)有的各種產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，拉動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，吸引智慧企業(yè)落戶島城，完善智慧產(chǎn)業(yè)鏈，形成配套齊全的智慧產(chǎn)業(yè)集群。
第三，完善網(wǎng)絡(luò)治理體系，確保智慧城市信息安全。習(xí)總書(shū)記指出，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”。美國(guó)最早制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家戰(zhàn)略，英國(guó)要求政府部門、實(shí)驗(yàn)室和國(guó)有企業(yè)的計(jì)算機(jī)和通信器材必須從本國(guó)公司購(gòu)買，法國(guó)政府要求航空、鐵路、通信和食品等部門優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，澳大利亞、俄羅斯、印度都有網(wǎng)絡(luò)安全審查制度。十八大提出“健全信息安全保障體系”。智慧城市是城市信息化的高級(jí)形態(tài)，信息安全是智慧青島建設(shè)內(nèi)容之一。打擊網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等違法行為，積極探索網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法主體、取證程序、跨國(guó)取證等問(wèn)題。 |
