中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)在穗舉行_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

　　2006年中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)暨中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)成立50周年慶典在廣州東方賓館拉開帷幕，來(lái)自全國(guó)各地的1500名專家、學(xué)者和城市規(guī)劃管理者，以及8個(gè)國(guó)際規(guī)劃學(xué)術(shù)組織的代表出席了大會(huì)。

　　在本次年會(huì)上，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)發(fā)布了“以科學(xué)規(guī)劃，促和諧發(fā)展”的《中國(guó)城市規(guī)劃廣州宣言》，向人們宣示了中國(guó)城市規(guī)劃基本立場(chǎng)和價(jià)值觀，呼吁一切參與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的政府管理人員、理論工作者、專業(yè)技術(shù)人員攜起手來(lái)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化家園而共同奮斗。

　　“規(guī)劃”絕不能隨意更改

　　隨著城市的發(fā)展，以及在發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越多暴露出來(lái)的問(wèn)題，現(xiàn)在的城市管理者已經(jīng)深切地感受到“城市發(fā)展規(guī)劃”的緊迫性和重要性。一個(gè)城市不能沒(méi)有規(guī)劃，有了規(guī)劃更不能隨意更改。

　　但現(xiàn)在有些地方城市規(guī)劃成為某些人手中可以肆意揉捏的面團(tuán)，有規(guī)劃不遵守，甚至有些地方管理者先入為主有了想法，再讓規(guī)劃部門在他們的“想法”基礎(chǔ)上進(jìn)行城市規(guī)劃。對(duì)此，與會(huì)的規(guī)劃專家強(qiáng)調(diào)，城市發(fā)展“規(guī)劃”先行，只有事先有了合理的、完善的城市總體規(guī)劃，才有可能保持城市可持續(xù)發(fā)展，在城市治理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，規(guī)劃是“龍頭”，是城市建設(shè)城市發(fā)展的總綱，與法令同效，違法規(guī)劃，不遵守規(guī)劃，就是違法。

　　農(nóng)村規(guī)劃不能城市化

　　在對(duì)待“城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃”問(wèn)題上，與會(huì)專家認(rèn)為，任何地方制定任何規(guī)劃必須慎之又慎。因?yàn)橐坏┮?guī)劃錯(cuò)誤，將是無(wú)法逆轉(zhuǎn)。許多城市因?yàn)橐?guī)劃滯后、規(guī)劃錯(cuò)誤造成交通堵塞、發(fā)展受限；一些歷史文化名城重開發(fā)、輕保護(hù)，造成歷史文化遺產(chǎn)的破壞；一些風(fēng)景名勝區(qū)超強(qiáng)度開發(fā)，造成生態(tài)和景觀嚴(yán)重破壞……

　　國(guó)家建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾說(shuō)，在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，一定要杜絕“城里人下鄉(xiāng)”的趨勢(shì)，他曾經(jīng)考察過(guò)幾個(gè)地區(qū)的所謂“鄉(xiāng)村規(guī)劃”，無(wú)疑就是城市生活方式在鄉(xiāng)村里的表現(xiàn)。村子里一排排的小別墅整齊美觀，但村里并沒(méi)有規(guī)劃做農(nóng)活的場(chǎng)所，農(nóng)民無(wú)奈只能在別墅的大堂里編筐、打豆角……汪光燾說(shuō)，鄉(xiāng)村規(guī)劃必須堅(jiān)持“鄉(xiāng)下人編自己的規(guī)劃”，不要盲目“城里人下鄉(xiāng)”，這樣脫離實(shí)際的規(guī)劃對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)貽害無(wú)窮。

　　廣州“規(guī)劃”宜居城市

　　作為本次中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)的東道主，廣州的《城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》一直受到與會(huì)各界代表的高度關(guān)注。廣州是國(guó)內(nèi)第一個(gè)給自己的發(fā)展編制系統(tǒng)“戰(zhàn)略規(guī)劃”的城市，在“規(guī)劃”的指引和嚴(yán)格控制下，廣州的城市發(fā)展正從過(guò)去單中心、“攤大餅”的發(fā)展模式，逐漸向多中心、多組團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)型的城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

　　廣州市市長(zhǎng)張廣寧介紹說(shuō)，廣州城市發(fā)展目前已經(jīng)確立了“山、水、城、田、海”的城市空間結(jié)構(gòu)，實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。近幾年，城市建設(shè)新區(qū)先行，拉開布局，生態(tài)優(yōu)先，以新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)老區(qū)改造，抽疏城市建設(shè)密度和人口密度，有效地拓展了城市發(fā)展空間。在此前提下，廣州組織城市快速交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套和環(huán)境整治優(yōu)化，使得廣州更加適宜生活居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

　　廣州市城市規(guī)劃局局長(zhǎng)潘安表示，目前珠三角地區(qū)的城市規(guī)劃將從以往的控制指標(biāo)向深層次的控制發(fā)展。例如在人口問(wèn)題上，以前只重視人口規(guī)模，但現(xiàn)在已認(rèn)識(shí)到人口結(jié)構(gòu)不同會(huì)產(chǎn)生不同價(jià)值。

　　“比如說(shuō)，1000萬(wàn)人口的城市，200萬(wàn)城市人口加800萬(wàn)農(nóng)村人口與200萬(wàn)農(nóng)村人口加800萬(wàn)城市人口對(duì)整個(gè)城市的影響是完全不同的。我們?cè)诔鞘幸?guī)劃中不應(yīng)僅僅考慮‘量’的因素，也應(yīng)考慮‘質(zhì)’的因素。另外，高素質(zhì)人口與低素質(zhì)人口比率也應(yīng)是城市規(guī)劃中應(yīng)該考慮的因素。”潘安還表示，過(guò)去的城市規(guī)劃中每個(gè)城市是作為獨(dú)立的單元來(lái)考慮的，現(xiàn)在也應(yīng)該考慮到城市之間的聯(lián)接問(wèn)題。

　　“目前廣州市新一輪城市總體規(guī)劃即將開始編制。這次盛會(huì)選擇在廣州召開，體現(xiàn)了廣州城市建設(shè)在中國(guó)城市建設(shè)發(fā)展中的特殊地位。”據(jù)悉，規(guī)劃部門從今年4月份開始在網(wǎng)上征詢市民意見，至8月底已收集市民意見100多條。