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由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局于去年聯(lián)合發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)今年3月1日起已正式施行。2013年新版《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》吸收總結(jié)了20多年來建設(shè)工程監(jiān)理的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗，貫徹落實(shí)了近年來出臺的有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)和政策，是科學(xué)開展監(jiān)理工作的基礎(chǔ)性文件，將更加符合工程監(jiān)理的實(shí)際情況，更切實(shí)際地指導(dǎo)監(jiān)理工作的開展，能夠在一定程度上解決當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)存在的諸多熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提高監(jiān)理工作的質(zhì)量和服務(wù)水平，確保工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。 作為監(jiān)理行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》具有哪些新的亮點(diǎn)與創(chuàng)新？業(yè)內(nèi)一些專家認(rèn)為，新版監(jiān)理規(guī)范更全面、更具體、更切合實(shí)際、更協(xié)調(diào)一致、更專業(yè)通用，更易于操作。新版《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有四個值得我們關(guān)注的“亮點(diǎn)”。 一是對監(jiān)理人員資格要求的調(diào)整。相比原規(guī)范，新版監(jiān)理規(guī)范對總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員資格進(jìn)行了重新界定，明確規(guī)定了總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師可由非注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任，這更切合了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。人才是監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，而作為咨詢服務(wù)行業(yè)的監(jiān)理工作，從業(yè)人員的素質(zhì)從根本上決定了監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的高度。新版監(jiān)理規(guī)范中對人員資格要求的調(diào)整，既沒有降低對監(jiān)理人員從業(yè)能力的要求，又體現(xiàn)了實(shí)事求是、以人為本的理念，同時又為監(jiān)理單位人才引進(jìn)擴(kuò)大了范圍，從而提高市場的競爭性。此條目修訂結(jié)合了目前監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀和從業(yè)人員構(gòu)成情況，考慮了工程監(jiān)理實(shí)際的需求，對監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范將有極大的促進(jìn)作用。 二是新增了安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容。明確了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的法律依據(jù)，主要依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的內(nèi)容，明確要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，特別是增加了第5.5節(jié)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作，明確了專項施工方案的審查內(nèi)容，生產(chǎn)安全事故的隱患處理以及監(jiān)理報告的表式。這一條款的規(guī)定協(xié)調(diào)解決了安全監(jiān)督管理部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位多年來為之困惑的現(xiàn)場安全責(zé)任問題。對于監(jiān)理企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作起到了有據(jù)可依、有的放矢的作用。新規(guī)范的實(shí)施對于監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作來說，意義重大。 三是新增了“相關(guān)服務(wù)”專章。為了與《建設(shè)工程管理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》(發(fā)改價格[2007]670號)和《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)相配套，修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》增加了第9章相關(guān)服務(wù)。按照工程監(jiān)理定位，工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，在工程施工階段進(jìn)行“三控兩管理一協(xié)調(diào)”，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。除此之外，工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修等階段提供的服務(wù)活動均稱為“相關(guān)服務(wù)”。“相關(guān)服務(wù)”對工程監(jiān)理單位既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，既在增加工程監(jiān)理單位服務(wù)內(nèi)容的同時，也增加了相應(yīng)的監(jiān)理酬金，這對監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展是有推動作用的。同時也要求工程監(jiān)理單位認(rèn)真練好內(nèi)功，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高管理水平，做好“相關(guān)服務(wù)”工作。 四是強(qiáng)化了可操作性。原《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中僅要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工單位報送的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃；修訂后的新版《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》不僅要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工單位報送的施工組織設(shè)計、(專項)施工方案、施工進(jìn)度計劃等文件，而且明確了上述文件的審查內(nèi)容。再有，新版《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》進(jìn)一步明確了監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括的內(nèi)容，即：工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制，合同與信息管理，組織協(xié)調(diào)以及安全生產(chǎn)管理職責(zé)。此外，還明確了工程質(zhì)量評估報告、監(jiān)理日志等文件應(yīng)包括的內(nèi)容以及總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令的4種情況，與老版規(guī)范相比更具體、更細(xì)化、更實(shí)用和更易于操作。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
