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4月17日《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)10號(hào)文件)并沒有明確要求各地制定實(shí)施細(xì)則，但按照慣例，除了公文轉(zhuǎn)發(fā)，文件所暗指“部分城市”所在地區(qū)，應(yīng)該有更積極的反應(yīng)。 所以，北京、深圳、廣州、重慶等城市就出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則。作為焦點(diǎn)城市的上海，再怎么推遲，5月底還是會(huì)將公布實(shí)施細(xì)則的。相信還會(huì)有一些省市跟隨。 如你所知，北京對(duì)樓市調(diào)控的實(shí)施細(xì)則，被認(rèn)為是比國發(fā)10號(hào)文件更嚴(yán)厲。其中最重要的一點(diǎn)就是，每戶家庭此后只能新購一套房。而深圳、廣州、重慶等城市的實(shí)施細(xì)則，則被認(rèn)為太過溫柔。其中，深圳樓市的投資投機(jī)氛圍是業(yè)內(nèi)公認(rèn)最嚴(yán)重的城市之一，但它的實(shí)施細(xì)則也主要是因地制宜地重復(fù)了國發(fā)10號(hào)文件的條文。 在貫徹實(shí)施國發(fā)10號(hào)文件這件事情上，北京市是顧大局、講政治的，但現(xiàn)在看來它有些孤獨(dú)。但愿上海市即將出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則，能有適當(dāng)?shù)臈l款跟它相比肩。 這些省市為什么不學(xué)北京？換句話說，深圳、廣州為什么不限購？重慶為什么不再提開征房產(chǎn)特別消費(fèi)稅？ 深圳有關(guān)部門辯稱國家調(diào)控政策已初見成效，無須加碼。但我個(gè)人揣測，正因?yàn)樯钲跇鞘型顿Y投機(jī)氣氛濃厚，所以，如果在對(duì)二套、三套房貸款和利率進(jìn)行限制的基礎(chǔ)上，再提出限購一套的措施，當(dāng)?shù)負(fù)?dān)心殺傷力太大，過猶不及，干脆回避。2008年深圳是全國房價(jià)跌幅最深的城市，樓市慘淡猶在眼前。 投機(jī)炒作氣氛比深圳更嚴(yán)重的海南，其實(shí)并沒有出臺(tái)國發(fā)10號(hào)文件的實(shí)施細(xì)則，只是在今年3月初出臺(tái)了實(shí)施國辦4號(hào)文件的意見，了無新意。同樣，如果海南省提出限購一套的措施，那三亞、海口的樓市將因?yàn)闊o人接盤而一落千丈。這自然是深知樓市大跌創(chuàng)痛的海南各級(jí)政府不愿意看到的。 廣州房管局稱樓市信貸調(diào)控主要是銀行的事，這話說得大致不差，但顯然回避了為何沒有限購的問題。我是這么想的：深圳都沒有限購，廣州就更沒有必要限購了。 重慶沒有在實(shí)施細(xì)則提及此前呼聲甚大的房產(chǎn)特別消費(fèi)稅，不應(yīng)奇怪。這是兩回事。房產(chǎn)特別消費(fèi)稅至少必須經(jīng)過中央政府部門(國務(wù)院或財(cái)政部)同意才可以征收，估計(jì)是上面的批文還沒有拿到。而一旦批文到手，另行發(fā)文開征即可。不過，我有個(gè)疑惑，像房產(chǎn)特別消費(fèi)稅這種稅種，是否需要全國人大常委會(huì)授權(quán)以后才能征收？ 說到這里，聰明如你已經(jīng)想到，地方政府總是有自己的利益考量。國務(wù)院文件當(dāng)然是要執(zhí)行的，但如何執(zhí)行，以及要不要超水平發(fā)揮，卻頗具藝術(shù)含量。政治是要講的，譬如，今年全國“兩會(huì)”前，各地紛紛高調(diào)宣布自己的保障房計(jì)劃，而對(duì)其資金、土地細(xì)節(jié)卻含糊其辭。同樣，貫徹國務(wù)院文件，中規(guī)中矩，總不至于有什么錯(cuò)。說白了，房價(jià)要遏制，樓市要穩(wěn)定，但是，樓市調(diào)整，土地賣不出去，財(cái)政收支的巨大缺口怎么辦？中央財(cái)政又不撥錢。 不過，在我看來，倘若不想學(xué)北京，沒有特別的條款可說，各地將國發(fā)10號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)就可以了，無須制定什么實(shí)施細(xì)則，召集各部門，摳字眼排次序，費(fèi)神費(fèi)力沒必要。 但表態(tài)很有必要。不僅各地要表態(tài)堅(jiān)決執(zhí)行國務(wù)院文件，各有關(guān)部門也應(yīng)明確表態(tài)。譬如，要不要對(duì)住宅開征房產(chǎn)稅，準(zhǔn)備得怎么樣了，何時(shí)開征？財(cái)政部理應(yīng)給一個(gè)鮮明態(tài)度。這是一個(gè)公共政策，早一點(diǎn)給公眾一種明確預(yù)期，可以安撫人心，順便也把小道消息滅了。 銀行和稅務(wù)部門的表態(tài)更重要。目前的樓市調(diào)控說到底主要是信貸調(diào)控。二套、三套房的限制當(dāng)然要堅(jiān)持，開發(fā)貸款要不要限制？預(yù)售款要不要專戶監(jiān)管？土地增值稅要不要全面清理？即使各地都打太極拳，單憑這幾條，地產(chǎn)商要再能堅(jiān)挺3個(gè)月不降價(jià)才怪呢。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
