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小安評判：婁底已經擁有很多城市稱號，最根本的是超越城市，創建未來城市，引領發展潮流。要建山水城市、田園城市、生態城市、森林城市、文化城市、創造城市、數字城市、休閑城市、幸福城市。要開發資源，開拓市場，開放運營，開明治理，開一代風氣之先。 現婁底旅游已初步構筑了以曾國藩、蔡和森為主體的人文旅游；以紫鵲界、大熊山、龍山、水府旅游區為主體的生態休閑旅游；以梅山龍宮、湄江、波月洞為主體的觀光旅游；以“花之緣、水之夢、田之韻、山之戀”為主題特色的鄉村旅游等四個特色旅游體系。培育了名人名山游、自然遺產與民俗風情游、地質奇觀游、生態休閑游等四條精品旅游線路；2011年，婁底市接待游客1134萬人次，旅游總收入74億元，人均花費653元，相當于一般水平的三分之一，這數據顯示亟需轉型升級，婁底如何舉全市之力推進旅游產業快速突破發展？ 近日，我國著名旅游專家魏小安教授對婁底大力發展旅游業的主要做法給予肯定，并為婁底旅游發展支招：一產圍繞旅游調結構，二產圍繞旅游出產品，三產圍繞旅游搞服務，交通圍繞旅游上檔次，城建圍繞旅游美形象，林業圍繞旅游出景點，文化圍繞旅游創特色，宣傳圍繞旅游造聲勢，公安圍繞旅游保平安，各行各業圍繞旅游聚合力為核心。 戰略之舉：圍繞旅游調結構 婁底是湖南重要的能源和原材料基地，有“世界銻都”、“百里煤海”和“有色金屬之鄉”的美譽。由于長時間大規模開采，資源幾近枯竭，出現了經濟結構嚴重失衡、接續產業發展乏力等諸多問題。 經濟轉型是資源型城市擺脫困境加快發展的根本出路。近年來，婁底市委政府按照國家產業政策，加快煤礦企業兼并重組工作，將1300家煤礦整合到249家，關閉了一大批“小冶煉”、“小水泥”、“小造紙”，淘汰了包括高污染、高能耗的順鑫鋼鐵在內的全省最大的鋼鐵民營企業。 為推進婁底可持續發展，市委政府樹立科學發展觀，按“兩型社會”的發展要求，在“3+5”城市群建設中，將婁底城市功能定位為“三基地一中心一樞紐”，即：新型能源原材料基地、特色裝備與先進制造業基地、文化與生態旅游休閑基地、綜合交通樞紐和區域性商貿物流中心，加快旅游資源開發建設進程。 市、縣均成立了旅游產業發展領導小組；明確把旅游產業作為實現富民強市的新興支柱產業來培育；設立了旅游發展專項引導資金；建立了市級領導聯系重點景區建設的工作制度；旅游工作列入市三個文明考核重要內容；出臺了《婁底市‘農家樂’星級的劃分與評定標準（試行）》、《婁底市旅游投訴處理暫行規定》、《關于加強旅游資源保護的決定》等系列政策。市發改、財政、國土、交通、規劃、建設、農業、文化、水利、林業等相關部門從資金、項目、基礎設施等方面也對旅游業發展給予了大力支持，發展旅游業氛圍濃厚，成功創建為中國優秀旅游城市、中國最佳生態旅游城市、中國十佳宜居城市、全國綠色模范城市、湖南省級文明城市、湖南省級園林城市。 婁底雖然擁有了很多城市稱號，但魏小安在全面考察婁底后，認為婁底仍然存在其他城市的通病：太急了，太擠了，太忙了，太臟了。 “在城市建設中，史是城之根，文是城之魂，房是城之體，水是城之容，綠是城之裝。突出城市文化，構造景城，處處是景，觸景生情。”他認為婁底旅游要發展，必須超出旅游認識旅游，超越區域發展區域，超越時代理解時代，超越城市，創建未來城市，交通圍繞旅游上檔次，城建圍繞旅游美形象，林業圍繞旅游出景點，文化圍繞旅游創特色，宣傳圍繞旅游造聲勢，公安圍繞旅游保平安，各行各業圍繞旅游聚合力為核心。大力打造山水城市、田園城市、生態城市、森林城市、文化城市、創造城市、數字城市、休閑城市、幸福城市，使旅游成為一種新的生活形態，通過旅游提高廣大群眾的生活水平。 發展之舉：圍繞市場出產品 婁底歷史悠久，人文薈萃，風光旖旎。市內有清代名臣曾國藩故居等人文景觀和各類風景名勝旅游點70多處，其中國家等級景區8個（4A級2個，3A級2個，2A級4個），紫鵲界梯田、曾國藩故居、大熊山國家森林公、湄江風景區、水府廟風光等旅游勝地各具特色、風光迷人。鐘靈毓秀的婁底山水孕育了代代英才，清代中興名臣曾國藩、晚清外交家曾紀澤、辛亥革命先驅陳天華、中共早期領導人蔡和森、國際共產主義戰士羅盛教等大批志士仁人，在婁底悠久歷史長河中譜寫了一曲又一曲光輝的篇章。 通過多天全面考量，魏小安在報告會上客觀分析了我市旅游產業發展的優勢和薄弱環節： 婁底旅游產品的發展優勢：一是市場需求持續；二是資源豐富，品味高，品種多；三是自然環境好。潛在升值，尋機變現。 婁底旅游產品的發展弱勢：一是品牌嚴重不足；二是大交通逐步緩解，小交通差；三是不成體系，結構不優化。四是缺乏高端產品。 然后回答了婁底旅游興市興什么，怎么興的問題？并將婁底旅游格局定位為：“世界的紫鵲界、東方的曾國藩、中國的湄江、湖南的溶洞、婁底的水府”。 世界的紫鵲界——紫鵲界梯田是活古董，秦人起，宋人興，今人傳。紫鵲界梯田規模宏大，氣勢萬千，是世界寶貴的自然遺產，是“世界級產品”，有著“世界性市場”。對梯田、民居、溫泉、森林，進行組合性開發，形成高端特種產品，爭取世界農業遺產，拓展世界自然文化雙遺產； 東方的曾國藩——曾國藩是“一代大儒”，“一代名臣”，這個大題目要做大文章，建設國藩文化旅游區。建議婁底市建立一門“曾學”，以曾國藩為中心，為重心，上溯曾子、曾鞏，下到今天，凡曾氏有學問之人均可成為研究對象，成為一門開放性的學問，流傳千古； 中國的湄江——湄江北雄南秀集于一身，山水飛濺攝心魂。山峰崖壁、石林地貌、巖溶洞穴地貌、地下河、泉、瀑布、崩塌堆積地貌及奇形怪石、海洋生物化石等地質遺跡景觀豐富多樣，是國家級的地質公園。要超越單一觀光，多元化發展，建設休閑農莊、科考基地、自駕車營地等； 湖南的溶洞——婁底溶洞群世界第一，但石灰巖溶洞，同質化程度高，周邊市場，周邊產品較多，梅山龍宮、波月洞必須定位為湖南市場，在省內爭取客源； 婁底的水府廟——水府廟國家濕地公園這塊牌子非常珍貴，水府廟國家濕地公園作為湘中地區規模最大、保存最為完整的城郊型濕地，離婁底城區僅8公里，區位優勢明顯，發展空間巨大，其生態效益、經濟效益和社會效益不可估量。一定要把它建設好、開發好、保護好，使這塊寶地更好地服務婁底經濟發展，為改善婁底人民的生活質量做出貢獻。 總的來說，婁底市旅游目的地專項旅游產品的開發應該把握高端化潮流，在高度、深度中尋找高端產品的 “內核”，增強文化吸引、社會吸引和自然吸引，打造婁底旅游業的拳頭產品。 “十二五”期間，我市將根據《國務院關于加快發展旅游業的意見》、《湖南省旅游發展總體規劃(2006－2020)》、《湖南省十二五旅游發展規劃總體思路》、《婁底市國民經濟和社會發展十二個五年規劃綱要》、《婁底市城市總體規劃(2000－2020)》、《婁底市土地利用總體規劃（2006-2020）》、《婁底市旅游總體規劃（2005－2020）》要求和婁底市所轄區域的地理位置、交通區位、資源稟賦、市場開發現狀和未來發展趨勢，從戰略發展與戰略管理的高度分析，我市旅游業發展呈“飛鳥型”格局，從而確定我市旅游產業發展按照“一體、兩翼”進行總體空間布局，將婁底打造成為生態優美、特色鮮明的優秀的新興旅游目的地城市。 提升之舉：圍繞旅游搞服務 提升旅游質量服務是關鍵。魏小安在報告中指出：“系列的服務性信息，一定意義上比品牌性的信息還要重要。”同時，他在談到旅游興市興什么時也談到，要不斷提高發展質量，不斷提升服務質量。 近年來，我市為打造綠色、安全、舒適的旅游目的地，吸引國內外游客前來觀光游覽，促進我市旅游業健康持續發展，不斷完善和壯大旅游產業要素體系。 在“十二五”期間，我市將大力實施“旅游暢通工程”，全市旅游重點景區與高速公路和所轄縣（市區）中心城區連接公路全部改造為國家二級以上公路。將引導旅游飯店走規模化、品牌化道路，使全市旅游飯店在檔次、規模、綜合接待能力等方面與旅游產業發展相適應，到2015年，全市星級飯店達到50家，其中五星級飯店2家，四星級飯店2-4家。充分挖掘和展示婁底地方特色飲食文化，研發獨具特色的梅山飲食佳肴，推出婁底十大特色美食。在婁底中心城區和新化縣上梅鎮各打造一條特色鮮明、管理規范、配套設施完善、集聚效應突出的特色餐飲街，引進1—2家省內外知名的中式品牌餐飲企業提升婁底旅游餐飲品質。同時要在主要景區附近培育以當地農家特色菜為主的、接待容量較大的2-3家旅游餐飲示范點。加快旅游商品研發，重點扶持一批具有湘中文化特色，發展潛力較大且有一定生產規模的旅游商品生產企業。重點發展以曾國藩系文化為代表的系列旅游商品，以永豐辣醬、百雄堂豆制品、葛根、新化田魚、鴨霸王、醬板鴨、中藥養生藥膳等系列為代表的旅游食品，以國藩溪硯、梅山竹編、雙峰剪紙、工藝陶瓷、手工布藝、烙畫為代表的旅游工藝品、以金鷹服飾為代表的旅游服飾等。培育一批旅游商品銷售企業，加快旅游商品銷售網點建設。以“梅山文化”、“曾國藩耕讀文化”為依托，著力彰顯文化品牌的旅游魅力；不斷提升蔡和森紀念館等紅色文化旅游產業價值；加大國家、省級歷史文化名鎮與國家、省旅游強縣（鎮）建設的結合；充分發揮物質文物資源及非物質文化遺產在旅游開發中的積極作用。 通過這些舉措將旅游業發展成為我市新興戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業；努力實現旅游業38%的平均增長速度，力爭到2015年，旅游總收入上200億元臺階。旅游總收入相當于全市GDP總量的15%以上。 小安結論：戰略之勝為大勝。超越了傳統旅游發展格局，小旅游、中旅游成為大旅游。 (責任編輯：白雪松) |
