 中國(guó)掀起申遺風(fēng)潮。
 為保住世界遺產(chǎn)這塊“金牌”，張家界大拆遷花了10億人民幣。本報(bào)記者 趙眾志/攝
 為保住世界遺產(chǎn)這塊“金牌”，張家界大拆遷花了10億人民幣。本報(bào)記者 趙眾志/攝
 建造于古羅馬時(shí)期的哈德良長(zhǎng)城至今保存完好，是英國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的樣本。
第34屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，中國(guó)兩項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》的消息還未散盡，入選者之一的“中國(guó)丹霞”地貌景區(qū)已傳出上調(diào)票價(jià)的聲音。 一幅完整的中國(guó)式申遺鏈條幾乎清晰可見——成功者賺得名利滿缽，風(fēng)光無限，排隊(duì)者心懷憧憬，摩拳擦掌。在奔往世界遺產(chǎn)的征程中，一個(gè)項(xiàng)目倒下去，千萬個(gè)景點(diǎn)補(bǔ)上來…… 中國(guó)景區(qū)申遺潮高燒不退，但申遺之后的冷思考卻鮮有聲音。無論是對(duì)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)充滿渴望的中國(guó)當(dāng)下，還是無數(shù)個(gè)急需告別貧窮走上致富路的小城市，申遺都是件大事，它關(guān)系到旅游開發(fā)、GDP、地方政績(jī)和城市名片……但在官員們的賬簿中，申遺所帶來的后果一欄，鮮見責(zé)任、義務(wù)和精神——而這一點(diǎn)，恰恰是中國(guó)締約《世界遺產(chǎn)公約》的先決條件 世界遺產(chǎn)的中國(guó)疼痛 中國(guó)申遺所陷入的邏輯怪圈，堪比目前人人稱恨的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，而兩者最原始動(dòng)力，皆來自對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的瘋狂追逐 《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者楊梅菊發(fā)自北京 新寧縣各界的慶祝活動(dòng)已經(jīng)持續(xù)一個(gè)多星期。 對(duì)于這個(gè)湘西南偏遠(yuǎn)小城而言，歡歌笑語和美好憧憬似乎第一次點(diǎn)亮了頭頂?shù)囊箍铡Ｈ藗兊南矏�，開始于“巴西利亞當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日4時(shí)，北京時(shí)間8月2日4時(shí)48分”——新寧縣的許多人，都能分秒不差地重復(fù)這組數(shù)字——這一刻，中國(guó)丹霞地貌和河南登封“天地之中”建筑群如愿被列入世界文化遺產(chǎn)。 這是一張極為昂貴的世遺門票——因總耗資超10億元，“中國(guó)丹霞”也被網(wǎng)友們授予“史上最牛申遺”的名號(hào)。其中，率先提出全國(guó)丹霞地貌聯(lián)合申遺的牽頭者，也是捆綁申遺成功的六大景區(qū)之一的“湖南崀山”，正是新寧縣所在地。 在老百姓眼里，新寧縣經(jīng)歷的是一場(chǎng)豪賭，申遺所付出的10億元代價(jià)中，該縣承擔(dān)了4.5億——對(duì)于年財(cái)政收入在2008年才剛剛突破2億元的小縣城而言，這樣的“破釜沉舟”，實(shí)在令人心驚。 新寧縣夢(mèng)想 “幸虧申遺成功，不然欠下的債恐怕這輩子都還不完。”頗為復(fù)雜的一句感慨，表述的是新寧縣老百姓對(duì)于申遺大事件的最直接理解——申遺所欠下巨額債務(wù)帶來的擔(dān)憂和不確定尚未散去，“世界自然遺產(chǎn)地”的“金字招牌”沸騰了整個(gè)縣城，面對(duì)眼前這唯一的希望，只有選擇相信：申遺可能帶來的巨大的、翻天覆地的經(jīng)濟(jì)變化和騰飛。 人們仿佛看到了新寧的未來，也許過不了幾年，這里就是下一個(gè)麗江、平遙或者張家界…… 沒有人愿意相信，4.5億元僅僅是一個(gè)開始。事實(shí)上，據(jù)了解，雖然崀山旅游收入近來呈逐年上升的態(tài)勢(shì)，但受各種開發(fā)條件限制，去年崀山的旅游總收入也大約不過450萬元(早幾年才一兩百萬)；而就算今年定下的目標(biāo)是1500萬，申遺成功以后，光每年的景區(qū)保護(hù)和維護(hù)，就需要至少上千萬的費(fèi)用。申遺成功后，下一步持續(xù)的交通、道路等硬件設(shè)施建造，人員培訓(xùn)、服務(wù)方式等軟實(shí)力的提升，以及今年下半年即將進(jìn)行的國(guó)家5A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作，都依然需要大量的資金投入。 而這僅僅只是諸多“中國(guó)式申遺”版本中的一個(gè)微小縮影。 公開數(shù)據(jù)顯示，山西五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)整治搬遷等就花費(fèi)8億元；河南登封的“天地之中”，政府9年花費(fèi)了8億……動(dòng)輒幾億的申遺成本在中國(guó)諸多地區(qū)早已司空見慣。 旅游與GDP 造價(jià)如此昂貴，不如將這些錢直接投入景點(diǎn)維護(hù)，為何還要擠破腦袋非要捧一塊招牌回來？ 中國(guó)申遺所陷入的邏輯怪圈，堪比目前人人稱恨的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，而兩者最原始動(dòng)力，皆來自對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的瘋狂追逐。 不可否認(rèn)，申遺成功對(duì)地方帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益在某種程度上的確顯而易見。公開數(shù)據(jù)顯示，1997年列入世界文化遺產(chǎn)名錄的平遙古城，1998年門票收入從申報(bào)前的18萬元一躍至500多萬元，翻了近30倍；云南麗江古城在被列為世界文化遺產(chǎn)后，其旅游綜合收入達(dá)到13.44億元，占麗江國(guó)民生產(chǎn)總值的50%。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)旅游收入以平均比GDP增長(zhǎng)率高2～4個(gè)百分點(diǎn)的速度向前發(fā)展。 當(dāng)旅游成為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，其價(jià)值通過數(shù)字實(shí)現(xiàn)直接量化，由此，便不難推斷，為何各地政府對(duì)申遺趨之若鶩，視其為翻身良機(jī)。在各方利益驅(qū)使下，申遺早已成為官員政績(jī)和地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)飛躍的引擎——猶如一聲“芝麻開門”，富礦世界的大門洞開，名利錢財(cái)源源而來。 然而，如果為世界遺產(chǎn)算一筆最簡(jiǎn)單的賬，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，所謂旅游帶來資金“回籠”，卻往往是另一輪惡性循環(huán)的開始——上漲后的高票價(jià)可謂申遺后最直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，賓館、酒店、娛樂場(chǎng)所等各色服務(wù)設(shè)施可帶來進(jìn)一步深層消費(fèi)，商店、步行街修得越多物質(zhì)消費(fèi)就越興旺……每一張人民幣的回收，都以人文景觀或者自然風(fēng)光被破壞為代價(jià)。 更何況，近幾年，申遺成功與GDP騰飛之間也被證明并非牢固的因果關(guān)系。 有報(bào)道稱。自被評(píng)為世界文化遺產(chǎn)后，平遙古城就深陷“公務(wù)接待”之困，一年最多公務(wù)接待10萬人次，僅門票一項(xiàng)就少收入1200多萬元，不堪重負(fù)。另據(jù)透露，盡管申遺成功已經(jīng)十年有余，平遙仍然因缺乏保護(hù)資金導(dǎo)致城墻坍塌，若要為古城開發(fā)所需的新城開發(fā)及古城搬遷，至少還存在20多億元的資金缺口。 另一個(gè)案例是，山西五臺(tái)山申遺成功后，旅游收入不升反降。無獨(dú)有偶，《人民日?qǐng)?bào)》也曾披露，貴州荔波和云南石林、重慶武隆捆綁成功申報(bào)“中國(guó)南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)后，名不見經(jīng)傳的小縣荔波為此背上高額債務(wù)，未來10年中還須投入巨資用于遺產(chǎn)地保護(hù)。 上游，世界遺產(chǎn)的疼痛 每一座風(fēng)景秀美的小城心中，都有一個(gè)世界遺產(chǎn)夢(mèng)。而麗江，幾乎是這場(chǎng)華麗夢(mèng)境的現(xiàn)實(shí)樣本。 但麗江納西族作家、成都晚報(bào)副刊編輯白郎用“哀榮備至”來形容眼下的麗江：名氣和利益使其富足，但也使其虛空。在這座昔日居住著四萬余原住民的古城，如今納西族人已屬稀有，日夜被搖滾樂震擊的麗江，已是成就艷遇的大酒吧。 麗江的悲哀，同時(shí)也是中國(guó)世界遺產(chǎn)現(xiàn)實(shí)境況的悲哀。 從武當(dāng)山失火到張家界亂建，從泰山修索道到都江堰爭(zhēng)壩，至今，國(guó)內(nèi)幾乎很難找出“世遺”保護(hù)典范，卻到處都是“負(fù)面教材”——“三江并流”建大壩問題，被世界遺產(chǎn)委員會(huì)警告；北京故宮、麗江古城、西藏布達(dá)拉宮被要求整頓；武陵源只重迎客，無視保護(hù)，景區(qū)內(nèi)賓館等旅游設(shè)施泛濫，受聯(lián)合國(guó)教科文組織嚴(yán)肅批評(píng)；西安兵馬俑一年好幾億的門票收入，但是用在景區(qū)維護(hù)上只有幾百萬…… 與此同時(shí)，申遺后景點(diǎn)必漲價(jià)的怪異效應(yīng)業(yè)已成為“鐵律”。目前，中國(guó)黃山景區(qū)門票淡季150元/張，旺季230元/張，相比巴黎盧浮宮、美國(guó)國(guó)家黃石公園等景點(diǎn)堅(jiān)持的零(低)門票，可謂天價(jià)。而此番河南登封“天地之中”和“中國(guó)丹霞”申遺成功后，網(wǎng)友最為關(guān)心的，同樣是門票是否漲價(jià)的問題。目前，就丹霞方面“不排除漲價(jià)可能”等說法上看，漲價(jià)幾成定局。 “保護(hù)第一，合理利用”是《世界遺產(chǎn)公約》的首要準(zhǔn)則，但在中國(guó)，申遺之后必是開發(fā)、大批量游客和門票漲價(jià)。在北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心主任謝凝高教授看來，旅游業(yè)開發(fā)已成中國(guó)世界遺產(chǎn)保護(hù)的最大威脅。 下游，預(yù)備申遺項(xiàng)目排到半個(gè)世紀(jì)后 自1985年加入《世界遺產(chǎn)公約》至今，中國(guó)已擁有40處世界遺產(chǎn)，在全球900多處的總量中位列第三。 今年《世界遺產(chǎn)公約》187個(gè)成員國(guó)總共派出了800多人出席世界遺產(chǎn)大會(huì)，其中僅中國(guó)就派出了近百人，不少中國(guó)與會(huì)者表示“抱著學(xué)習(xí)和了解的目的”。 據(jù)國(guó)家文物局公布的數(shù)據(jù)，目前列入中國(guó)世界遺產(chǎn)預(yù)備清單項(xiàng)目的精確數(shù)字是35個(gè)，而多項(xiàng)目捆綁的“中國(guó)申遺模式”意味著這一數(shù)字所囊括的景點(diǎn)多達(dá)100個(gè)，申報(bào)工作最樂觀估計(jì)也要半個(gè)世紀(jì)才能完成——那些仍在申遺下游“孜孜不倦”做著努力的城市，尚不在此列。 今年端午，江蘇蘇州和湖北秭歸兩城之間關(guān)于“何人、何地”是端午節(jié)起源的一場(chǎng)口水仗引發(fā)社會(huì)關(guān)注。端午節(jié)“歸屬”之爭(zhēng)，是當(dāng)下中國(guó)各地“文化遺產(chǎn)爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中的一例，更是中國(guó)申遺鏈條最下游的真實(shí)生態(tài)寫照。 從炎帝、堯帝、舜帝，到老子、姜尚、皇甫謐，再到諸葛亮、趙云、李白、曹雪芹，乃至文學(xué)作品中的人物如西門慶等“名人故里”紛爭(zhēng)四起。而新版《三國(guó)演義》電視劇近期在全國(guó)的熱播，更讓諸葛亮究竟躬耕于何處的問題提上案頭，讓河南南陽、湖北襄樊(古襄陽所在地)和山東臨沂三地再掀爭(zhēng)論。 若將名人故里爭(zhēng)奪白熱化放置于中國(guó)申遺熱的大背景下衡量，這一怪現(xiàn)狀便有了合理解釋——絕非社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后傳統(tǒng)文化熱情的蘇醒，而是強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下的資源經(jīng)濟(jì)博弈——有數(shù)據(jù)顯示，僅各地圍繞炎帝故里的經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷，從生態(tài)文化、生態(tài)宜居到低碳環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，投資總額就突破百億大關(guān)。如此大規(guī)模的投資所要求的回報(bào)如何收回？不能不是一個(gè)耐人尋味的問題。 有趣的是，相對(duì)其他國(guó)家相對(duì)冷靜的態(tài)度，中國(guó)景點(diǎn)慣常做法是年復(fù)一年申報(bào)，例如今年入選的“天地之中”便是去年落敗的“嵩山”。 事實(shí)上，根據(jù)《公約》，世界遺產(chǎn)除了意味著榮譽(yù)或旅游招牌，更是對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)的鄭重承諾。一項(xiàng)世界遺產(chǎn)在遭受天災(zāi)、人禍時(shí)，可以得到全人類力量的協(xié)助救災(zāi)，保存原跡——這一最基本的精神和準(zhǔn)則，早已在地方政府“世界遺產(chǎn)帶來多少收益”的盤算中，被遺忘一空。 鏈接：世界遺產(chǎn) 1972年的聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)上締結(jié)了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。規(guī)定各國(guó)將超過本國(guó)國(guó)寶價(jià)值的、優(yōu)秀或者特殊的文化遺產(chǎn)與自然環(huán)境，推薦為世界遺產(chǎn)登入名冊(cè)，并依靠國(guó)際間的協(xié)助加以保護(hù)，使之永遠(yuǎn)傳遞下去。世界遺產(chǎn)目前總體上分為三大類：文化遺產(chǎn)，自然遺產(chǎn)，自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)混合體(即雙重遺產(chǎn))和文化景觀。 列入《世界遺產(chǎn)名錄》的古跡遺址、自然景觀一旦受到某種嚴(yán)重威脅，經(jīng)過世界遺產(chǎn)委員會(huì)調(diào)查和審議，可列入《處于危險(xiǎn)之中的世界遺產(chǎn)名錄》，以待采取緊急搶救措施。 目前中國(guó)的世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)到40個(gè)，其中文化遺產(chǎn)26處，自然遺產(chǎn)8處，自然與文化雙遺產(chǎn)4處，文化景觀2處。 被通牒的世界遺產(chǎn) 張家界——“摘黃”的代價(jià) 每一次大興土木的建與拆，都會(huì)構(gòu)成一次傷害——渾然天成的自然之美，就在推土機(jī)的轟鳴聲中，逐漸遠(yuǎn)去 《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者明星、李丹發(fā)自張家界、長(zhǎng)沙 8月初，烈陽酷熱，湖南省張家界市武陵源風(fēng)景區(qū)迎來暑期旅游的高峰，天子山、袁家界、金鞭溪、黃龍洞等精華景區(qū)每天都是人流如潮。從每一個(gè)游客的鏡頭看去，張家界是綠色的、充滿生機(jī)的，自然山水，令人心醉。 也許只有通過舊的旅游圖，游客才會(huì)知道，這里曾有過人造的“天上街市”，喧嘩的“賓館城”和創(chuàng)造過世界之最的“天下第一(電)梯”。每一次破土動(dòng)工，都留下一處疤痕，武陵源這顆天然寶石，也曾“傷痕累累”。 如果說，由湘西籍籍無名一處林場(chǎng)，到第一批邁入世界遺產(chǎn)行列的“中國(guó)山水畫的原本”，武陵源實(shí)至名歸，那么申遺成功后大修亂建招致“黃牌”，到10億巨資“摘黃保牌”，張家界所經(jīng)歷的，又是另一種辛酸。 那段“由亂到治”的曲折歷程，至今仍是張家界的心痛回憶。 小林場(chǎng)的蛻變 “很顯然，這里具有不可否認(rèn)的、郁郁蔥蔥的植被以及清澈的湖泊、溪流……等自然的美。”這段動(dòng)情的描述，說的是1992年，申遺前的武陵源。 當(dāng)年5月，世界遺產(chǎn)高級(jí)顧問桑塞爾和魯卡斯博士來到張家界武陵源進(jìn)行實(shí)地考察。金鞭溪的峽谷風(fēng)光和天子山的石英砂巖峰林地貌深深吸引了兩位客人，尤其令他們心動(dòng)的是，游客往來的同時(shí)，鳥兒還在樹枝上悠閑地歌唱。 在遺產(chǎn)驗(yàn)收的評(píng)估報(bào)告上，兩位專家給予武陵源風(fēng)景區(qū)極高的評(píng)價(jià)。他們認(rèn)為，武陵源具有完整的生態(tài)系統(tǒng)，珍奇的地質(zhì)遺跡景觀和多姿多彩的氣候景觀，具有獨(dú)特的審美情趣。 同年12月，武陵源被聯(lián)合國(guó)教科文組織遺產(chǎn)委員會(huì)列入世界自然遺產(chǎn)名錄。在遺產(chǎn)證書上，寫有這樣一句話：列入此名錄說明此文化自然景區(qū)具有特別的和世界性的價(jià)值，因而為了全人類的利益應(yīng)對(duì)其加以保護(hù)。 世界自然遺產(chǎn)這塊金字招牌，為武陵源每年帶來數(shù)百萬游客。這個(gè)20多年前還地處偏遠(yuǎn)湘西山區(qū)的林場(chǎng)，一時(shí)成為國(guó)際知名的旅游勝地。 呻吟的“孤島” 然而，當(dāng)張家界市民為紛至沓來的游客和直線上升的旅游收入欣喜萬分時(shí)，一個(gè)更重要的問題卻被有意無意地忽視了——那就是環(huán)境保護(hù)。 一時(shí)間，天子山、袁家界大小不一的棚點(diǎn)越來越多，景區(qū)交通樞紐水繞繞四門則陷入四面楚歌——手中握有“首長(zhǎng)批條”的單位大修療養(yǎng)所；農(nóng)民急于建房辦餐館、旅社，一時(shí)間飯店如雨后春筍，多達(dá)400多家，生活垃圾四處堆積，污水橫流景區(qū)優(yōu)美寧靜的環(huán)境以驚人的速度被蠶食…… 過度開發(fā)，極大地污染了自然環(huán)境，破壞了風(fēng)景資源。到了1998年，充斥在武陵源景區(qū)內(nèi)的建筑面積已超過36萬平方米，違章建筑面積3.7萬平方米。著名景點(diǎn)鑼鼓塌容納了一座“賓館城”，“世界最美的大峽谷”金鞭溪每天被迫接受1500噸污水。 1998年9月，聯(lián)合國(guó)教科文組織官員在武陵源進(jìn)行五年一度的遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)，提出了尖銳的批評(píng)意見，認(rèn)為“武陵源的自然環(huán)境已經(jīng)像個(gè)被圍困的孤島，局限于深耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)和迅速發(fā)展的旅游業(yè)范圍內(nèi)，其城市化對(duì)其自然界正在產(chǎn)生越來越大的影響。” 耗資10億大拆遷 盡管張家界遭遇黃牌已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，但當(dāng)?shù)毓賳T們卻另有說法。 “世界自然遺產(chǎn)武陵源并未被聯(lián)合國(guó)教科文組織出示‘黃牌’！這張‘黃牌’是張家界市自己亮的，目的是給武陵源的生態(tài)保護(hù)敲響警鐘。”時(shí)任景區(qū)拆遷安置指揮部主任的武陵源區(qū)委副書記丁云勇說。而當(dāng)本報(bào)致電文化遺產(chǎn)方面專家核實(shí)這一疑問，卻得知因“個(gè)中情況比較復(fù)雜，張家界是否遭聯(lián)合國(guó)教科文組織黃牌警告至今未有定論”。 然而，事實(shí)本身卻只有一個(gè)：武陵源環(huán)境已遭非一般破壞。其嚴(yán)峻程度足以令張家界政府停下大修大建的腳步，轉(zhuǎn)而為曾經(jīng)的彎路掏錢埋單。 從2001年10月開始，武陵源開始實(shí)施以“拆遷建筑物、保護(hù)生態(tài)林、治理污染源”為主要內(nèi)容的保護(hù)遺產(chǎn)重大舉措。那次張家界景區(qū)房屋拆遷面積達(dá)19.1萬平方米，其中有124家賓館、酒店，搬遷民居546戶共1791人。 丁云勇介紹，在武陵源景區(qū)大拆遷過程中，始終有四道難題無法回避：一是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低。補(bǔ)償金額與原值有較大距離。政府批準(zhǔn)建設(shè)的，政府給予一定補(bǔ)償，但建房者自己也需要承擔(dān)部分責(zé)任；政府沒有批準(zhǔn)的，政府不給補(bǔ)償。 “因?yàn)榘凑杖~賠償，我們根本賠不起。張家界市政府為此專門制訂了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。參照退田還湖和高速公路建設(shè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆遷和安置。” 據(jù)武陵源區(qū)的一份匯報(bào)材料，全區(qū)拆遷安置經(jīng)費(fèi)2001年10月份到位資金僅1500萬，但一個(gè)星期的拆遷補(bǔ)償就花了1500萬……而被拆遷人復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)關(guān)系則是比錢還要令人頭疼的一部分——武陵源景區(qū)一部分接待設(shè)施在修建過程中，存在著嚴(yán)重的“三角債”關(guān)系。有時(shí)候，為拆一棟房，做好債權(quán)人和債務(wù)方的工作，丁云勇一天要爬幾個(gè)山頭，“難度比普通拆遷大得多”。 事實(shí)證明，這是一張巨大的賬單。 至今，立志“摘黃”的張家界付出的是極為沉重的代價(jià)。為了恢復(fù)武陵源的自然風(fēng)貌，當(dāng)?shù)卣髞韺⒕皡^(qū)內(nèi)近34萬平方米建筑物全部拆除。除去在拆遷中各方利益的斡旋與平衡不說，僅僅賬面數(shù)字就十分驚人。據(jù)計(jì)算，僅用以拆遷違章建筑并恢復(fù)舊貌的花費(fèi)就高達(dá)10億元人民幣，比此前已獲得的經(jīng)濟(jì)收益高出數(shù)倍。 “這納稅人的錢，花得冤啊。”有當(dāng)?shù)鼐用袢绱烁袊@。而一度走入單純追求經(jīng)濟(jì)效益歧途的張家界，給中國(guó)乃至世界游客留下的不佳印象，卻是金錢無法衡量的損失。最重要的是，每一次大興土木的建與拆，都會(huì)構(gòu)成一次傷害——渾然天成的自然之美，就在推土機(jī)的轟鳴聲中，逐漸遠(yuǎn)去。 英國(guó)：中國(guó)的一面鏡子 參觀英國(guó)的世界遺產(chǎn)所需費(fèi)用通常不高，1997年被列入世界遺產(chǎn)名錄的格林尼治天文臺(tái)，更是免費(fèi)向公眾開放 《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者康逸發(fā)自倫敦 到英國(guó)，應(yīng)該去哈德良長(zhǎng)城走走看看，在領(lǐng)略古老壯闊的日不落文明的同時(shí)，也體味英國(guó)人為保護(hù)這處世界遺產(chǎn)所付出的心力。 哈德良長(zhǎng)城規(guī)模龐大，穿越了英格蘭北部的3郡12縣和兩個(gè)政府行政區(qū)，90%以上地段屬于私人財(cái)產(chǎn)，涉及50多個(gè)機(jī)構(gòu)和700多名私人業(yè)主。但是，這段由泥土和石頭建造、路線支離破碎的城墻，至今已存在千年。其長(zhǎng)壽與保存完好，堪稱英國(guó)保護(hù)文化遺產(chǎn)的縮影。 政府主導(dǎo)，門票收入禁挪用 英國(guó)1984年加入世界遺產(chǎn)公約，至今已有28項(xiàng)遺址被列入世界遺產(chǎn)名錄。其中包括巨石陣、倫敦塔、威斯敏斯特教堂、愛丁堡新舊城區(qū)等23處文化遺產(chǎn)，自然遺產(chǎn)4處和一處混合遺產(chǎn)。 事實(shí)上，英國(guó)在保護(hù)世界遺產(chǎn)方面也遭遇過尷尬。擁有900多年歷史的倫敦塔于1988年被列為世界遺產(chǎn)，但由于毗鄰倫敦繁華的金融城，周圍大規(guī)模興建的摩天大樓嚴(yán)重影響了倫敦塔附近的整體景觀。而1987年列為世界遺產(chǎn)的巴斯城也因新建項(xiàng)目與市中心歷史特色不符而受到聯(lián)合國(guó)教科文組織的警告。 為此，英國(guó)通過制定整體空間規(guī)劃體系來保護(hù)其世界遺產(chǎn)地。按照規(guī)定，英國(guó)各個(gè)地區(qū)、郡乃至區(qū)的規(guī)劃部門都在管理、保護(hù)和維護(hù)世界遺產(chǎn)地上發(fā)揮著重要作用。此外，英國(guó)政府還提出計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)世界遺產(chǎn)所在地周邊環(huán)境的保護(hù)，在世界遺產(chǎn)附近設(shè)立緩沖區(qū)，阻止開發(fā)商在這些遺址周圍興建與其整體風(fēng)格不符的建筑物。 文首所提到的哈德良長(zhǎng)城，根據(jù)2008至2014年管理規(guī)劃，英國(guó)政府依據(jù)地形將離遺址10英里的范圍設(shè)定為緩沖區(qū)，增加了對(duì)遺址的保護(hù)，避免對(duì)遺址的有害開發(fā)，同時(shí)提高了周邊環(huán)境的景觀質(zhì)量。 盡管英國(guó)人留給外界的印象多為刻板，但在文化遺產(chǎn)保護(hù)上，他們卻既堅(jiān)持原則，又能做到靈活處事——從哈德良長(zhǎng)城管理和保護(hù)工作可以看出，英國(guó)各級(jí)政府在保護(hù)本國(guó)世界遺產(chǎn)方面扮演了舉足輕重的角色。英國(guó)政府很早就開始介入哈德良長(zhǎng)城的保護(hù)工作。到20世紀(jì)20年代，英國(guó)政府制訂了《古跡與考古地區(qū)法》，并于1928年把哈德良長(zhǎng)城置于該法律保護(hù)之下。 完善的規(guī)章制度，往往能令文物古跡保護(hù)工作起到立竿見影的效果。2007年，英國(guó)政府出臺(tái)了《21世紀(jì)遺產(chǎn)保護(hù)白皮書》，制定了“更為簡(jiǎn)單、更有效的統(tǒng)一遺產(chǎn)保護(hù)體系”，讓公眾和社區(qū)有更多參與的機(jī)會(huì)。 英國(guó)政府不僅通過立法保護(hù)遺產(chǎn)，也是遺產(chǎn)保護(hù)主要資金的提供者。各景區(qū)的門票收入往往由地方政府處置，但只能用于維護(hù)景區(qū)及其服務(wù)設(shè)施，以及景區(qū)工作人員的工資，不能挪作他用。 低票價(jià)，減少申報(bào)數(shù)量 現(xiàn)在，英國(guó)人已經(jīng)將目光放在更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的地方，他們將對(duì)世界遺產(chǎn)知識(shí)的宣傳和教育視為保護(hù)遺產(chǎn)的重要一環(huán)。 例如，英國(guó)許多學(xué)校就將世界遺產(chǎn)教育作為重要內(nèi)容。2009年，聯(lián)合國(guó)教科文組織英國(guó)國(guó)家委員會(huì)發(fā)起了“了解我們的世界遺產(chǎn)”活動(dòng)。其中一個(gè)重要項(xiàng)目就是幫助世界遺產(chǎn)地和英國(guó)當(dāng)?shù)貙W(xué)校之間建立起聯(lián)系，以確保英國(guó)兒童及年輕人在家門口就能夠?qū)κ澜缰匾z產(chǎn)有所了解，并珍惜和重視身邊的遺產(chǎn)。 為吸引更多人關(guān)注世界遺產(chǎn)，參觀英國(guó)的世界遺產(chǎn)所需費(fèi)用通常不高，并且會(huì)時(shí)常安排學(xué)校組織學(xué)生參觀。1997年被列入世界遺產(chǎn)名錄的格林尼治內(nèi)有以破解經(jīng)線之謎著稱的皇家天文臺(tái)，更是免費(fèi)向公眾開放。 與此同時(shí)，英國(guó)近年來對(duì)于申請(qǐng)世界遺產(chǎn)的態(tài)度也變得越來越冷靜，逐步減少對(duì)世界遺產(chǎn)的申請(qǐng)。據(jù)了解，英國(guó)申請(qǐng)一個(gè)世界遺產(chǎn)需要花費(fèi)40萬英鎊，平均每年用于維護(hù)的花銷也在15萬英鎊左右。而事實(shí)證明，世界遺產(chǎn)地位給旅游業(yè)帶來的收益被夸大了，因?yàn)橹挥泻苌僖徊糠钟慰鸵庾R(shí)到這種地位或者是被這種地位所吸引才來參觀游覽的。 專家視點(diǎn)：當(dāng)斂財(cái)工具，是對(duì)世界遺產(chǎn)的侮辱 核心觀點(diǎn) 如果說你要通過漲價(jià)把“申遺”花的錢成倍賺回來，你申報(bào)的出發(fā)點(diǎn)就很有問題，很低下。 現(xiàn)在隨著城市化的膨脹，中國(guó)的文化遺產(chǎn)幾乎遭受滅頂之災(zāi)。 國(guó)務(wù)院規(guī)定不準(zhǔn)爭(zhēng)奪名人故里，但一些地方官員和文痞們?nèi)耘f在胡謅，這實(shí)際上是愚昧在挑戰(zhàn)文明。 【主持人】陳雪蓮 本報(bào)記者 【訪談嘉賓】丹青 中國(guó)文物學(xué)會(huì)世界遺產(chǎn)研究委員會(huì)秘書長(zhǎng) 《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》文章 隨著中國(guó)丹霞、河南登封“天地之中”歷史建筑群申遺成功，中國(guó)世界遺產(chǎn)已達(dá)40處，而有心踏上申遺征程的景點(diǎn)和城市，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一數(shù)字。 面對(duì)全國(guó)上下一片申遺熱，中國(guó)文物學(xué)會(huì)世界遺產(chǎn)研究委員會(huì)秘書長(zhǎng)丹青卻著實(shí)有些高興不起來。作為一個(gè)普通的文化遺產(chǎn)守望者，丹青為文化遺產(chǎn)保護(hù)奔走疾呼20余年，也曾在一個(gè)月內(nèi)發(fā)表2萬余字呼吁保護(hù)文化遺產(chǎn)。但面對(duì)許多破壞行為，他自認(rèn)“十分無力”，丹青坦承，隨著城市化的膨脹，“中國(guó)文化遺產(chǎn)幾乎遭受滅頂之災(zāi)”。 “敗家子”曾令鎮(zhèn)江無價(jià)珍寶胎死腹中 《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：你怎樣看待各地爭(zhēng)相申報(bào)世界遺產(chǎn)的動(dòng)機(jī)？ 丹青：有些地方“申遺”的動(dòng)機(jī)是好的，當(dāng)?shù)卣_實(shí)是想為百姓做點(diǎn)實(shí)事，但也有些地方政府只為發(fā)展旅游業(yè)而申遺。原國(guó)家文物局文化遺產(chǎn)申報(bào)官員郭旃先生多次提出，申遺不僅要有正確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)需要可靠扎實(shí)的基礎(chǔ)工作和大量心血，最終目的是保護(hù)真正有價(jià)值的文化遺產(chǎn)，而很多領(lǐng)導(dǎo)不太注意這點(diǎn)。 Q：中國(guó)的世界遺產(chǎn)是否也有保護(hù)不力的深刻教訓(xùn)？ A：慘痛的例子就是江蘇鎮(zhèn)江市宋、元糧倉、明清驛站、古運(yùn)河道等附屬遺存，因開發(fā)商建樓盤而慘遭強(qiáng)拆。宋元倉儲(chǔ)加上周附屬構(gòu)成了一組完整的體系，是我們申報(bào)大運(yùn)河世界遺產(chǎn)的重要?dú)v史資源之一。這個(gè)價(jià)值，必定比那些眼前看得見的蓋高樓要高貴和厚重得多�？上О�，將使鎮(zhèn)江揚(yáng)名全球的無價(jià)珍寶，卻讓我們的一幫敗家子愚蠢地逼它胎死腹中。 很多領(lǐng)導(dǎo)干部在文化遺產(chǎn)的教育和普及上，(認(rèn)識(shí)和投入)嚴(yán)重不足，如果不提高，將來會(huì)是個(gè)悲劇。而我們的《中華人民共和國(guó)文物法》(簡(jiǎn)稱《文物法》)在這些悲劇面前無法起到作用，像鎮(zhèn)江宋元谷倉、南京古城的破壞都是犯罪，但對(duì)有關(guān)責(zé)任人現(xiàn)在只是行政處理，沒有法律處理。除了《文物法》，國(guó)務(wù)院48號(hào)文件對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)有明文規(guī)定，但是有幾項(xiàng)能落到實(shí)處？這是最最可悲的，我們不是沒有法，我們有法，但是落到實(shí)處的很少很少。 Q：有保護(hù)得好的例子嗎？ A：世界文化遺產(chǎn)蘇州古典園林就是好標(biāo)桿。它實(shí)行了聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)《保護(hù)世界文化和遺產(chǎn)遺產(chǎn)公約》問世30年來對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)的最新要求——5C戰(zhàn)略，即增強(qiáng)《世界遺產(chǎn)名錄》的可信性；保證世界遺產(chǎn)的有效保護(hù)；推進(jìn)各契約國(guó)有效的人力建設(shè)；通過宣傳增強(qiáng)世界人民對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識(shí)和參與；增強(qiáng)社區(qū)履行對(duì)《世界遺產(chǎn)公約》的職責(zé)。一方面，蘇州古典園林所有的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)都符合聯(lián)合國(guó)教科文組織的要求。另一方面，在環(huán)境保護(hù)和自身利用上，跟其他文化遺產(chǎn)不一樣，蘇州園林越是隨著時(shí)間流逝，越是能在利用當(dāng)中延續(xù)自己的生命，比如人員的配置和監(jiān)管，環(huán)境、水和大氣污染的檢測(cè)和整治，它都做得好，因而產(chǎn)生了好的效益——客流量大，超過限度后就會(huì)對(duì)客流進(jìn)行控制，形成了良性循環(huán)，而漲價(jià)則只會(huì)帶來惡性循環(huán)，無異于殺雞取卵。 面對(duì)世界遺產(chǎn)，我們要心存敬畏 Q：申遺成功后景區(qū)漲價(jià)，是否合理？ A：不合理。世界遺產(chǎn)是全人類的，不是個(gè)人的，你沒有權(quán)力這么漲價(jià)。地方政府如果只是把世界遺產(chǎn)當(dāng)成斂財(cái)?shù)墓ぞ呤菢O端錯(cuò)誤的，這是對(duì)世界遺產(chǎn)的侮辱。丹霞地貌是大自然賜予我們的珍貴禮物，我們的職責(zé)和義務(wù)就是保護(hù)它，怎么能把它當(dāng)搖錢樹呢？如果說你要通過漲價(jià)把“申遺”花的錢成倍賺回來，你申報(bào)的出發(fā)點(diǎn)就很有問題，很低下。 Q：世界遺產(chǎn)本意味著榮譽(yù)與責(zé)任，在中國(guó)為何與經(jīng)濟(jì)利益脫不開關(guān)系？ A：這就是有些領(lǐng)導(dǎo)和專家的素質(zhì)與整個(gè)人類向前發(fā)展的速度相差太遠(yuǎn)，也跟整個(gè)社會(huì)向錢看的浮躁風(fēng)氣有關(guān)。我去日本名古屋考察，他們連為了更好保護(hù)文化遺產(chǎn)而新增的一個(gè)螺絲釘，都會(huì)用標(biāo)識(shí)牌告訴你這是后來加上的，這個(gè)細(xì)節(jié)說明他們是出于真心來保護(hù)，并沒有我們這種功利的保護(hù)觀，為什么泱泱五千年大國(guó)，到了我們這里就變了味了呢？特別是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高，不懂文物保護(hù)還要裝懂，往往干糊涂事和混蛋事。 Q：目前很多國(guó)家級(jí)或省級(jí)文化遺產(chǎn)破壞也非常嚴(yán)重，例如云南大理為修建公路拆除唐代古城墻，河南距今3萬年前的六堆寓舊石器文化遺址被開礦破壞。中國(guó)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀如何？ A：情形不容樂觀，現(xiàn)在隨著城市化的膨脹，中國(guó)的文化遺產(chǎn)幾乎遭受滅頂之災(zāi)。作為一個(gè)普通的文化遺產(chǎn)守望者，面對(duì)很多破壞行為，很多時(shí)候只能淚水往肚子里咽，沒有解決問題的權(quán)力。我非常反感現(xiàn)在的曹操墓地、李白故里、西門慶故里等爭(zhēng)奪戰(zhàn)，國(guó)務(wù)院有規(guī)定不準(zhǔn)爭(zhēng)奪名人故里，但是一些地方官員和文痞們?nèi)耘f在胡謅，當(dāng)然有經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，這實(shí)際上是愚昧在挑戰(zhàn)文明。 Q：我們?cè)搼?yīng)如何面對(duì)世界遺產(chǎn)？ A：我們保護(hù)世界遺產(chǎn)，并不因它先進(jìn)或是落后與否，而是因?yàn)樗侨祟愓麄�(gè)發(fā)展歷程的重要組成部分。國(guó)家文物局制定了“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針。我們不僅要心存敬畏和專注，而且要非常珍惜它們，這是先祖留給我們的珍貴遺產(chǎn)，我們?nèi)绻麤]有好好保護(hù)而失去它們，不僅是對(duì)祖宗的犯罪，也是對(duì)子孫后代和全人類的犯罪。 中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)北京8月17日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
