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本報記者 陳瑜 ■ 新聞緣起 8月23日，全國人大常委會首次審議非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案。 中國文化部部長蔡武表示，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日益受到現(xiàn)代生活方式的沖擊，一些依靠口傳身授予以傳承的文化遺產(chǎn)不斷消失，許多傳統(tǒng)技藝面臨人亡藝絕的危險，大量具有歷史、文化、藝術(shù)、科學價值的珍貴實物遭到毀棄，亟須通過立法明確有關(guān)制度，進一步加強和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。 為此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案規(guī)定，文化主管部門在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實施調(diào)查后，還應當開展以下工作：建立并公開非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫；對通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)的瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目立即采取搶救性保護、保存措施。 草案規(guī)定了制定保護規(guī)劃、對特定區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域性整體保護、對保護規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查等多項具體制度。 8月28日，《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（草案）》向社會公開征集意見。社會各界群眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會，截止日期為9月30日。 ■ 將新聞進行到底 8月27日，由武漢木雕船模傳承人、中國工藝美術(shù)大師龍從發(fā)親手雕刻的目前國內(nèi)最大的手工雕刻“黃鶴龍船”在武漢完成雛形。CFP/供圖 工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展，已經(jīng)給人們傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式帶來了重大變化。 在十一屆全國人大常委會舉行的第十七講專題講座《我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的若干問題》上，中國社會科學院榮譽學部委員、中國民俗學會理事長劉魁立以戲曲品種的變化數(shù)據(jù)側(cè)面印證了這一觀點。 “1949年統(tǒng)計時為360種，1982年統(tǒng)計為317種，2004年再次統(tǒng)計時發(fā)現(xiàn)，大陸現(xiàn)存戲劇品種僅為260種左右，短短的60年間，損失了傳統(tǒng)劇種134種，占戲劇品種總量的35%。”劉魁立說，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)賴以生存的環(huán)境不同程度地遭到破壞，一些傳統(tǒng)習俗發(fā)生改變，許多文化記憶漸趨淡化，一些依靠口傳心授的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在不斷消失…… 此前的8月23日，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案首次提請全國人大常委會審議。法律草案的現(xiàn)實迫切性也根源于上述現(xiàn)象，日益受到現(xiàn)代生活方式?jīng)_擊的“非遺”，亟須通過立法彌補法律法規(guī)缺位。 ——— 現(xiàn) 狀 ——— 快速消亡：傳統(tǒng)舞蹈近三分之二失傳 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)賴以生存的環(huán)境不同程度地遭到破壞。劉魁立說，有些文化藝術(shù)種類面臨消亡的危險，一些掌握絕活的藝人年齡老化，年輕人受市場經(jīng)濟和當前就業(yè)觀念的影響，不愿學習和繼承傳統(tǒng)文化藝術(shù)，傳承后繼乏人。 比如傳統(tǒng)舞蹈，20年前進行舞蹈普查時列入山西、云南等19個省市《舞蹈集成》卷中的2211個舞蹈類遺產(chǎn)，目前僅保留下來1389個，而已經(jīng)消失或已無傳承活動者高達853項，短短的20多年間，消失的舞蹈類遺產(chǎn)占當時統(tǒng)計總量的近37%，而其中河北、山西兩省已有近三分之二的傳統(tǒng)舞蹈已經(jīng)失傳。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的衰微、凋零、消亡速度之快，到了令人心驚的程度，現(xiàn)狀十分堪憂。 認識不足：民間藝術(shù)遭冷落 “非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，長期以來一直沒有得到過與精英文化同等的地位，有關(guān)史籍志書也較少記載。” 劉魁立說，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要靠口傳心授、言傳身教，自生自滅，許多民族民間藝術(shù)屬獨門絕技，隨著傳承人的相繼離世，人絕藝亡。 開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作以來，一些地方領(lǐng)導認識有偏差，常常將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與封建糟粕混為一談，對保護工作的重要性和緊迫性認識不足。此外，由于當?shù)卣诼鋵嵸Y金、建立保護工作機構(gòu)等方面措施不力，致使一些地方資源普查、搶救、保護工作遲遲不能開展。 資金匱乏：一半國家級項目沒有中央財政支持 政府財力有限，投入不足，是一些地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救和保護工作面臨的困難因素之一。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的記錄、整理、保存、保護，需要經(jīng)費和現(xiàn)代化科技載體及手段。由于經(jīng)費不足，為數(shù)不少的地方?jīng)]有安排專項的保護經(jīng)費，技術(shù)裝備不足，一些瀕臨湮滅的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得不到有效記錄、搶救，而已記錄、整理完成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查資料和民間文藝作品不能出版，甚至一些已經(jīng)記錄和整理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實物面臨損毀和再次流失的危險。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用也缺乏相應的資金。 截至2009年底，我國兩批1028項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目中，受中央財政補助的項目只有535項，占項目總數(shù)的52%，尚有近一半的國家級項目沒有得到中央財政的支持。 ——— 建 議 ——— 不能為保護而保護 分組審議中，不少代表委員表示，從草案內(nèi)容看，這是一部規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度的法律，應當在名稱中突出對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行“保護”的目的。 陳斯喜委員則認為，要處理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與整理、創(chuàng)新、發(fā)展的關(guān)系。真正要保護好非物質(zhì)文化，關(guān)鍵是要對它進行整理，因為里面有很多糟粕，還要創(chuàng)新、發(fā)展。僅僅為了保護而保護，最后只能成為“木乃伊”。 達列力汗·馬米汗委員也認為，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，僅僅保存遠遠不夠，還要進行保護、整理、研究、傳承、展示、傳播等等。 全國人大代表王明雯表示，鑒于目前在非物質(zhì)遺產(chǎn)保護方面“重申報、重利用、輕保護”的現(xiàn)象比較嚴重，有一些地方過度開發(fā)，沒有達到保護的目的，反而起到了破壞的作用，應當對過度開發(fā)造成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)毀損情形承擔責任加以規(guī)定，以杜絕這種現(xiàn)象的出現(xiàn)。 防止過度商業(yè)化傾向 許多委員表示，目前社會上出現(xiàn)了一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過度商業(yè)性開發(fā)利用的現(xiàn)象，這些問題如何對待，值得研究。 “現(xiàn)在市場化是一個不可阻擋的趨勢，凡是可以被市場利用的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，市場決不會讓它閑置。”馬啟智委員說，很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和商業(yè)、市場機制結(jié)合起來，頻繁地演出以招攬游客增加收入。很多人擔心原汁原味的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走了樣，都變成商業(yè)氣息很濃的演出。 李連寧委員對此也有同感：“現(xiàn)在在文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面，不用鼓勵，都會大做文章，甚至搞到連‘西門慶故里’都要打架。”他認為，對具有歷史、文學、藝術(shù)、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承、傳播上國家應該鼓勵，而對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的商業(yè)化開發(fā)方面，國家不應該鼓勵，要防止過度商業(yè)化。 倪岳峰委員說，草案第40條規(guī)定國家鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化，這一提法值得進一步斟酌。他認為，有關(guān)的具體內(nèi)容比較能夠迎合部分地方利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從事經(jīng)濟開發(fā)的利益沖動，這與立法初衷有偏差，這樣的制度設(shè)計無疑將加劇開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)化與保護之間的矛盾。此外，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必然會涉及到有關(guān)民事權(quán)利和知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容，但草案并沒有對此做出規(guī)定，在實踐中容易引起一系列問題。 建立傳承人退出機制 與物質(zhì)文化遺產(chǎn)相比，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最大的特點是依托于人而存在，以聲音、形象和技藝等為表現(xiàn)手段，以口傳心授為延續(xù)方式，是一種“活態(tài)文化”。劉魁立說，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)必須由人去延續(xù)，傳承是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠綿延不絕的核心。長期以來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，沒有受到應有的社會承認，屬于被遺忘和邊緣化的群體。從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的管理人員和研究人員的隊伍，人數(shù)很少，難以適應當前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的需求。 關(guān)于非物質(zhì)文化傳承人的保護問題，鄭荃委員認為，傳承人要由專家組來審定。傳承人不是一個物，而是一個人，在一段時間，他可能是這個藝術(shù)的代表人物，可以作為傳承人具有代表性，如果這個人身體不好、年紀大了，他的學徒可以超過他，那么就會產(chǎn)生新的傳承人。因此在傳承人的問題上，必須要有一個退出機制，每過一段時間內(nèi)要重新評價。 金炳華委員則提出，法律草案還應明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的權(quán)利和義務。對專家評審小組和評審委員會認定的代表性傳承人，要注意發(fā)揮他們在非物質(zhì)遺產(chǎn)保護和傳承方面的作用，給他們創(chuàng)造一定條件，同時還要加強考核督查工作。 ■ 延伸閱讀 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（草案）亮點有哪些？ 明確規(guī)定非遺范疇 草案規(guī)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括：傳統(tǒng)口頭文學及其語言載體，傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇和曲藝，傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；傳統(tǒng)體育、游藝和雜技以及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。草案明確，使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應當尊重其形式和內(nèi)涵。禁止以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 境外組織入境調(diào)查需報批 為了防止境外組織或個人在我國境內(nèi)任意開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，草案規(guī)定，境外組織需批準方可與境內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學術(shù)研究機構(gòu)合作進行調(diào)查。 建立非遺代表性項目名錄 草案設(shè)專章對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄作了詳盡規(guī)定。草案規(guī)定，國務院和省、自治區(qū)、直轄市政府分別建立國家和地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，予以保護。相同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，其形式和內(nèi)涵在兩個以上地區(qū)均保持完整的，可以同時列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄。 縣以上政府應支持非遺傳承 保護傳承人是保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一個重點。草案規(guī)定，縣級以上人民政府文化主管部門根據(jù)需要，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人開展傳承活動。包括提供必要的傳承場所，資助其開展授徒、傳藝、交流等活動。 學校應進行非遺教育 草案明確，學校應當按照國務院教育主管部門的規(guī)定，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育納入相關(guān)課程，因地制宜開展教育活動。草案規(guī)定，報刊、廣播電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)站等應當結(jié)合自身特點宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及其保護工作，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識，增強全社會保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的意識。(科技日報) 中國規(guī)劃網(wǎng)北京9月9日電 原文鏈接：http://www.stdaily.com/kjrb/content/2010-09/09/content_227860.htm (責任編輯：白雪松) |
