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生態城市建設的宗旨就是要為城市發展提供適宜的生態基礎設施,促進區域、城鄉、人與自然、社會與經濟、內涵與外延等五類關系的統籌發展。
對于一些大城市來說,生態建設尤為緊迫。比如,未來5年是北京經濟高速發展、私車高速增長、房地產業快速膨脹、用地用水用能需求大幅上揚、生態服務功能持續虧損的非常時期。在目前管理體制、技術水平和環境條件下,北京環境容量已基本飽和,生態擴展空間有限,如何保障首都生態安全、促進環境經濟協調發展,推進北京城市生態建設或生態北京建設,成為當務之急。
何為共軛生態規劃與管理 共軛生態規劃與管理是指協調人與自然、資源與環境、生產與生活以及城市與鄉村、外拓與內生之間共軛關系的復合生態系統規劃與管理。這里的共軛指矛盾的雙方相反相成、協同共生。
共軛生態規劃的內容包括:與城鎮體系規劃相呼應的區域生態整合規劃;與建設用地規劃相對應的非建設用地規劃;與基本農田保護相呼應的城市基本生態用地保育;與二維土地利用規劃相呼應的三維地下和近地空間資源利用規劃;與生產生活用水相呼應的生態用水規劃;與物理環境污染控制規劃相呼應的生態服務功能誘導規劃;與文物保護規劃相呼應的生態文脈保育規劃;與動脈設施建設相呼應的靜脈設施建設規劃;與縱向管理體制相對應的橫向耦合體制規劃。
如在環境管理中,我們不僅要告訴人們什么事情和哪些地方不能干,還要告訴他們什么事情和哪些地方可以干。即一方面要辨識和避開那些不宜建設的生態敏感用地或生態脆弱帶,包括水源涵養區、洪水調蓄區、土壤侵蝕、土地沙化、土壤鹽漬化、地下水敏感區以及地質災害敏感區等;另一方面還要在城鄉建設過程中充分利用、有意營建和精心保育生態系統本身的調節能力,如土壤、濕地、水網、廊道、荒地、地上及地下空間以及建筑物構筑物表面為人類活動可能提供的服務功能,實施近自然的生態調節。
又如水是北京城市發展的瓶頸,習慣上人們只注重城市的人類活動需水,而忽視自然生態需水。城市的生態需水是指為滿足生態系統正常運行并為城市提供正常生態服務的功能性需水,包括生物生境需水、水文循環需水、蒸發蒸騰需水、景觀需水、城市氣候調節需水、環境凈化和土壤及空氣涵養需水,下游徑流及地下補給需水等。北京市城區人口占用了25倍于建成區土地所能提供的全部水資源。北京地區平水年自然生態需水被人為占用達60%以上,結果導致生態服務功能下降、熱島和干島效應顯著、居民生活質量降低。據估算,2002年北京年生態缺水達3657億立方米。
逆“攤大餅”的共軛生態管理 城市建設的攤大餅格局已成為中國城市化進程的一種無奈模式,是城市一定歷史發展階段的必然產物,具有一定的社會經濟合理性,反映了緊湊型城市發展的需求。但其生態效益低下,生態服務功能疲軟,如中心區化石能源消耗和硬化地表熱輻射的人均直接生態影響相當于2.4倍于人均占地面積的太陽能輻射量全部散射到近地表,加上交通擁堵和大氣灰霾現象,形成了顯著的熱島效應。必須從功能上調整,讓板結的餅長出肢體,沿城市主動脈朝既定方向伸展、活化。
逆攤餅過程通過切紅楔綠生態工程將區域生態服務功能逆向楔入建成區內,破解熱島效應、灰霾效應、污染效應和陽傘效應,逐步改造人居環境的生態功能而又不大動筋骨。未來的生態北京建設將以綠色和紅色空間的犬牙交融關系為主線,以藍色和灰色脈道活化為經絡,切紅楔綠,為生態服務功能楔入特大城市提供系統方法,讓自然融入城市、讓社區充滿生機、讓市民享受自然。 包括展肢瘦身:誘導、延伸城市社會經濟發展的糖葫蘆串型多功能生態主動脈,凸現城市生長軸,變餅狀集結用地到軸向糖葫蘆串型結構集約和功能優化用地,同時疏散、緩解三環內過大的人類活動壓力;舒筋活絡∶疏竣、活化城市人、物、氣、水的流通網絡,特別是城區的風道、水道、交通和靜脈網線;改造、優化城市不同等級的交通樞紐、節點和物質、人員轉運站點;外楔內插∶從外向內楔入有一定經濟效益的綠蘭空間;內部見縫插針,切紅綴綠、改灰復蘭;入地上天∶從平面生態建設向空中和地下生態建設發展。
糖葫蘆串型的生態脈道以輕軌、地鐵、快速大容量公共巴士系統等快捷交通干道為軸線,以綠、蘭空間為背景,鑲以大小不等、功能混和型的居住區、產業園和衛星城鎮,強調就近、適宜的人居、工作和休閑環境,以及便捷、配套的基礎設施,人口密集、環境適宜。該類格局有三大組分:流通動脈(包括快速公交系統和各類物理生態和自然生態基礎設施管網);綠藍生態服務空間(田園、森林、綠地、水域、濕地等,密度不低于50%);多功能人文生態空間(居住、工作、休閑、商貿等葫蘆型組團,人均與自然親近的距離最小,接觸面最大,組團間的最小距離不得低于組團的最大直徑)。
緩解交通堵塞的共軛生態交通 城市交通是一個城市的經濟動脈、生態廊道和文化景觀。北京市目前的交通建設基本上還是問題導向型、應急預后型交通,交通基礎設施建設成了補臺、應急、圍繞房地產轉的被動型交通。公交車,自行車,私人小汽車人均占用的停車面積分別為1、1.5、20平方米,公交車,自行車,私人小汽車人均占用的行車面積分別為1.9、4.8、24.2平方米,以公交車和自行車為主的城市交通占地需求是以私人小汽車為主的交通方式的16倍以上,而近年來北京市的道路和停車場擴展與私人小汽車增長倍數之比卻遠遠低于此值,這就是當前北京市交通堵塞的土地癥結。
交通問題不只是路與車、通與達的三維空間問題,更是一個由車、路、土地、能源、環境和人組成的多維復合生態系統問題,是交通流量在局部空間和時間上的堵塞,交通網絡在系統結構和功能上的失衡,交通對象在行為方式和價值取向上的錯位。
生態交通是指按生態學原理規劃、建設和管理的由交通網絡、工具、對象、環境和景觀組成的生態型復合交通系統。要通過區域聯動、空間減壓、時間交叉、拉動經濟、資源高效、能源清潔、環境友好、生態健康、行為誘導和景觀美化等原則編制首都生態交通發展規劃,凸現為拉動首都經濟服務的交通主動脈;要加快軌道交通、大容量捷運巴士和其它公共交通的聯網建設;要引導市民盡量避免使用私家車去交通擁堵地區上下班和購物,倡導和補貼轎車共享公用,倡導綠色出行、綠色交通工具和綠色交通管理并強化相應的服務系統,設立滿載車專用車道,要將城市高架路、立交橋和沿街水泥構筑物生態化和人性化,整治視覺污染,使行駛過程和周邊的生產、生活活動成為一種美學享受和文明潛移默化過程而不是在水泥森林中的一種無奈穿行或忍耐。
(作者為中科院生態環境研究中心研究員、中國生態學會理事長）
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