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周國富
生態文明是人類對傳統文明尤其是工業文明批判超越的結果，是人類文明發展理念、道路和模式的深刻變革。 生態文明作為嶄新的人類文明發展形態，以人與自然、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨，以建立可持續的經濟發展模式、健康合理的消費模式及和睦相處的人際關系為主要內涵，以打造資源節約型、環境友好型、生態宜居型和諧社會為重要目標。 首先，建設生態文明，是轉變經濟發展方式的導航儀和方向標。改革開放以來，我國實現了經濟社會發展的歷史性跨越，但也付出了生態環境等方面的代價。生態文明為經濟發展方式的轉變提供了思想理念、價值取向、評判標準、目標方向、路徑選擇�？茖W的發展方式必須體現生態文明的精神，有利于保護生態環境，有利于節約集約利用資源，有利于建立人與自然的和諧相處關系和實現可持續發展，有利于實現人民群眾經濟政治文化權益與生態權益的有機統一。 其次，建設生態文明，是轉變經濟發展方式的重要著力點和途徑。建設生態文明蘊藏新的經濟增長點。建設生態文明拓展了新興產業的成長空間、經濟社會發展的承載空間、突破貿易壁壘的國際市場空間。建設生態文明是擴大內需、拉動經濟增長的重要途徑。加大對生態環境整治項目、新能源開發項目、農村環境基礎設施項目的投入，既能拉動當前經濟增長，又能增強可持續發展后勁，無論對眼前還是長遠，都具有重要意義。 第三，建設生態文明，是轉變經濟發展方式的重要成果和結晶。經濟發展方式轉變的成效，可用經濟發展質量、生態環境質量和人的生活生命質量三大標準來檢驗衡量，歸根到底反映生態文明建設水平的高低。經濟發展方式實現了根本轉變，產業結構實現了轉型升級，經濟發展從粗放增長轉變為集約增長，從主要依靠物質資源的消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，生態農業、生態工業和現代服務業得到了發展，綠色經濟、循環經濟、低碳經濟不斷壯大，必然表現為資源節約、環境友好、人與自然和諧相處，凝結為生態文明的建設成果�？梢赃@樣說，經濟發展方式轉變到什么程度，生態文明建設水平就會提高到什么層次。沒有經濟增長方式的根本轉變，就不可能有真正意義上的生態文明建設成就。 建設生態文明是系統工程，是長期艱巨的戰略任務，必須大力發展生態經濟，積極倡導生態文化，認真落實生態保護各項舉措。 第一，唱好“主題曲”，樹立發展與保護相統一、“綠韻”與“紅脈”相融合的生態文明理念。生態是經濟—社會—自然的復合巨系統，是人類行為的社會生態、物質代謝的經濟生態和環境友好的自然生態的有機結合，是“綠韻”與“紅脈”的融合，是自然與人文的和諧。所謂“綠韻”，是指藍天、綠野、沃土、碧水和清新的空氣等優美的自然環境。所謂“紅脈”，是指由產業、交通、城鎮、文脈等構成的人化世界，是人類創造的物質和精神成果。建設生態文明，就是要以最小的資源環境代價實現經濟、社會最大限度的發展，實現產業生產力與生態生產力的共同發展，實現經濟發展質量、生態環境質量、人的生命生活質量的共同提升，實現經濟發展水平與社會發展水平、人文發展水平的協調共進，實現經濟社會發展水平同政府管理服務水平、執政黨執政能力水平的互促提高。 第二，翻好“高低杠”，走出高碳產業低碳化、低端產業高端化的生態經濟發展路子。我國是制造業大國，尚處在工業化、城市化加速發展階段，還不具備停止對碳基能源、原材料使用的條件，燃煤發電仍然是能源結構的主體，產業層次、產品檔次、科技創新水平還比較低。發展生態經濟必須正確處理“高”與“低”的關系，推動經濟生態化和生態經濟化。一要以環境約束為倒逼機制，以低碳環保為依據，以減量化、再利用、能循環、無害化為原則，以節能降耗減排為重點，大力發展循環經濟，堅決淘汰落后產能，嚴格高耗能高排放產業、企業、產品的市場準入，逐步壓縮高碳產業存量，著力擴大低碳產業增量，降低經濟發展對碳基能源的過度依賴，加快高碳經濟向低碳經濟轉變。二要著力自主創新，推動轉型升級，加快由低級技術、低端產品、低素質人才向高新技術、高端產業、高素質人才提升，培育新興戰略產業特別是以新能源、新材料等為重點的綠色技術、綠色產業，形成產業群，構筑產業鏈，推進產業和產品向利潤曲線兩端延伸，實現從中國制造向中國創造的轉型。三要統籌平原、山區、海洋發展，加快發展海洋“藍色經濟”、山區“綠色經濟”、平原“金色經濟”，積極培育新的經濟增長點，拓展發展空間，促進協調發展。 第三，做好“加減法”，堅持“減碳”與“固碳”雙管齊下的生態質量提升戰略。減少排放、治理污染、改善環境、提升生態質量是生態文明建設的重要內容。要控制二氧化碳總量，提高生態質量，一方面要做好“減法”，就是要從生產和生活入手，真正實現低消耗和低排放；另一方面要做好“加法”，就是要加快綠化、彩化、珍貴化、價值化步伐，進一步提高森林覆蓋率，增加森林固碳量，擴大環境容量。 第四，念好“道德經”，弘揚綠色公民、循環經濟、低碳社會的生態文化主旋律。要堅決克服人是自然的主人、目的和征服者的錯誤觀念，進一步樹立人與天地萬物同屬一個生命世界、生死與共、休戚相關的天人觀；堅決克服人對自然只講權利、一味索取、拼命掠奪的不道德行為，進一步樹立人對自然負有道德責任和保護義務的倫理觀；堅決克服只謀自己發展、不顧他人死活的自私行為，進一步樹立一部分人對自然生態的行為不能影響另一部分人生存生活的人際公平觀，不能影響后代人生存發展的代際公平觀，不能影響其他國家發展的國際公平觀；堅決克服環境保護與己無關的模糊認識，進一步樹立環境污染人人難辭其咎、難逃其害，環境保護人人可為、人人有責的責任觀。弘揚生態文化必須加強宣傳、強化教育、虛功實做，抓好結合，滲透到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設的各個領域。 第五，用好“兩只手”，構建政府主導與市場調節相并重的生態建設促進機制。從經濟學角度講，建設生態文明具有巨大的正外部性和溢出效應，因而容易出現“市場失靈”。必須充分發揮政府調控“看得見的手”和市場調節“看不見的手”的重要作用，綜合運用經濟、行政和法制等手段加以推動。要改善宏觀調控，突出規劃先行，加大政府投入，強化監督管理，健全黨政領導班子和領導干部政績考核機制。要加強立法，完善法律法規體系，加大執法力度，增加違法成本，提高執行力。要加快制定鼓勵生態經濟、環保行為的財政、稅收、金融等激勵政策，繼續加大對節約型、環保型、循環型產業、企業、產品的鼓勵和扶持，嚴格對“三高一低”產業、企業和產品以及過度消費、奢侈消費行為的限制，完善生態補償機制，構建從生產、流通到分配、消費全過程的生態政策體系。加快形成能夠反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，充分發揮市場機制在促進資源集約節約利用和生態環境保護中的基礎性作用，引導各類市場主體積極投身生態文明建設，進一步形成生態文明建設的強大合力。 �。ㄗ髡邽檎憬≌䥇f主席） (責任編輯：白雪松) |
