|
周國富
生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明尤其是工業(yè)文明批判超越的結果，是人類文明發(fā)展理念、道路和模式的深刻變革。 生態(tài)文明作為嶄新的人類文明發(fā)展形態(tài)，以人與自然、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨，以建立可持續(xù)的經濟發(fā)展模式、健康合理的消費模式及和睦相處的人際關系為主要內涵，以打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)宜居型和諧社會為重要目標。 首先，建設生態(tài)文明，是轉變經濟發(fā)展方式的導航儀和方向標。改革開放以來，我國實現(xiàn)了經濟社會發(fā)展的歷史性跨越，但也付出了生態(tài)環(huán)境等方面的代價。生態(tài)文明為經濟發(fā)展方式的轉變提供了思想理念、價值取向、評判標準、目標方向、路徑選擇。科學的發(fā)展方式必須體現(xiàn)生態(tài)文明的精神，有利于保護生態(tài)環(huán)境，有利于節(jié)約集約利用資源，有利于建立人與自然的和諧相處關系和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有利于實現(xiàn)人民群眾經濟政治文化權益與生態(tài)權益的有機統(tǒng)一。 其次，建設生態(tài)文明，是轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點和途徑。建設生態(tài)文明蘊藏新的經濟增長點。建設生態(tài)文明拓展了新興產業(yè)的成長空間、經濟社會發(fā)展的承載空間、突破貿易壁壘的國際市場空間。建設生態(tài)文明是擴大內需、拉動經濟增長的重要途徑。加大對生態(tài)環(huán)境整治項目、新能源開發(fā)項目、農村環(huán)境基礎設施項目的投入，既能拉動當前經濟增長，又能增強可持續(xù)發(fā)展后勁，無論對眼前還是長遠，都具有重要意義。 第三，建設生態(tài)文明，是轉變經濟發(fā)展方式的重要成果和結晶。經濟發(fā)展方式轉變的成效，可用經濟發(fā)展質量、生態(tài)環(huán)境質量和人的生活生命質量三大標準來檢驗衡量，歸根到底反映生態(tài)文明建設水平的高低。經濟發(fā)展方式實現(xiàn)了根本轉變，產業(yè)結構實現(xiàn)了轉型升級，經濟發(fā)展從粗放增長轉變?yōu)榧s增長，從主要依靠物質資源的消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)得到了發(fā)展，綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟不斷壯大，必然表現(xiàn)為資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧相處，凝結為生態(tài)文明的建設成果。可以這樣說，經濟發(fā)展方式轉變到什么程度，生態(tài)文明建設水平就會提高到什么層次。沒有經濟增長方式的根本轉變，就不可能有真正意義上的生態(tài)文明建設成就。 建設生態(tài)文明是系統(tǒng)工程，是長期艱巨的戰(zhàn)略任務，必須大力發(fā)展生態(tài)經濟，積極倡導生態(tài)文化，認真落實生態(tài)保護各項舉措。 第一，唱好“主題曲”，樹立發(fā)展與保護相統(tǒng)一、“綠韻”與“紅脈”相融合的生態(tài)文明理念。生態(tài)是經濟—社會—自然的復合巨系統(tǒng)，是人類行為的社會生態(tài)、物質代謝的經濟生態(tài)和環(huán)境友好的自然生態(tài)的有機結合，是“綠韻”與“紅脈”的融合，是自然與人文的和諧。所謂“綠韻”，是指藍天、綠野、沃土、碧水和清新的空氣等優(yōu)美的自然環(huán)境。所謂“紅脈”，是指由產業(yè)、交通、城鎮(zhèn)、文脈等構成的人化世界，是人類創(chuàng)造的物質和精神成果。建設生態(tài)文明，就是要以最小的資源環(huán)境代價實現(xiàn)經濟、社會最大限度的發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)生產力與生態(tài)生產力的共同發(fā)展，實現(xiàn)經濟發(fā)展質量、生態(tài)環(huán)境質量、人的生命生活質量的共同提升，實現(xiàn)經濟發(fā)展水平與社會發(fā)展水平、人文發(fā)展水平的協(xié)調共進，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展水平同政府管理服務水平、執(zhí)政黨執(zhí)政能力水平的互促提高。 第二，翻好“高低杠”，走出高碳產業(yè)低碳化、低端產業(yè)高端化的生態(tài)經濟發(fā)展路子。我國是制造業(yè)大國，尚處在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，還不具備停止對碳基能源、原材料使用的條件，燃煤發(fā)電仍然是能源結構的主體，產業(yè)層次、產品檔次、科技創(chuàng)新水平還比較低。發(fā)展生態(tài)經濟必須正確處理“高”與“低”的關系，推動經濟生態(tài)化和生態(tài)經濟化。一要以環(huán)境約束為倒逼機制，以低碳環(huán)保為依據(jù)，以減量化、再利用、能循環(huán)、無害化為原則，以節(jié)能降耗減排為重點，大力發(fā)展循環(huán)經濟，堅決淘汰落后產能，嚴格高耗能高排放產業(yè)、企業(yè)、產品的市場準入，逐步壓縮高碳產業(yè)存量，著力擴大低碳產業(yè)增量，降低經濟發(fā)展對碳基能源的過度依賴，加快高碳經濟向低碳經濟轉變。二要著力自主創(chuàng)新，推動轉型升級，加快由低級技術、低端產品、低素質人才向高新技術、高端產業(yè)、高素質人才提升，培育新興戰(zhàn)略產業(yè)特別是以新能源、新材料等為重點的綠色技術、綠色產業(yè)，形成產業(yè)群，構筑產業(yè)鏈，推進產業(yè)和產品向利潤曲線兩端延伸，實現(xiàn)從中國制造向中國創(chuàng)造的轉型。三要統(tǒng)籌平原、山區(qū)、海洋發(fā)展，加快發(fā)展海洋“藍色經濟”、山區(qū)“綠色經濟”、平原“金色經濟”，積極培育新的經濟增長點，拓展發(fā)展空間，促進協(xié)調發(fā)展。 第三，做好“加減法”，堅持“減碳”與“固碳”雙管齊下的生態(tài)質量提升戰(zhàn)略。減少排放、治理污染、改善環(huán)境、提升生態(tài)質量是生態(tài)文明建設的重要內容。要控制二氧化碳總量，提高生態(tài)質量，一方面要做好“減法”，就是要從生產和生活入手，真正實現(xiàn)低消耗和低排放；另一方面要做好“加法”，就是要加快綠化、彩化、珍貴化、價值化步伐，進一步提高森林覆蓋率，增加森林固碳量，擴大環(huán)境容量。 第四，念好“道德經”，弘揚綠色公民、循環(huán)經濟、低碳社會的生態(tài)文化主旋律。要堅決克服人是自然的主人、目的和征服者的錯誤觀念，進一步樹立人與天地萬物同屬一個生命世界、生死與共、休戚相關的天人觀；堅決克服人對自然只講權利、一味索取、拼命掠奪的不道德行為，進一步樹立人對自然負有道德責任和保護義務的倫理觀；堅決克服只謀自己發(fā)展、不顧他人死活的自私行為，進一步樹立一部分人對自然生態(tài)的行為不能影響另一部分人生存生活的人際公平觀，不能影響后代人生存發(fā)展的代際公平觀，不能影響其他國家發(fā)展的國際公平觀；堅決克服環(huán)境保護與己無關的模糊認識，進一步樹立環(huán)境污染人人難辭其咎、難逃其害，環(huán)境保護人人可為、人人有責的責任觀。弘揚生態(tài)文化必須加強宣傳、強化教育、虛功實做，抓好結合，滲透到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設的各個領域。 第五，用好“兩只手”，構建政府主導與市場調節(jié)相并重的生態(tài)建設促進機制。從經濟學角度講，建設生態(tài)文明具有巨大的正外部性和溢出效應，因而容易出現(xiàn)“市場失靈”。必須充分發(fā)揮政府調控“看得見的手”和市場調節(jié)“看不見的手”的重要作用，綜合運用經濟、行政和法制等手段加以推動。要改善宏觀調控，突出規(guī)劃先行，加大政府投入，強化監(jiān)督管理，健全黨政領導班子和領導干部政績考核機制。要加強立法，完善法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，增加違法成本，提高執(zhí)行力。要加快制定鼓勵生態(tài)經濟、環(huán)保行為的財政、稅收、金融等激勵政策，繼續(xù)加大對節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型產業(yè)、企業(yè)、產品的鼓勵和扶持，嚴格對“三高一低”產業(yè)、企業(yè)和產品以及過度消費、奢侈消費行為的限制，完善生態(tài)補償機制，構建從生產、流通到分配、消費全過程的生態(tài)政策體系。加快形成能夠反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，充分發(fā)揮市場機制在促進資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護中的基礎性作用，引導各類市場主體積極投身生態(tài)文明建設，進一步形成生態(tài)文明建設的強大合力。 （作者為浙江省政協(xié)主席） (責任編輯：白雪松) |
