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山東省東營市市委書記姜杰
“黨代會報告提出要以深入實施‘黃’‘藍’兩大戰略為引領，增創區域發展新優勢，這為東營今后五年的發展指明了方向。”在山東省第十次黨代會上，東營市委書記姜杰在接受記者采訪時表示，作為唯一全部納入“黃”“藍”兩大戰略的城市，東營做好今后五年的工作，最關鍵最根本的就是要實施好“黃”“藍”兩大國家戰略，這是國之大略、省之大計、市之大業，攸關東營的前途和命運。
姜杰說，實施“黃”“藍”兩大戰略，必須走出符合科學發展觀要求、具有東營鮮明特色的發展道路。對一個城市來說，生態環境就是生產力，是重要的基礎設施，良好的生態環境能有力地吸引各種生產要素的聚集，有效地提升城市競爭力和市民的幸福指數。建設生態文明，既是必由之路，也是優勢所在。東營提出要堅定不移地走生態文明發展道路，為經濟社會發展打上鮮明的生態烙印，努力建設經濟繁榮發達、城市秀美宜居、社會文明和諧、人民富裕幸福生態文明典范城市。
對于東營而言，如何抓住機遇，加快發展，跨越崛起？
“機會總是垂青有準備的人！”姜杰認為，機遇在手，不等于勝券在握，浪費機遇就無異于放大挑戰。實施“黃”“藍”國家戰略，建設生態文明典范城市是一項全新的、充滿機遇和挑戰的宏偉事業。東營市委正在大力弘揚擔當精神，要求全市廣大干部群眾特別是各級領導干部增強擔當意識，提升擔當能力，落實擔當責任，真真切切地把擔當精神滲入到骨髓里，熔鑄到建設生態文明典范城市的偉大實踐中。
生態文明的典型特征是人與自然和諧相處，經濟社會協調發展。黃河三角洲的開發建設，必須借鑒世界大河三角洲開發的經驗教訓，摒棄傳統工業化的發展模式，順應生態文明發展趨勢，積極探索科學發展的新路子。
東營努力尋求生態與經濟發展的相互融合。一是牢牢抓住項目建設和環境建設兩個關鍵，按照生態文明建設的要求，每年篩選實施一批規模大、檔次高、拉動力強的大項目好項目，持續形成以大項目帶動大投入、大開發、大發展的熱潮。2011年總投資1600多億、近300個過億元的大項目落戶東營，今年以來又啟動實施364個過億元的產業項目和30個重大建設項目。二是充分發揮市屬經濟和縣域經濟兩大主體的作用。市屬經濟重點打造三個增長極：將中心城區建成現代服務業的聚集區，將東營經濟技術開發區建成全省乃至環渤海地區高新技術產業的聚集區，將東營港經濟開發區打造成重要的現代生態化工基地和國際物流港。縣域經濟要以產業園區為載體，以壯大民營經濟為重點，整合各類要素資源，優化產業布局，集中培育支柱產業，打造發展亮點。三是著力強化民營經濟和利用外資兩大推動力量。加大對民營經濟的支持服務力度，建立完善融資、信息、人才、政策等服務平臺，加強對重點民營企業的扶持，目前全市年銷售收入過百億的民營企業達到16家，一批大型民營企業集團成為黃河三角洲開發建設的主力軍。
作為中國第二大油田勝利油田所在地，東營的產業結構打上了深深的“黑色”烙印，推動資源性城市轉型是東營經濟社會發展中的重大課題。姜杰表示，走生態文明道路是東營轉方式、調結構的必然選擇。在推動資源型城市轉型的過程中，東營堅持以生態產業為支撐，走出了一條經濟轉型的成功之路。
一是大力發展高效生態農業。突出發展生態畜牧業、生態漁業、綠色高端種植業和休閑觀光農業，全面推進國家級現代農業示范區建設，打造全國知名、特色鮮明的北方魚米之鄉。目前全市海參養殖面積達到15萬畝，奶牛養殖規模達4萬頭。以“現代農業科技生態園”為主體的世界一流農業產業園區，力爭10年內實現建成100萬頭生豬產業鏈及100萬畝現代農業項目的總體目標。二是積極發展環境友好型工業。以高新技術產業為先導，推動傳統產業向高端提升、先進制造業和戰略性新興產業高效發展，打造一批具有競爭力的新型產業基地。推動化工、紡織、造紙等傳統產業80%以上的技術裝備達到國內先進水平，30%以上達到國際先進水平。截至目前，飛利浦裸眼3D電視、科隆動力鋰電池等一批世界領先的科技產品成功下線，以電子信息、石油裝備制造、新能源、汽車及零部件制造和新材料為主的高端產業集群初步形成，新口徑高新技術產業總量和增幅均居山東省前列。2011年聯合國工業發展組織將東營命名為“清潔技術與新能源產品國際示范城市”。三是率先發展現代服務業。加快東營港和廣利港建設，發展現代物流業。以黃河口生態旅游區、孫子文化旅游區等為重點，發展文化旅游業，打造知名旅游品牌。引進和培育金融機構，加快組建產權交易中心、產業投資基金。四是加快發展藍色產業。堅持海陸統籌、有序開發、一體發展的原則，努力提升海洋開發管理能力，大力發展海洋經濟。全市海洋化工產業高速發展，離子膜燒堿產能居全國首位。總面積達200平方公里的現代生態漁業示范區被國家農業部授予“全國農產品加工業示范基地”稱號。
東營地處退海之地，土壤次生鹽堿化嚴重，缺樹少綠，生態脆弱。近年來，圍繞建設生態文明典范城市的目標，東營堅持生態保護與建設并重，突出大綠地、大水系、大濕地特色，加快構筑森林環保、濕地相間、綠蔭棋布、水系環繞的生態系統，打造秀美宜居城市。最近，東營市被命名為國家園林城市，在全國37個參評城市中終評成績第一。
姜杰提出，東營將繼續從三個方面著手扎實有效推進生態文明典范城市建設。一是全面構筑生態系統。推進中心城周圍10處生態林場建設,總規劃面積33萬畝，集中建設一批萬畝以上森林片區，構筑城市綠色生態屏障。精心打造中心城區130平方公里的生態水系，使黃河水自流進城。實施百萬畝濕地生態修復工程，建設濱海生態城防潮堤，積極推進廣南水庫、廣北水庫開發和占地2000余公頃的東八路兩側濕地公園建設，加快金湖銀河生態工程建設，打造“東方濕地之城”。二是加快建設生態城市。把生態建設貫穿于城市規劃建設管理各個環節，按照黃河三角洲中心城市的定位，加快東西城改造、中心城十大生態公園建設、天鵝湖生態旅游度假區建設，實施生態對接，促進組團發展，全力打造秀美宜居的生態城市，讓居民出家門五分鐘就能見到大片綠地。加快大劇院、科技館、博物館、奧體中心等城市公共設施建設，完善城市功能。三是統籌城鄉發展。統籌推進新型城鎮化、農業現代化、新型工業化，健全以城帶鄉、以工促農機制，落實強農惠農富農政策，形成城鄉發展一體化格局。加快縣城、東營港城和小城鎮規劃建設，構建生態宜居城鎮體系。深入推進生態文明鄉村建設，實施農村凈化、綠化、亮化、美化工程，建設產業生態高效、環境優美宜居、生活文明健康的社會主義新農村。
（編輯：趙巖）
(責任編輯：白雪松)
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