——專訪南充市委副書記、市長高先海

　　
　　南充歷史悠久，公元前202年漢朝漢高祖劉邦設安漢伊始，是一座擁有2200多年建城歷史的歷史文化名城，被譽為嘉陵江畔的一顆璀璨明珠，聞名遐邇絲綢之都，久負盛名水果之鄉。中國優秀旅游城市，國家園林城市，四川省交通樞紐城市，成渝經濟區北部中心城市，川東北經濟、文化、交通、商貿和信息中心，享有“川北心臟”、“川北重鎮”之稱。

　　作為四川優先的四個百萬人口大城市，南充在城市化加速發展的時代潮流中，將面臨哪些機遇和挑戰？C21市（州）長峰會前，華西都市報記者專訪了南充市委副書記、市長高先海。

　　百萬人口特大之城

　　華西都市報：南充作為全省優先發展的四個百萬人口特大城市之一。目前，城市發展現狀如何，具有哪些鮮明特征？

　　高先海：南充緊緊圍繞建設川東北區域中心城市的總體目標，按照把“實力做強、功能做優、形象做美、品位做高”的要求，大力推進舊城改造、新區拓展、形象提升和功能完善，城區面積以每年新增10平方公里、城市人口以每年增加近10萬人、城鎮化率以每年提升1-2個百分點的勢頭迅速增長，南充的城市規模和城市質量正在發生巨大變化。

　　城市規模在加快建設中迅速擴張。依托工業園區建設、重點院校擴容、城中村改造和重點片區開發，以創建中國優秀旅游城市和城鄉環境綜合治理為契機，新（改、擴）建了南門壩生態公園、濱江路、嘉陵江三橋、嘉陵江四橋等一大批城市基礎設施，不斷拉大城市骨架、拓展城市規模、完善城市功能，城市發展呈現出多點開發、齊頭并進、快速擴張的良好勢頭，初步形成了產業新城、北部新城與擁江主城“三城同構”的城市格局。

　　城市環境在加強管理中明顯改善。以創建優秀旅游城市、衛生城市、環保模范城市、生態城市、文明城市和城鄉環境綜合治理等工作為載體，嚴格城市管理執法，堅持街道分類管理，建立完善城市衛生量化考核和市轄城區街道占道經營作業辦法，定期開展市容秩序拉網檢查，積極開展便民、為民、惠民活動，規范城區機動車停放管理，定期集中開展城市交通、市場、衛生等專項執法。

　　市民素質在伴隨城市發展逐步提高。隨著城市化進程的加快推進，我市城市居民整體受教育程

　　度大幅提高，已經形成以產業工人、學生、機關工作者為主體的人口構成，市民的城市意識、文明意識、法紀意識明顯增強，對城市發展的關注度、期望值進一步提高，一些符合城市要求，適應城市發展的文明衛生習慣養成并強化，人人支持城市發展、參與城市發展的良好社會輿論氛圍在形成并得到深化。

　　成渝北部中心之城

　　華西都市報：面對城市化加速發展的時代潮流，南充建設特大城市將面臨哪些機遇和挑戰？

　　高先海：南充城市發展正處于城鎮化縱深推進的加速階段，大城市向特大城市邁進的緊要關頭，面對撲面而來的城市化浪潮和不可阻擋的城市化趨勢，準確研判，才能在變化中搶抓機遇，在挑戰中贏得先機。

　　外在發展形勢好：西部大開發新的十年計劃已經啟動，出臺了一系列含金量很高的傾斜政策。成渝經濟區規劃即將出臺，南充作為成渝北部中心城市的定位及在“成渝通道發展軸”中的重要地位，有利于南充加快川東北區域中心城市和全省次級交通樞紐建設。國家“十二五”規劃正在編制，產業振興規劃繼續實施，災后重建政策力度不減，國家加大對貧困地區和革命老區支持力度，這些都為城市加快發展提供了堅實后盾。在我省建設西部經濟發展高地大格局中，將加快推進成都、川南、攀西、川東北、川西北五大經濟區建設，這為南充建設特大城市提供了重要機遇。

　　挑戰來自于激烈的競爭態勢：與發達地區城市相比，南充城市無論是總量還是質量差距依然較大，省外發達地區與我們人口規模相當的城市，其經濟總量、財政收入數倍于我們。與周邊城市相比，各市你追我趕、態勢逼人，搶城市影響力、拼城市競爭力、爭城市吸引力更加激烈，各地城市化和城市現代化力度不斷加大，城市發展勢頭強勁。根據我市一項建設特大城市的研究分析，城市經濟模塊、功能模塊、人文模塊、生態模塊中8成指標低于標準，8項指標尚未過半，充分說明南充城市發展還存在較大差距。

　　嘉陵江畔生態之城

　　華西都市報：南充在建設特大城市中將立足怎樣的定位，如何加快城市發展？

　　高先海：南充第七次總規修編立足于成渝經濟區和川東北經濟區兩個層面，未來城市發展新的定位：嘉陵江畔生態宜居城市；成渝經濟區北部中心城市，新興能源與石油天然氣化工基地；川東北產業集聚、商貿物流、科教文衛、金融中心和交通、通信樞紐。到2020（中期）、2030（遠期）、2050（遠景）年，南充市轄三區城市建成區面積分別達到120、170、200平方公里，城市人口達到120、155、200萬的規劃目標。

　　我們將按照這一新的定位和特大城市的新標準，加快城市建設步伐。

　　堅持新標準完善城市功能。加快“一縱、兩環、三橫”高速公路網絡以及嘉陵江高等級航道和南充港口群、高坪機場等城市外部交通設施建設。加快石化工業園區“兩橋一路”建設和順慶瀠華工業園、高坪航空港工業園、嘉陵工業園區建設，把工業園區建設成為城市空間拓展的新區域，創造社會財富的新區塊，提供城市就業的新源泉。切實完善三區物流功能配置，積極引導和帶動連鎖經營、物流配送、電子商務等現代服務業發展。大力發展現代農業、觀光農業，有效保證城市居民農產品供給，為城市居民就近觀光休閑娛樂提供空間和場所。圍繞生活服務設施的完善，加強城市內部交通設施、文化設施、教育設施、衛生設施、體育設施和休閑設施建設，不斷優化城市配套服務功能，提升城市綜合承載能力，為建設區域中心城市奠定更加堅實的基礎。

　　彰顯新特色提升城市形象。堅持系統設計、深度規劃、成片開發的原則，加大對政府新區、江東新區、下中壩、望天壩、清泉壩、西山風景區等新片區開發力度，力求新上項目出精品。堅持成熟一片、改造一片，一次性完成城市道路拓寬、地下管網鋪設、街景美化設計、建筑品味提升，力求舊城改造體現高水平。堅持把城市文化保護和開發的理念貫穿到規劃、建設、管理的各個環節，切實保護和開發好順慶府衙、文廟、萬卷樓、白塔公園、清泉寺等有價值的遺址遺跡、傳統建筑、歷史街區以及城市市民的市井生活、風俗習慣，力求傳承歷史文化凸顯文化特色。堅持抓好城市主要街道、重點片區、大型社區和旅游景區、生態居住區、車站碼頭的景觀打造，改善人居環境，提高城市宜居水平。

　　目前建成區面積已達75平方公里，常住人口接近90萬，即將邁入100萬人口特大城市行列，城市發展正處于加速期，全市人民正昂首闊步，充分做好各項準備，迎接機遇和挑戰。

　　8月3日，南充市委、市政府組織了城鄉百萬群眾做工間操，目前南充已有200萬人學會工間操，目的就是讓大家健康生活，快樂工作，精神愉悅，把南充打造成嘉陵江畔宜居的百萬人口大城市。華西都市報記者蘇定偉攝影報道

　　·城市坐標·

　　南充位于四川盆地東北部、嘉陵江中游，幅員面積1.25萬平方公里，總人口754萬，具有2200多年的建城歷史，是四川省第二人口大市和“十一五”規劃建設的四個特大城市之一，自古就有“西通蜀都，東向鄂楚，北引三秦，南連重慶”之地利，處于成渝經濟區的重要節點，水陸空立體交通網絡發達，素有“水果之鄉、絲綢之府”的美譽，已建成中國優秀旅游城市、國家級園林城市和中國綢都，正在創建國家衛生城市、環保模范城市、文明城市和生態城市，是川東北經濟、商貿、交通、科教、文衛中心，輻射周邊地區3000多萬人口，在城市規模、資源稟賦、產業基礎、服務功能等方面都處在川東北和成渝經濟區北部的前列。（中國規劃網成都8月6日電）