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 ——專訪南充市委副書記、市長高先海

　　
　　南充歷史悠久，公元前202年漢朝漢高祖劉邦設安漢伊始，是一座擁有2200多年建城歷史的歷史文化名城，被譽為嘉陵江畔的一顆璀璨明珠，聞名遐邇絲綢之都，久負盛名水果之鄉(xiāng)。中國優(yōu)秀旅游城市，國家園林城市，四川省交通樞紐城市，成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市，川東北經(jīng)濟、文化、交通、商貿(mào)和信息中心，享有“川北心臟”、“川北重鎮(zhèn)”之稱。

　　作為四川優(yōu)先的四個百萬人口大城市，南充在城市化加速發(fā)展的時代潮流中，將面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？C21市（州）長峰會前，華西都市報記者專訪了南充市委副書記、市長高先海。

　　百萬人口特大之城

　　華西都市報：南充作為全省優(yōu)先發(fā)展的四個百萬人口特大城市之一。目前，城市發(fā)展現(xiàn)狀如何，具有哪些鮮明特征？

　　高先海：南充緊緊圍繞建設川東北區(qū)域中心城市的總體目標，按照把“實力做強、功能做優(yōu)、形象做美、品位做高”的要求，大力推進舊城改造、新區(qū)拓展、形象提升和功能完善，城區(qū)面積以每年新增10平方公里、城市人口以每年增加近10萬人、城鎮(zhèn)化率以每年提升1-2個百分點的勢頭迅速增長，南充的城市規(guī)模和城市質(zhì)量正在發(fā)生巨大變化。

　　城市規(guī)模在加快建設中迅速擴張。依托工業(yè)園區(qū)建設、重點院校擴容、城中村改造和重點片區(qū)開發(fā)，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為契機，新（改、擴）建了南門壩生態(tài)公園、濱江路、嘉陵江三橋、嘉陵江四橋等一大批城市基礎設施，不斷拉大城市骨架、拓展城市規(guī)模、完善城市功能，城市發(fā)展呈現(xiàn)出多點開發(fā)、齊頭并進、快速擴張的良好勢頭，初步形成了產(chǎn)業(yè)新城、北部新城與擁江主城“三城同構(gòu)”的城市格局。

　　城市環(huán)境在加強管理中明顯改善。以創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、生態(tài)城市、文明城市和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作為載體，嚴格城市管理執(zhí)法，堅持街道分類管理，建立完善城市衛(wèi)生量化考核和市轄城區(qū)街道占道經(jīng)營作業(yè)辦法，定期開展市容秩序拉網(wǎng)檢查，積極開展便民、為民、惠民活動，規(guī)范城區(qū)機動車停放管理，定期集中開展城市交通、市場、衛(wèi)生等專項執(zhí)法。

　　市民素質(zhì)在伴隨城市發(fā)展逐步提高。隨著城市化進程的加快推進，我市城市居民整體受教育程

　　度大幅提高，已經(jīng)形成以產(chǎn)業(yè)工人、學生、機關(guān)工作者為主體的人口構(gòu)成，市民的城市意識、文明意識、法紀意識明顯增強，對城市發(fā)展的關(guān)注度、期望值進一步提高，一些符合城市要求，適應城市發(fā)展的文明衛(wèi)生習慣養(yǎng)成并強化，人人支持城市發(fā)展、參與城市發(fā)展的良好社會輿論氛圍在形成并得到深化。

　　成渝北部中心之城

　　華西都市報：面對城市化加速發(fā)展的時代潮流，南充建設特大城市將面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？

　　高先海：南充城市發(fā)展正處于城鎮(zhèn)化縱深推進的加速階段，大城市向特大城市邁進的緊要關(guān)頭，面對撲面而來的城市化浪潮和不可阻擋的城市化趨勢，準確研判，才能在變化中搶抓機遇，在挑戰(zhàn)中贏得先機。

　　外在發(fā)展形勢好：西部大開發(fā)新的十年計劃已經(jīng)啟動，出臺了一系列含金量很高的傾斜政策。成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃即將出臺，南充作為成渝北部中心城市的定位及在“成渝通道發(fā)展軸”中的重要地位，有利于南充加快川東北區(qū)域中心城市和全省次級交通樞紐建設。國家“十二五”規(guī)劃正在編制，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃繼續(xù)實施，災后重建政策力度不減，國家加大對貧困地區(qū)和革命老區(qū)支持力度，這些都為城市加快發(fā)展提供了堅實后盾。在我省建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地大格局中，將加快推進成都、川南、攀西、川東北、川西北五大經(jīng)濟區(qū)建設，這為南充建設特大城市提供了重要機遇。

　　挑戰(zhàn)來自于激烈的競爭態(tài)勢：與發(fā)達地區(qū)城市相比，南充城市無論是總量還是質(zhì)量差距依然較大，省外發(fā)達地區(qū)與我們?nèi)丝谝?guī)模相當?shù)某鞘�，其�?jīng)濟總量、財政收入數(shù)倍于我們。與周邊城市相比，各市你追我趕、態(tài)勢逼人，搶城市影響力、拼城市競爭力、爭城市吸引力更加激烈，各地城市化和城市現(xiàn)代化力度不斷加大，城市發(fā)展勢頭強勁。根據(jù)我市一項建設特大城市的研究分析，城市經(jīng)濟模塊、功能模塊、人文模塊、生態(tài)模塊中8成指標低于標準，8項指標尚未過半，充分說明南充城市發(fā)展還存在較大差距。

　　嘉陵江畔生態(tài)之城

　　華西都市報：南充在建設特大城市中將立足怎樣的定位，如何加快城市發(fā)展？

　　高先海：南充第七次總規(guī)修編立足于成渝經(jīng)濟區(qū)和川東北經(jīng)濟區(qū)兩個層面，未來城市發(fā)展新的定位：嘉陵江畔生態(tài)宜居城市；成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市，新興能源與石油天然氣化工基地；川東北產(chǎn)業(yè)集聚、商貿(mào)物流、科教文衛(wèi)、金融中心和交通、通信樞紐。到2020（中期）、2030（遠期）、2050（遠景）年，南充市轄三區(qū)城市建成區(qū)面積分別達到120、170、200平方公里，城市人口達到120、155、200萬的規(guī)劃目標。

　　我們將按照這一新的定位和特大城市的新標準，加快城市建設步伐。

　　堅持新標準完善城市功能。加快“一縱、兩環(huán)、三橫”高速公路網(wǎng)絡以及嘉陵江高等級航道和南充港口群、高坪機場等城市外部交通設施建設。加快石化工業(yè)園區(qū)“兩橋一路”建設和順慶瀠華工業(yè)園、高坪航空港工業(yè)園、嘉陵工業(yè)園區(qū)建設，把工業(yè)園區(qū)建設成為城市空間拓展的新區(qū)域，創(chuàng)造社會財富的新區(qū)塊，提供城市就業(yè)的新源泉。切實完善三區(qū)物流功能配置，積極引導和帶動連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，有效保證城市居民農(nóng)產(chǎn)品供給，為城市居民就近觀光休閑娛樂提供空間和場所。圍繞生活服務設施的完善，加強城市內(nèi)部交通設施、文化設施、教育設施、衛(wèi)生設施、體育設施和休閑設施建設，不斷優(yōu)化城市配套服務功能，提升城市綜合承載能力，為建設區(qū)域中心城市奠定更加堅實的基礎。

　　彰顯新特色提升城市形象。堅持系統(tǒng)設計、深度規(guī)劃、成片開發(fā)的原則，加大對政府新區(qū)、江東新區(qū)、下中壩、望天壩、清泉壩、西山風景區(qū)等新片區(qū)開發(fā)力度，力求新上項目出精品。堅持成熟一片、改造一片，一次性完成城市道路拓寬、地下管網(wǎng)鋪設、街景美化設計、建筑品味提升，力求舊城改造體現(xiàn)高水平。堅持把城市文化保護和開發(fā)的理念貫穿到規(guī)劃、建設、管理的各個環(huán)節(jié)，切實保護和開發(fā)好順慶府衙、文廟、萬卷樓、白塔公園、清泉寺等有價值的遺址遺跡、傳統(tǒng)建筑、歷史街區(qū)以及城市市民的市井生活、風俗習慣，力求傳承歷史文化凸顯文化特色。堅持抓好城市主要街道、重點片區(qū)、大型社區(qū)和旅游景區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、車站碼頭的景觀打造，改善人居環(huán)境，提高城市宜居水平。

　　目前建成區(qū)面積已達75平方公里，常住人口接近90萬，即將邁入100萬人口特大城市行列，城市發(fā)展正處于加速期，全市人民正昂首闊步，充分做好各項準備，迎接機遇和挑戰(zhàn)。

　　8月3日，南充市委、市政府組織了城鄉(xiāng)百萬群眾做工間操，目前南充已有200萬人學會工間操，目的就是讓大家健康生活，快樂工作，精神愉悅，把南充打造成嘉陵江畔宜居的百萬人口大城市。華西都市報記者蘇定偉攝影報道

　　·城市坐標·

　　南充位于四川盆地東北部、嘉陵江中游，幅員面積1.25萬平方公里，總?cè)丝?54萬，具有2200多年的建城歷史，是四川省第二人口大市和“十一五”規(guī)劃建設的四個特大城市之一，自古就有“西通蜀都，東向鄂楚，北引三秦，南連重慶”之地利，處于成渝經(jīng)濟區(qū)的重要節(jié)點，水陸空立體交通網(wǎng)絡發(fā)達，素有“水果之鄉(xiāng)、絲綢之府”的美譽，已建成中國優(yōu)秀旅游城市、國家級園林城市和中國綢都，正在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、文明城市和生態(tài)城市，是川東北經(jīng)濟、商貿(mào)、交通、科教、文衛(wèi)中心，輻射周邊地區(qū)3000多萬人口，在城市規(guī)模、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、服務功能等方面都處在川東北和成渝經(jīng)濟區(qū)北部的前列。（中國規(guī)劃網(wǎng)成都8月6日電）