中國規(guī)劃網北京12月5日電 (記者 王萍) 《北京市“十二五”時期歷史文化名城保護建設規(guī)劃》今天發(fā)布實施。“十二五”期間，“歷史文化名城”的保護范圍將外延至整個北京市域，并確立“舊城政策特區(qū)”，確保文保區(qū)及成片平房區(qū)得到保護，并留住一部分老北京“原住民”來延續(xù)北京傳統(tǒng)文化與“人氣兒”。 市規(guī)劃委相關負責人昨天介紹，北京歷史文化名城保護的思路正在不斷的拓展和提升，從單一內容的文物建筑保護拓展到文物、掛牌四合院、地下文物埋藏區(qū)、優(yōu)秀近現代建筑和工業(yè)文化遺產等各方位內容的轉變，從單純的歷史文化保護區(qū)的保護理念提升到舊城整體保護理念，從純粹的物質文化遺產保護拓展到物質文化和非物質文化遺產保護共存。《北京市“十二五”時期歷史文化名城保護建設規(guī)劃》編制期間，廣泛聽取了專家、社會各界的意見和建議，采用走訪、召開專題會等方式與市屬相關部門和區(qū)縣政府進行了研究討論，多次修改完善后定稿。 ■權威解讀 舊城將保留“原住民” “十二五”期間，歷史文化名城保護范圍將外延，拓展至整個北京市域。市規(guī)劃委有關負責人表示，過去歷史文化名城保護范圍其實也是整個市域。只是“十一五”期間側重舊城保護，而“十二五”則把舊城保護的成功經驗和理念推廣至市域。舊城依然是歷史文化名城保護的重點和核心，“十二五”期間也將堅持舊城整體保護。 親近樂和的平房區(qū)、“見面兒熟”的“京片子”問候……隨著城市的發(fā)展，這些似乎已經或即將成為記憶中的片段。規(guī)劃提出，人口疏解會注重文化延續(xù)，保留一定數量原住民，保持人口結構多樣性。力爭把舊城的居住人口和就業(yè)人口密度調整到適宜水平，嚴控舊城發(fā)展規(guī)模。 “十二五”期間，北京將確立“舊城政策特區(qū)”，從人口疏解、土地和房屋產權交易、房屋管理、文物修繕和開放、市政交通基礎設施等方面，確保舊城尤其是歷史文化保護區(qū)及成片平房區(qū)得到有效保護和改善。還將研究制定促進舊城人口疏解的相關綜合配套政策，為符合條件的外遷居民提供住房保障。轉移舊城內的各項優(yōu)質公共資源，使舊城人口疏解同時成為帶動其他地區(qū)發(fā)展的新機遇。 嚴管隨意拆改裝飾古建 仍是“雕梁畫棟”，為什么怎么看怎么不“對味兒”呢？這是近年很多市民在看到“被保護”的古建時，心頭浮出的疑問。根據規(guī)劃，北京將加強對舊城有價值建筑的房屋管理。提高房屋所有人及使用人的保護意識，對隨意拆改或過度裝飾的行為加強管理，尊重包括色彩、體量、材料、格局等有價值建筑的原有形制，盡可能保護其留存下來的歷史信息。 市規(guī)劃委表示，將嘗試組織有關部門與保護區(qū)房屋所有人、使用人簽訂風貌保護協(xié)議，明確相關權利人對房屋的安全使用和風貌保護的法律責任。堅決杜絕違法建設、違法出租和改變房屋使用性質的行為。 此外，還將研究停車位指標和歷史文化保護區(qū)停車改善措施，發(fā)展步行、自行車等慢行交通系統(tǒng)，推進道路微循環(huán)系統(tǒng)研究。 中軸線 鐘鼓樓至地安門段： 重點開展地外大街兩側城市景觀提升、什剎海地區(qū)文物保護單位騰退及合理利用等工作。 皇城保護區(qū)： 重點開展地安門內大街兩側地區(qū)城市景觀提升、景觀視廊保護、地安門及雁翅樓傳統(tǒng)空間意向再現等工作。 前門大柵欄地區(qū)： 重點開展前門東區(qū)修繕整治、正陽門南側地區(qū)傳統(tǒng)空間意向再現、珠市口地區(qū)步行環(huán)境優(yōu)化、大柵欄楊梅竹斜街修繕整治、勸業(yè)場等重要文物保護單位騰退利用等工作。 珠市口至天壇北段： 重點開展中軸路沿線風貌保護與城市景觀提升、新市區(qū)泰安里等文物保護單位騰退利用等工作。 永定門地區(qū)： 重點開展天壇西側公共綠地完善、燕墩遺址公園建設、先農壇地區(qū)傳統(tǒng)肌理保護研究、1949年中國人民解放軍入城儀式紀念標識設置及行進路線再現等工作。 朝阜路 推動景山壽皇殿、大高玄殿等文保單位保護和開放。加強對孚王府等文保單位的修繕和管理，爭取對社會開放。改善白塔寺、歷代帝王廟等文保單位周邊環(huán)境。 繼續(xù)開展張自忠路南保護區(qū)、東四南保護區(qū)以及西四地區(qū)掛牌保護院落保護與利用工作。 保留美術館后街部分工業(yè)遺跡，吸引藝術家、創(chuàng)意設計等工作室入駐，扶持“后街美術與設計創(chuàng)意產業(yè)園”的發(fā)展。 加強隆福寺地區(qū)傳統(tǒng)飲食文化以及傳統(tǒng)商業(yè)文化的展示和文化體驗，引進全國非遺項目長期展示。 ■馬上就訪 地安門或將“意向性”復建 針對地安門是否復建曾有過多次爭論。據了解，在研究過程中，有一些專家提出要復建地安門，也有專家反對復建。市規(guī)劃委相關負責人表示，事實上，在中軸線有40多個重要的地標性建筑，現在存留下來的為35個左右，是否每一個消失的建筑都要復建、哪個階段的建筑應該恢復和保留，這都需要在中軸線申遺過程中逐步確定。 《“十二五”時期歷史文化名城保護建設規(guī)劃》中，也提出要對重要節(jié)點采取一些保護措施，但對是否復建地安門比較慎重，因為復建的確存在很多實際問題，比如對地面交通以及地下的一些市政、基礎設施的影響等。因此提出意向性復建，如在原來城樓的位置上做一些地面的標識等對歷史做一個記憶，讓人們通過這些標識在腦海里浮現出歷史的意境來。 ■延伸閱讀 大柵欄勸業(yè)場有望復建 勸業(yè)場、寶恒祥金店、寶立新興……今后，北京傳統(tǒng)商區(qū)大柵欄這些逝去的商業(yè)“鼻祖”將有望修繕并恢復原貌。記者昨天從市規(guī)劃委了解到，目前大柵欄C地塊核心文保區(qū)域保護修繕已經設計完成進入審批階段。 據悉，大柵欄C地塊位于正陽門西南側，地處北京市歷史文化保護區(qū)。東至珠寶市街，西至煤市街，南至廊坊二條，北至西河沿街，總占地面積約為3.74公頃。其中以勸業(yè)場為主的核心文保區(qū)域是C地塊保護、整治、復興的戰(zhàn)略核心，該區(qū)域包括廊坊頭條17號勸業(yè)場，廊坊頭條15號寶恒祥金店，廊坊頭條19號寶立新興。 市規(guī)劃委相關負責人表示，大柵欄C地塊將盡量保留原有胡同肌理，最大程度地尊重歷史街區(qū)風貌的延續(xù)；將市井商業(yè)與新興商業(yè)融合、共生；盡量保持煤市街東西兩側胡同肌理的延續(xù)，同時深入研究歷史保留下來的大體量民國建筑與傳統(tǒng)胡同院落的共生關系；清式建筑與民國建筑共生，共同構建區(qū)域建筑特點。 (責任編輯：白雪松) |
