“大北京”規(guī)劃怎么走？_中國規(guī)劃網(wǎng)—

　　2月14日，90高齡的吳良鏞先生從國家主席胡錦濤手中接過國家最高科學技術獎。隨之而來的祝賀和敬意，是《21世紀經(jīng)濟報道》再次報道一直為京津冀地區(qū)的合作發(fā)展多年奔走呼告的兩位老先生：吳良鏞和穆學明。尤其是吳良鏞先生，他帶領團隊首先提出“大北京”規(guī)劃。
　　據(jù)吳良鏞先生介紹，“大北京”規(guī)劃提出后，時任建設部長俞正聲建議名字要改一改“大北京”是一般的學術叫法，是要從大的范圍里來考慮北京的發(fā)展、布局問題，天津也不同意這個方案就叫“京津冀”吧。
　　“大北京”也好，“京津冀”也好，隨著改革開放的進程加快，北京城市首先是變得越來越大。過去，出了二環(huán)就是出城了。現(xiàn)在，到了五環(huán)也難說出城了。傳統(tǒng)意義上的“城”這個概念，在北京早已打破，代之而起的是“都市”概念。順應“都市”概念，除了延慶、密云保留“縣”制，其他“縣”一律改為“區(qū)”了。也就是說，除了延慶、密云，其他地方都屬于北京都市區(qū)。延慶、密云要改為都市區(qū)，大概也不用太長的時間。東城與崇文合為東城區(qū)，西城與宣武合為西城區(qū)，這是水到渠成的事情。但還是沒有從根本上解決規(guī)劃、布局問題。未來會不會再合并，東西城合二為一，成為北京“內城區(qū)”，其他區(qū)縣則成為“外城區(qū)”，可以研討。
　　歷史傳統(tǒng)上的行政區(qū)域劃分，是生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。生產(chǎn)力發(fā)展了，經(jīng)濟基礎要求改變上層建筑，包括改變行政區(qū)域劃分。好像孩子長大了，再穿過去的衣服就捉襟見肘。新中國成立之初，那時官員有汽車的少，辦公走著或騎自行車，一個區(qū)轉一圈還嫌挺大。現(xiàn)在，出門開車，一踩油門就從東城區(qū)跑到朝陽區(qū)了，從天安門到建國門外才幾公里呀！城市變大了，城區(qū)變小了。
　　京津冀的時空也隨著經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)生革命性變化。京津兩地從地理上說，相距150公里。但2008年8月京津城際高速開通，從北京南站到天津站的時間縮短到半個小時以內。時空的變化，給兩地市民帶來心理上的一個變化就是從“遠親”到“近鄰”。當然，從“近鄰”到“一家人”還要有一個互相包容的過程。原天津市規(guī)劃局副總工程師穆學明11年前在全國政協(xié)九屆四次會議上提案建議：將北京、天津合并為一個大區(qū)，由副總理級出任行政長官，下設北京、天津兩個特區(qū)（仍保留省部級別），由大區(qū)統(tǒng)一組織、制定國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一制定大區(qū)及兩市區(qū)域布局規(guī)劃，并對指標體系給予量化，由大區(qū)行政長官限期由北京、天津分別實施。他的這個提案，現(xiàn)在看來也問題多多，不說“很不靠譜”，至少離譜較遠。
　　如果要走“京津冀”一體化的路子，我建議先把天津放一邊，京冀首先合作（并）。整個河北省成為“大北京市”，現(xiàn)有的北京市成為“北京都市區(qū)”。原本北京市就包在河北省里，只是地域和行政區(qū)域放大而已。如此布局，世界將出現(xiàn)一個特大城市。北京的防沙造林、出海口等諸多問題都隨之可以解決。天津不著急，30年以后再研討。中國規(guī)劃網(wǎng)北京2月28日電

　　(責任編輯：白雪松)