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文/本報記者 雷海超 10月15日，北京市交通委發(fā)布《關(guān)于2012年9月“暢通北京綠色出行月”緩解交通擁堵工作情況的報告》，提出“將評估在特定時段、特定區(qū)域?qū)嵭袡C動車單雙號限行措施的可行性”，以此作為2013年保障交通暢通措施的研究內(nèi)容之一。 這條消息引起了全民的熱議，隨著中國城市化進程加快，擁堵已經(jīng)是一些大城市的通病，在上下班高峰時期，各條主要道路仿佛成了“停車場”。各地政府也不斷出臺諸多政策治堵，但單雙號限行政策一直都未被提起，而現(xiàn)在北京的舉措已然引起了全民的關(guān)注。在我們圍繞公路資源來治堵的同時，不妨關(guān)注一下城市功能區(qū)規(guī)劃。 正是由于城市功能區(qū)規(guī)劃不合理才使擁堵問題越來越嚴重，以北京為例，國貿(mào)、建外SOHO、金融街(6.00,0.01,0.17%)和中關(guān)村(5.80,0.02,0.35%)等地區(qū)是北京企業(yè)比較集中的地區(qū)，其吸納的就業(yè)人數(shù)也是一個巨額數(shù)字，但這些地區(qū)周邊的住宅區(qū)資源較為匱乏，致使房價和房租屢攀新高，這些區(qū)域的大部分員工買不起或者租不起周邊的房產(chǎn)，他們只能住到五環(huán)周邊地區(qū)（天通苑、回龍觀和通州等），這就造成了CBD地區(qū)早晚高峰時期出行的剛性需求，在這些地區(qū)早晚高峰時期上下班車流擁堵也就是常事了。 如果要實施單雙號限行政策，那么就必須考慮上下班人們剛性出行的問題。北京通州區(qū)被人們戲稱為“睡城”，其含義是，通州區(qū)就像一個巨大的旅館聚集區(qū)，每天白天人們?nèi)绻し湟粯映鋈スぷ鳎雇硪踩绻し湟粯踊爻残菹ⅰＴ谕ㄖ輩^(qū)居住的人數(shù)要遠遠大于通州區(qū)能夠提供就業(yè)的人數(shù)，每天早上，居住在通州區(qū)的人們都要搭乘這種交通工具進城工作，這也造成了北京的“一道風景”：通州區(qū)各條進城路線無一不擁堵，京通快速也就變成了“京通慢速”；每一輛進城的公交車都“人滿為患”，人們就像沙丁魚一樣被擠在“罐頭中”；人們在八通線管莊站就很難上車，安保人員有時不得不將人推進車廂才能關(guān)門。這還只是尾號限行政策實施時的情況，如果單雙號限行政策開始實施，那么因為限行所需要公共交通出行的人們將更多，其對公共交通所帶來的沖擊是無法想象的。 單雙號限行政策只能解燃眉之急，不能從根本上解決問題，只有重新對城市功能區(qū)進行規(guī)劃，才能從根本上解決擁堵問題。在住宅區(qū)比較集中的地區(qū)，開辟新的CBD區(qū)域，讓住宅區(qū)內(nèi)增加就業(yè)機會，讓人們能夠就近找到工作，那么像現(xiàn)在這種遠距離大人群的流動就會減少，也就減少了城市的擁堵狀況。道路資源是有限的，我們可以通過調(diào)整城市功能區(qū)的規(guī)劃，讓人們在住宅周邊就能夠解決就業(yè)、醫(yī)療和教育問題，進而減少人們的出行需求，也就不會給有限的道路資源“添堵”。 人們住在一個區(qū)域，工作在另一個區(qū)域，每天上下班就像進行了一次“長途拉練”。如果政府不解決這種狀況，不調(diào)整城市功能區(qū)規(guī)劃，那么即使實施了單雙號限行，也不能從根本上讓交通暢通，所取得的效果只是暫時的，尾號限行的前車之鑒不可不察。 (責任編輯：白雪松) |
