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來(lái)源：《中國(guó)制造業(yè)信息化》雜志
信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。目前，許多國(guó)家都在加快信息化建設(shè)步伐。
信息化是遼寧“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的倍增器
信息化是充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。黨的“十七大”報(bào)告中提出“兩化融合”，即以信息化與工業(yè)化融合，但“兩化融合”并不僅僅是信息技術(shù)與工業(yè)技術(shù)的融合。“化”是一個(gè)過(guò)程，“工業(yè)化”、“信息化”描述的是兩種社會(huì)形態(tài)。在工業(yè)化的進(jìn)程中，信息技術(shù)必然不斷應(yīng)用，比例不斷增高，“兩化融合”正是基于對(duì)這種必然趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，要求我們主動(dòng)地把信息內(nèi)容順利地融入工業(yè)化的進(jìn)程中，用信息化手段培育和完善跨越市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)遼寧“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
遼寧作為東北地區(qū)唯一沿海省份，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在新的更高起點(diǎn)上推進(jìn)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力構(gòu)筑沿海與腹地互動(dòng)發(fā)展的新格局，將有力地推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快把遼寧建設(shè)成為國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地和沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，加速實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興。“五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略，具體是指以大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)為核心，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)大連長(zhǎng)興島、大連花園口岸工業(yè)園、營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地、錦州灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)這五個(gè)區(qū)域，建設(shè)貫穿黃渤海沿岸的濱海公路，形成沿海經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)遼寧中部城市群，打造對(duì)外開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)。
如今，各具特色的產(chǎn)業(yè)集群已在“五點(diǎn)”擺陣布點(diǎn)。大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)以裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈為主，進(jìn)而發(fā)展成新興港口城市；營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、新材料、微電子、生物工程和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。遼西錦州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)錦州西海工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展重化工行業(yè)和石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條的接續(xù)產(chǎn)業(yè)；錦州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、葫蘆島北港工業(yè)區(qū)著力發(fā)展船舶制造及配套、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。環(huán)黃海沿岸，丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、化工醫(yī)藥業(yè)、重化工業(yè)。大連莊河花園口工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目、汽車零部件、新型材料、精細(xì)化工、新能源、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等。
未來(lái)經(jīng)濟(jì)將主要依靠三大支柱：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息化帶來(lái)的倍增效應(yīng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的目的是提高工業(yè)增加值；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的價(jià)值來(lái)自于市場(chǎng)細(xì)化帶來(lái)的效益提升；信息化的倍增器作用則會(huì)幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立“以最小代價(jià)獲得最大效益”的發(fā)展模式。信息經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)重要特征：一是信息載體之間的接觸所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益大，即接觸的經(jīng)濟(jì)性大；二是速度的經(jīng)濟(jì)性大。最大限度地實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)性的最佳途徑就是各種各樣的信息載體盡可能大量地聚集在同一個(gè)空間，這樣可以便捷地進(jìn)行互相交流、實(shí)現(xiàn)高速的信息生產(chǎn)。所以，信息化是遼寧“五點(diǎn)一線” 沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的倍增器。
以信息化推進(jìn)遼寧“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中需要注意的問(wèn)題
當(dāng)前在以信息化推進(jìn)遼寧“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中做了一些工作，取得了一些成效，但也存在著一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
第一，思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高，信息資源的戰(zhàn)略地位尚未得到高度重視。以信息化促進(jìn)遼寧“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)剛剛起步，對(duì)推進(jìn)信息化的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)上還存在一些差距，缺乏融入的實(shí)質(zhì)性措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度需要加強(qiáng)，開(kāi)發(fā)利用水平需要不斷提高。要把開(kāi)發(fā)利用信息資源放到重要位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，信息資源開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高。
第二，政策不完善，信息孤島仍然存在。由于種種原因，信息孤島現(xiàn)象仍然存在于部門(mén)和行業(yè)之間。在遼寧“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶城市中，只有少數(shù)港航企業(yè)建立了EDI中心，多數(shù)城市地方電子口岸尚未發(fā)展成為一個(gè)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)，集口岸通關(guān)執(zhí)法管理及相關(guān)物流商務(wù)服務(wù)為一體的大通關(guān)統(tǒng)一信息平臺(tái)。信息圈建設(shè)的整體步伐還不一致，有的地方還未形成區(qū)域整體功能。
第三，信息技術(shù)應(yīng)用水平不高。目前只有沈陽(yáng)、大連城市等具有較高信息應(yīng)用技術(shù)水平，但遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶在整體上，應(yīng)用水平落后于實(shí)際需求，信息技術(shù)的潛能尚未得到充分挖掘；在部分領(lǐng)域和地區(qū)應(yīng)用效果不夠明顯。
第四，數(shù)字鴻溝有所擴(kuò)大。信息技術(shù)應(yīng)用水平與先進(jìn)國(guó)家相比存在較大差距。遼寧“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同群體的信息技術(shù)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)普及程度很不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)的差距有擴(kuò)大趨勢(shì)，成為影響協(xié)調(diào)發(fā)展的新因素。
第五，體制機(jī)制改革相對(duì)滯后。受各種因素制約，信息化管理體制尚不完善，電信監(jiān)管體制改革有待深化，信息化法制建設(shè)需要進(jìn)一步加快。
第六，人才相對(duì)匱乏。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)信息化有強(qiáng)烈需求，但不知怎么搞信息化，形成“有想法、沒(méi)辦法”的局面，主要原因就是缺乏相關(guān)的人才，同事信息技術(shù)自主創(chuàng)新的能力也顯得不足。
以信息化推進(jìn)遼寧“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的前景
第一，統(tǒng)一思想，完善政策措施。信息化建設(shè)是打造文明城市，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、信息化、法制化的重要組成部分，更是實(shí)現(xiàn)城市信息資源的開(kāi)發(fā)、利用、交流、資源共享的平臺(tái)和發(fā)展的重要手段。遼寧省已先后出臺(tái)了《遼寧省信息化發(fā)展資金管理辦法》、《遼寧省做大做強(qiáng)重點(diǎn)軟件企業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》、《遼寧省信息產(chǎn)業(yè)廳等部門(mén)關(guān)于全省百萬(wàn)家庭上網(wǎng)工程實(shí)施方案》、《遼寧省企業(yè)信息化發(fā)展水平測(cè)評(píng)辦法》、《省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)全省電子政務(wù)建設(shè)的意見(jiàn)》等政策、法規(guī)，這些都極大地促進(jìn)了遼寧信息化的發(fā)展。十七大要求我們以信息化促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展，所以應(yīng)把信息化工作放在戰(zhàn)略地位，把以信息化推進(jìn)遼寧“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步、加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)和有關(guān)工作人員利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享和材料交換，以提高辦公效率。
第二，政府投入，營(yíng)造良好環(huán)境。加大轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境氛圍顯得尤為重要。應(yīng)在遼寧省政府門(mén)戶網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置上制作網(wǎng)站鏈接圖標(biāo)，將“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶城市政府網(wǎng)站鏈接到一起，形成政務(wù)信息聯(lián)播，局部實(shí)現(xiàn)信息共享。通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站的強(qiáng)力輻射作用，使國(guó)內(nèi)外訪問(wèn)者能方便、快捷地瀏覽遼寧“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶各市政府網(wǎng)站，達(dá)到整體推進(jìn)、共同輻射的效果。
加快建設(shè)信息網(wǎng)。跨越式發(fā)展郵電通信和信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以沈陽(yáng)、大連為中心的“信息高速公路”，構(gòu)建數(shù)字化、寬帶化、智能化、綜合化的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈共同的金融、電子商務(wù)、電子政務(wù)等信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)教育科研信息化進(jìn)程，規(guī)劃和建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)圈公用信息交換平臺(tái)，大力推動(dòng)“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶的企業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化和公共領(lǐng)域信息化的建設(shè)。
第三，注重實(shí)效，形成示范推廣。堅(jiān)持抓重大項(xiàng)目，充實(shí)發(fā)展后勁，為做大產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。整個(gè)遼寧包括“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，必須有新的大項(xiàng)目拉動(dòng)。如大連路明集團(tuán)的LED外延片及芯片項(xiàng)目、錦州陽(yáng)光集團(tuán)的半導(dǎo)體硅材料項(xiàng)目等。以沈陽(yáng)、大連建設(shè)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，規(guī)劃、布局一批特色鮮明、機(jī)制靈活的省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)龍頭企業(yè)的示范效果，帶動(dòng)“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。
第四，消除信息孤島，共建“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶網(wǎng)站。為了集中反映區(qū)域內(nèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，宣傳各城市招商引資政策、項(xiàng)目導(dǎo)向和投資“軟環(huán)境”，推動(dòng)“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)流通企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、租賃、參控股等形式進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)各城市信息資源整合，避免各自為營(yíng)，各自為戰(zhàn)，應(yīng)共建統(tǒng)一“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶網(wǎng)站，各市政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極地為經(jīng)濟(jì)帶網(wǎng)站提供了各市領(lǐng)導(dǎo)分工等相關(guān)政務(wù)信息，消除信息孤島。
第五，堅(jiān)持抓自主創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。信息產(chǎn)業(yè)作為新興的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，具有人才技術(shù)密集，產(chǎn)品更新?lián)Q代快的特點(diǎn)，只有不斷創(chuàng)新，才能快速持續(xù)發(fā)展。
第六，培養(yǎng)人才，著眼于持續(xù)發(fā)展。信息化是長(zhǎng)期的過(guò)程，應(yīng)建立專業(yè)人才隊(duì)伍，以確保“兩化融合”的可持續(xù)發(fā)展。可以通過(guò)遼寧省各高校培養(yǎng)信息化人才，并可依托“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶的專家組建信息化咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助政府、企業(yè)分析需求、制定信息資源規(guī)劃及實(shí)施方案，提供咨詢業(yè)務(wù)，使政府、企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中降低風(fēng)險(xiǎn)、縮短實(shí)施周期、提高實(shí)施效率。
信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。目前，許多國(guó)家都在加快信息化建設(shè)步伐。抓住世界信息技術(shù)革命和信息化發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，是促進(jìn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展、增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市場(chǎng)機(jī)制在推進(jìn)信息化中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，社會(huì)各方面對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)更加一致。遼寧“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展也應(yīng)應(yīng)勢(shì)而上，加快信息化發(fā)展步伐，以信息化融合工業(yè)化，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(責(zé)任編輯：楊宇飛)
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