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11月17日，廣州市規(guī)劃局公布機(jī)構(gòu)改革事權(quán)調(diào)整方案，新增名城保護(hù)處，對優(yōu)秀歷史建筑、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑進(jìn)行認(rèn)定和保護(hù)。據(jù)悉，新增的名城保護(hù)處還將掛“歷史文化名城保護(hù)委員會辦公室”（以下簡稱“名城委”）牌子，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。 為了解此次“名城委”設(shè)立對廣州歷史文化名城和歷史建筑保護(hù)的意義，南方日報記者采訪了廣州大學(xué)嶺南建筑研究所所長湯國華。他認(rèn)為，保護(hù)歷史建筑可借鑒香港的做法，香港把具有歷史文化價值的建筑按照由高到低的級別分為法定古跡、歷史建筑、非評級歷史建筑，無論哪一級的歷史建筑拆遷都要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)。 “名城委”設(shè)立幾經(jīng)更迭 早在1999年，《廣州歷史文化名城保護(hù)條例》已公布施行，該條例第六條明確規(guī)定：“廣州市歷史文化名城保護(hù)委員會，是市人民政府名城保護(hù)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。”2000年，名城委公布了廣州市第一批歷史文化保護(hù)區(qū)名單，其中就包括了曾引發(fā)老建筑拆遷爭議的東山新河浦一帶。 據(jù)了解，“名城委”設(shè)立之初直接隸屬廣州市政府，職責(zé)主要為監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)名城保護(hù)的法律、法規(guī)，審核名城保護(hù)工作重大事項(xiàng)，組織審核歷史文化保護(hù)區(qū)等。同時，還設(shè)立了廣州市歷史文化名城保護(hù)委員會辦公室（名城辦），負(fù)責(zé)日常事務(wù)。“當(dāng)時廣州的名城保護(hù)還很正常，但后來名城辦被劃歸文化局來管，名城委不知所終，有的歷史建筑被拆掉也沒有人來執(zhí)法。”湯國華說。 在2003年的機(jī)構(gòu)改革中，“名城委”悄無聲息地“消失”了，湯國華對此感到十分遺憾。“有關(guān)名城的歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑必須要有專門的機(jī)構(gòu)來管理，凡是歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史建筑里面的改動都是要報批的，不能隨意改動，而且名城保護(hù)條例也是名城委公布的，沒有名城委就沒有了執(zhí)法的依據(jù)，法律條例也得不到實(shí)施。”湯國華說。 有助完善歷史建筑保護(hù) 此前，廣州市政協(xié)副主席、市規(guī)劃局局長王東曾表示，今后規(guī)劃局名城保護(hù)處將更多地關(guān)注廣州的歷史風(fēng)貌、達(dá)不到文物級別但有歷史價值的優(yōu)秀歷史建筑，包括一些歷史遺存、記憶等歷史文化名城的整體。他透露，今明年廣州將對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)立法。 “廣州應(yīng)該公布已經(jīng)普查的歷史建筑目錄，讓大家知道這些建筑的情況，也給這些建筑一個‘身份證’。”湯國華建議，對于歷史建筑保護(hù)的立法，則可以參考香港《暫定古跡條例》的做法。 湯國華介紹，香港把具有歷史文化價值的建筑按照由高到低的級別分為法定古跡、歷史建筑、非評級歷史建筑，其中歷史建筑又分成一二三級。一般來說，第三級的歷史建筑可以拆遷，但無論哪一級的歷史建筑拆遷都要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)。沒評級的歷史建筑不受保護(hù)，但如果市民舉報認(rèn)為需要保護(hù)，政府也認(rèn)可的，可以將它公布為暫定古跡，責(zé)令暫停拆除，在一年內(nèi)由相關(guān)專家對其價值進(jìn)行評估，評估結(jié)果認(rèn)為需要保護(hù)的，可以轉(zhuǎn)變?yōu)闅v史建筑；不需要保護(hù)的，暫定古跡撤銷。 在此之前，湯國華曾多次呼吁廣州重新建立“名城委”。他認(rèn)為，這次“名城委”的恢復(fù)設(shè)立，有助于完善對廣州歷史文化保護(hù)區(qū)和建筑的保護(hù)，是一次可喜的進(jìn)步。“必須管理好廣州的歷史建筑，不能再出現(xiàn)隨意自拆毀歷史建筑的事件了。”湯國華呼吁。記者 范琛 曾雅 中國規(guī)劃網(wǎng)廣州11月23日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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